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1、常熟市安全生产委员会文件常安20154号关于印发2015年常熟市道路交通等六个重点领域安全突出问题专项整治方案的通知各镇人民政府、碧溪新区（街道），常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道），服装城，虞山尚湖旅游度假区，市各有关单位：为认真落实政府部门监管责任，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提升安全生产管理基础，根据苏州市安委办统一部署和2015年常熟市安全生产工作意见，市安委会决定在全市范围内对道路交通、劳动密集型企业、建筑施工、油气管道、危险化学品、粉尘爆炸危险企业等重点领域安全突出问题开展专项整治，现将整治方案印发你们，请认真组织实施。一、组织领导市安委会成立
2、全市重点领域安全突出问题专项整治工作领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市安监局局长担任，成员由各牵头部门和其他有关职能部门分管负责人组成。由市安委会办公室负责统筹协调，各级监察、财政等部门进行监督和保障。各地要根据方案要求，结合本地实际制定具体实施方案，成立组织领导机构，明确工作职责，细化量化整治工作目标、工作措施，落实整治责任。各牵头负责部门和配合部门要根据职责分工，落实工作机构和人员，加强工作配合，确保专项整治工作落到实处。二、分工安排（一）道路交通安全突出问题专项整治牵头部门：市公安局（交巡警大队）配合部门：市交通运输局、安监局、工商局、教育局、旅游局、城管局、
3、监察局等部门。整治内容：1.机动车“三超一疲劳”违法行为。超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶。2.“酒驾”、“毒驾”等严重交通违法行为。3.各类客运货运车、校车、旅游车、渣土车、危险品运输车等无证经营、超范围经营、挂靠经营等违法行为。4.电动自行车交通违法行为。5.危险路段、重点路段安全隐患。建立危险路段、重点路段风险排查治理长效工作机制，落实分级督办制度。6.专业运输企业安全管理漏洞，重点排查整改“三不落实”企业。（二）劳动密集型企业消防安全突出问题专项整治牵头部门：市公安局（消防大队）配合部门：市发改委、经信委、公安局、住建局、规划局、国土局、工商局、安监局、质监局、商务局等部门。整治
4、内容：1.劳动密集型企业消防安全隐患。2.劳动密集型企业集中的开发区、产业园、工业园等区域，除检查企业消防安全情况外，还要重点检查该区域消防安全布局、消防规划落实、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设以及专职（志愿）消防队建设、器材装备配备及训练情况。（三）建筑施工安全突出问题专项整治牵头部门：市住建局配合部门：市交通运输局、水利局、城投公司、规划局、国土局、安监局、消防大队、工商局、质监局、监察局等部门。整治内容：1.全市各类建设领域（包括商业房产、城乡一体化、保障性安居工程、道路建设工程、企业建设等）的违规设计、擅自改变设计，非法建设、无资质施工、违法分包、转包等行为。2.深基坑、高大模
5、板支撑、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等等工程安全隐患。3.建筑工人安全教育、特种作业人员持证上岗、施工安全措施落实情况等排查。（四）油气管道、城镇燃气安全突出问题专项整治牵头部门：发改委、住建局配合部门：市安监局、公安局、消防大队、规划局、国土局、交通运输局、工商局、质监局、监察局等部门。发改委牵头整治内容：1.本市境内的油气长输管道本质安全隐患。2.违法建（构）筑物占压油气管道设施、施工建设侵入油气管道安全控制范围等安全隐患。住建局牵头整治内容：1.降压门站及以内的燃气管道本质安全隐患。2.违法建（构）筑物占压燃气管道设施、施工建设侵入燃气管道安全控制范围等安全隐患。3.管道产权单位和
