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1、精品文档 建立举国科技创新体制的建议建立举国科技创新体制的建议 由美国次贷危机引发的世界性金融危机及实体经济危机已经持续了2 年多时间。在这场世界性的灾难中，无论是发达国家，还是发展中国家，都遭到了重创。世界经济何时才能真正恢复生机、迎来繁荣？中国经济怎样早日迎来新一轮健康而持续的快速发展？这一切都不断考问着我们。 眼下，“十一五”即将过去，“十二五”正在向我们走来。 严峻的经济现实要求我们立足中国实践，提出真知灼见、能够真正解决问题从而有效促进中国经济健康发展的应对策略。 基于我国的现实国情，针对当前转变经济发展方式的大背景，建议国家在“十二五”规划中进一步强调科技创新，并倡议建立起举国科技
2、创新体制。 纵览世界经济危机历史，我们可以发现一条走出危机、迎来繁荣的不二法则那就是：依靠重大科技创新，推出具有重大影响、深刻改变人类生活状态的新产品、新产业。这些新产品、新产业开拓新的生产、流通、消费体系，同时有效带动上下游相关产业的发展，由此产生乘数效应并促使经济走向繁荣。 美籍奥地利着名经济学家熊彼特（J.A.Schumpeter ）曾对人类近现代史上三次产业革命进行过比较分析，他指出：技术创新是资本主义长期波动的主要起因，正是技术革命才带动了经济的起飞，并基此提出了创新理论。德国经济学家门施（G.Mensch ）利用现代统计方法，通过对112 项重要的技术创新考察发现，重大基础性的创新
3、高峰均接近于经济萧条期，技术创新的周期与经济繁荣周期呈“逆相关”。由此认为经济萧条是激励创新的重要推动力，技术创新是奠定经济发展新高潮的基础。 世界各国的经济竞争，从表象上看，是GDP 的竞争；从本质上看，则是科技的较量。因此，我们中国绝不能满足于甚至陶醉于“制造大国”的虚荣，而应坚定不移地朝着“科技创新大国”的方向迈进。我们要看到，当前出现的全球经济危机对于中国既是挑战，更是机遇，是一个实现中华民族伟大复兴和崛起的重大机遇。如是，我们认为，我国应实行“举国科技创新体制”。主要建议如下： 1. 创新科研管理体制，催生更多更好的科研成果。 为了确保我国尽快成为世界科技创新大国，我们必须努力营造一
4、个彰显公平竞争、充满创新活力、去行政化的、自觉赶超世界先进水平的良性科研生态，从而要求革除积弊，创新现行科研管理体制。建议：在科研项目立项方面，每次均应从大幅度扩充的专家库中随机选定评委并严守机密；要建立严格的立项评委违规惩处制度；要全面推行匿名双盲申报审阅、量化打分终选制；而且，在不涉及保密的情况下，每次初步立项后都要上网公示所有申报项目（包括没有初选上的项目）的得分和专家评语，即引入具有强大威慑力的舆论监督制约机制。在成果鉴定方面，要对研究成果尽最大可能实行双向匿名鉴定；要明确规定被鉴定方无权指定鉴定专家，鉴定专家由鉴定管理机构根据成果的细分类别进行遴选确定；要建立违规鉴定举报渠道和具有震
5、慑力的惩处制度。在成果评奖方面，要坚决克服权奖交易、钱奖交易、情奖交易等腐败现象，要建立评奖初选、终选结果公示制度在公示内容中要尽最大可能链接获奖初选项目的具体内容，还要提供成果得分和评奖专家的评语等，以接受社会的监督、评论、举报并及时取消有问题奖项且对相关违规违纪人员进行法纪处理。 2. 实行高校体制改革，尝试公立大学转制为民办（私立）大学。 无论中外，高等院校都是国家科技研究的重要基地（更是诺贝尔科技奖获得者的重要基地）。就发达国家来看，他们的私立高校占有绝大比重；而在我国，公立高校占有绝大比重。公立高校具有体制上、机制上的明显弊端：一是占有消耗国家和地方的大量财政投资；二是“铁饭碗”、“
6、大锅饭”、养懒汉、人浮于事、效率低下。可以说，公立高校病就是国企病，公立高校是我国“国企改革”最后的一个“领地”。为了克服如上弊端，最大限度地激活我国高等院校的科研能量，建议：采取试点先行、循序推进的办法，将我国一定数量的公立大学转制为民办（私立）大学。公立大学转制为民办（私立）大学，教职员工必然具有前所未有的压力和动力，其科技人员就会全力以赴从事科研事业，从而推动我国科技事业的快速发展。 3. 采取多种方式加大科技成果的奖励力度。 为了更好更多更快地推出中国独创、世界领先、具有重大影响力的科技成果，为了更多更快地培养出科技拔尖人才，我们必须采取多种方式，显着加大国家和地方的科技成果奖励 力度
7、。就目前来看，我国设立的国家级科学技术奖主要有：国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖。这五项奖每年评审一次。其中，国家最高科学技术奖报请国家主席签署并颁发证书和奖金，获奖者的奖金额为万元人民币，中华人民共和国国际科学技术合作奖由国务院颁发证书，如上两个奖项不分等级。其他三个奖项由国务院颁发证书和奖金，分为一、二等奖两个等级。对作出特别重大科学发现或者技术发明的公民，对完成具有特别重大意义的科学技术工程、计划、项目等作出突出贡献的公民、组织，可以授予特等奖。 我们补充建议： （1 ）为了更好地激励科技创新（同时考虑到通胀的因素）
8、，国家最高科学技术奖奖金额应大幅度提高，建议将其标准提至1000 万元。与此同时，其他奖项奖金金额也相应提高。 (2) 除了一次性发放的奖金外，对于如上五种奖获得者（后三项可限于一等奖获得者），国家还应对其发放终生奖励津贴，比如每年发放10 万20 万元的津贴，直到获奖者逝世为止。 （3 ）对于为国家科技事业做出重大贡献者，除了物质激励外，还要有多元的精神激励。比如授予其“人民功臣”、“国家栋梁”、年“中华人民共和国科技10 杰”等光荣称号等。 （4 ）为了奖掖青年，培养科技新生力量，建议将现由中央组织部、人事部、中国科学技术协会共同组织实施的部级“中国青年科学奖”升格为国务院、科技部、中国科学技术协会共同组织实施的国家级“中国青年科学奖”，其时间间隔依然规定为每2 年评选一次（这是为了与以上5 奖相区别，同时为了保证获奖成果的含金量）。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 5