6、燃气企业日常安全管理责任不落实问题。4.加气站、瓶装液化气供应站点、运输车辆等无证经营和违法违规经营行为。（五）危险化学品企业安全突出问题专项整治牵头部门：市安监局配合部门：市经信委、发改委、公安局、环保局、消防大队、交通运输局、工商局、质监局、气象局、监察局等部门。整治内容：1.深化危化企业本质安全专项行动。对照关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三201287号），全面核查作业场所安全监控自动化控制设施和措施，重点检查涉及“两重点一重大”化工装置安全监控自动化控制系统改造；涉及毒性气体、液化气、剧毒液体的一级或二级重大危险源企业都配备独立的安全仪表系统；在役化工装
7、置安全设计诊断；穿越公共区域危险化学品输送管道整治；提高有效终止（或管制）化学反应和物料，扼制事故能级和阻断次生事故的能力；员工个体防护器具能满足应急避险需求；全面开展危化企业职业病危害辨识，职业病危害严重的企业开展现状评价及整改。 2.危化品装卸环节风险隐患。有效落实危化品装卸作业、进出厂区的岗位责任和安全检查工作，并实施全天候管制。 3.持续开展产业转型升级、结构调整和淘汰落后企业。不断深化“打非治违”专项行动，严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和“四个一律”，重点对基础弱、风险高、管理差的危化品企业开展集中整治，对存在较大隐患和严重问题而不具备安全生产条件的，坚决予以淘汰。同时鼓励企业
8、积极开展产业转型升级、结构调整。 (六）存在粉尘爆炸危险企业突出问题专项整治牵头部门：市安监局配合部门：消防大队、环保局、经信委、住建局、气象局、监察局等部门。整治内容：1.粉尘爆炸风险作业场所安全隐患2.粉尘企业职业危害风险因素3.粉尘企业不落实除尘、防爆措施，不执行培训和劳动防护规定等主体责任不落实等问题。4.全覆盖开展涉粉企业排查，淘汰取缔经整改仍然不符合安全基本条件的企业。三、有关要求（一）加强组织领导。各地、各部门要深刻领会习总书记关于安全生产的一系列指示精神，进一步提高思想认识，牢固树立“红线”意识，切实加强组织领导，把专项整治活动作为“除隐患、压事故”的有效手段，切实抓紧、抓实、
9、抓好。同时，要加大对专项整治工作的宣传，对典型事故案例进行剖析，有针对性地开展安全警示教育，提高广大生产经营单位、业主和从业人员安全生产的自觉性。（二）明确任务分工。各牵头部门和配合部门要各司其职，既分工主导，又相互协作。牵头部门要明确专门科室，专人负责，认真组织实施好本领域专项整治工作。各配合部门和单位要履职尽责，主动对接，落实责任，形成齐抓共管的合力。（三）注重解决问题。各地、各部门要按照方案，围绕本地区本领域存在的安全生产重点、难点问题，找准工作突破口，确保措施到位，突出问题整治到位。对严重危及安全生产责任主体单位不配合整改的，要按照法定权限启动紧急强制措施，立即责令停产停业整顿或停电停
10、水。（四）力求整治实效。各牵头部门要坚持联席会议制度和联合执法机制，每季度至少组织一次检查和督查，研究会商和协调解决相关问题，坚决打击各类生产、经营、建设非法违法行为，及时纠正违规违章现象。市安委会将组织对专项整治开展情况进行不定期督查，召开年度会议进行总结考核。请各牵头部门于每季度末5日内将本季度工作情况报市安委办（联系电话、传真：51530463，电子邮箱：），年度总结于12月20日前报送。附件：1.2015年常熟市道路交通安全突出问题专项整治方案2.2015年常熟市劳动密集型企业消防安全突出问题专项整治方案3.2015年常熟市建筑施工安全突出问题专项整治方案4.2015年常熟市油气管道、
11、城镇燃气安全突出问题专项整治方案5.2015年常熟市危险化学品企业安全突出问题专项整治方案6.2015年常熟市存在粉尘爆炸危险企业安全突出问题专项整治方案常熟市安全生产委员会2015年1月22日附件12015年常熟市道路交通安全突出问题专项整治方案为全面巩固2014年安全专项整治成效，推进全市交通安全监管服务机制建设，进一步完善隐患排查治理体系和安全防控体系，全力提高城市道路通行秩序，坚决遏制重特大道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。一、工作目标进一步健全源头监管机制，道路交通安全主体责任进一步落实，完善道路交通严重违法违规行为联动查处长效机制；集中整治“三超一疲劳”，“
12、酒驾”、“毒驾”，行人、非机动车交通违法，客货运车辆违法违规等重点违法行为；重点路段源头安全隐患明显减少，隐患排查落实分级督办制度；强化危化品运输领域监管治理，进一步查摆整改生产管理隐患；道路交通死亡事故得到有效控制，杜绝死亡3人以上较大交通事故发生。二、工作重点（一）机动车“三超一疲劳”违法行为。通过集中整治专项行动，打击超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶为重点的交通违法行为，有效遏制重特大道路交通事故，为群众出行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。（二）“酒驾”、“毒驾”等严重交通违法行为。重点对宾馆、餐馆、娱乐场所周边重点路段及夜间和节假日期间等重点时段检查管控，并进一步延伸查处区域
13、和查处车型范围。（三）各类客货运车辆、校车、渣土车、危化品运输车无证经营、超范围经营、挂靠经营等违法行为。联合有关部门加强对长途客车、旅游包车、校车以及客运企业的检查，打击非法改装伪装危化品运输车辆、不具备运输许可的车辆和驾驶人非法运输危化品、超载运输、违反凌晨限行规定等行为，加强路面监管，加大黄标车、渣土车限行管理、违法查处等管控力度。（四）行人、非机动车交通违法行为。查纠行人、非机动车交通违法行为，选择一些主要路口执法整治，查纠行人闯红灯、非机动车闯机动车道、逆向行驶等违法行为。（五）危险、重点路段安全隐患。建立危险路段排查治理长效工作机制，落实分级督办制度。（六）专业运输企业安全管理漏洞
14、。排查专业客运、校车、危险品运输、货运企业管理漏洞，完善监管机制，指导督促落实安全生产责任。三、工作措施（一）进一步落实道路交通安全主体责任机制。一是贯彻落实江苏省车辆及驾驶人交通安全源头监管工作规范（试行）工作要求。明确源头监管“属地管辖，分级管理，分类实施”的原则，建立健全全市源头监管工作三级网络体系，理顺源头监管工作机制。二是进一步推进源头监管联动机制。积极与安监、交通、工商、质监、消防等各职能单位建立协作机制，联合开展对危化品运输单位的现场检查，共同推进安全生产工作。三是强化监管的力度和广度。重点排查整改“四超”的驾驶人，即：超期未换证、超期未审验、违法记分超过12分、交通违法超过1个
15、月未处理的不合格驾驶人；重点排查整改逾期未年检车辆及“四无”的营运车辆，即：无号牌、无检验合格标志、无资质违法运营、无线路牌超范围运营的不安全车辆。四是完善交通安全责任层级管理机制，实行重特大交通事故倒查和责任追究制，凡发生重特大事故的，对单位安全管理责任落实情况、驾驶员培训企业、驾校行业管理部门、驾驶员考试发证机关责任义务的落实情况进行全面“倒查”，存在问题的，依法追究相关人员和领导的责任。（二）健全道路交通安全隐患排查治理体系。切实落实监管主体责任，进一步健全道路交通安全隐患排查治理体系，落实隐患排查治理督办制度。一是按照层级治理、层级上报、层级审批的原则建立隐患排查治理体系，切实落实层级管理责任，进一步规范隐患排查治理的流程，扎实推进全市隐患排查治理工作。二是建立道路交通隐患排查治理协作机制，联合交通、住建、城管等路权主体部门和道路设施养护部门，开展联合排查整治工作，重点开展全市安全隐患排查治理专项行动。三是突出隐患排查治理重点，着重排查10类道路交通安全隐患，分别是：标志标线缺失或设置不规范的路段、安全防护设施缺失的路段、交通信号灯缺失的路口、交通信号灯供电隐患、夜间照明缺失的路段、施工路段安全隐患、占道立柱安全隐患、视线遮挡安全隐
