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1、南阳医学高等专科学校巡察整改事项清单问题类别整改事项整改任务整改措施整改计划责任领导分管领导责任单位责任人整改时限整改落实情况一、执行政治纪律和落实“两个责任”方面（一）党的领导弱化，基层党建薄弱1、党委核心作用发挥不明显，责任担当意识不够强（1）自2004年“三校合一”至今,校党委长达12年未按党章要求进行换届。秦书君张金虎组织部党 办张 浩杜晓平（2）学校升本工作中缺乏攻坚克难精神，工作成效不明显，群众满意度不高。秦书君逵应坤升本办江学法（3）一附院升“三甲”工作中缺乏攻坚克难精神，工作成效不明显，群众满意度不高。秦书君王立义赵付生一附院（4）对“三重一大”事项调查研究不深入，重大事项论证
2、不充分。秦书君张金虎逵应坤郭万周党 办校 办二附院杜晓平江学法2、校党委对基层党建工作指导监督不到位，基层党组织不健全（1）对基层党建工作如何抓深抓细研究探讨不够，针对基层党组织各自特点进行工作指导每学年不到1次。秦书君张金虎组织部张 浩（2）发展党员把关不严，将个别考试成绩不及格的学生发展为党员，没有体现党员的先进性。秦书君张金虎组织部张 浩（3）卫生管理系和中医系党总支书记、一附院党委书记等长期处于空缺状态。秦书君张金虎组织部张 浩一、执行政治纪律和落实“两个责任”方面（一）党的领导弱化，基层党建薄弱3、重业务轻党建现象普遍存在，“三会一课”制度落实不够好（1）校党委没有把党建工作摆上重要
3、议事日程，研究业务工作多，研究党员干部特别是大学生思想政治教育工作少，没有达到以党建促业务、贴近实际指导工作的效果。秦书君张金虎党 办学工部政教部杜晓平孟晓红冯晓青（2）组织召开“深化两学一做，加强基层党组织建设”座谈会，参会人员对基层党建工作泛泛而谈，只讲成绩、不讲问题，没有提出针对性的意见建议，存在重形式、走过场、实际效果差的问题。秦书君张金虎组织部张 浩（3）基层党组织普遍存在重教学、重医疗，轻管理、轻党建的现象秦书君张金虎组织部宣传部各基层党组织张 浩王永科各基层党组织书记（4）对48名处级干部进行党建知识测试，不及格30人，不及格率达62%。秦书君张金虎组织部张 浩（二）“两个责任”
4、落实不力，管党治党不够严格1、校党委履行主体责任不到位（1）校党委对党风廉政建设一般性安排多、督促落实少，对领导班子成员履行“一岗双责”监督检查不力。秦书君张金虎张国良党 办纪 委杜晓平高明资（2）党的十八大以来，南阳医专有15人因违纪违法受到党政纪处分或法律追究。秦书君张国良徐持华纪 委监察室高明资2、校纪委履行监督责任不到位（1）查办案件力度小，执纪问责偏松偏软。秦书君张国良纪 委高明资（2）自办案件存在办案手续不全、程序不规范等问题。秦书君张国良纪 委高明资一、执行政治纪律和落实“两个责任”方面（二）“两个责任”落实不力，管党治党不够严格2、校纪委履行监督责任不到位（3）对党员干部迟到早
5、退、旷工旷会等纪律松弛问题只进行通报批评，没有对个人进行严肃处理，警示教育作用发挥不好。秦书君张国良纪 委高明资（4）纪委落实“三转”要求不彻底，校纪委书记长期承担学校升本、审计、社区等工作，聚焦主业不够。秦书君张国良纪 委高明资（5）第二、第三附属医院没有配备纪检专干，监督执纪缺位。秦书君张金虎组织部张 浩3、对违法犯罪党员监管不力党组织对涉嫌违法犯罪问题重视不够，对违法犯罪人员疏于管理、处理不到位。秦书君张国良纪 委高明资（三）党章意识淡漠，不按规定收缴党费问题严重1、未按规定正确核算党费收缴基数。没有把工资中相对固定的福利补贴、绩效工资等纳入其中，导致出现党员少交党费问题。秦书君张金虎组
6、织部张 浩2、党费缴纳数额未随着工资增长进行动态调整。2008年以来的8年间，党员交纳党费数额一直未变。秦书君张金虎组织部张 浩3、个别党员长期不交纳党费学校个别党员2013年以来一直未交纳党费，校党委也未作任何组织处理。秦书君张金虎组织部张 浩二、执行组织纪律和选人用人方面（一）民主集中制执行不到位1、某些重大问题未经集体研究。学校食堂对外承包，事前没有充分征求意见、评估论证，校党委也没有集体研究，就以承包方的食堂装修改造费用直接抵顶5-10学年的承包管理费。秦书君张金虎逵应坤张须学郭万周校 办党 办总务处学生生活服务中心江学法杜晓平刘 洋张元凯2、决策过程不够规范，落实“末位发言制度”不严
7、格。在一些重大问题决策上，校主要领导存在首先发言定调子的现象，班子成员讨论不充分，导致某些重大问题决策失误。秦书君张金虎逵应坤党 办校 办杜晓平江学法3、民主管理效果不好。（1）“双代会”作为民主管理的体现，存在重形式、轻效果问题。秦书君张金虎田 端工 会张秀珍李绍东（2）占全校教职工总数70%的一线教师，只占“双代会”代表的25%，一线教师在“双代会”中占比过小。秦书君田 端工 会张秀珍李绍东（3）职称评定、教职工福利待遇、公寓房建设等关系教职工切身利益的提案，没有得到有效解决或合理答复。秦书君逵应坤张须学徐持华郭万周相关处室各相关部门负责人（二）执行组织纪律不严格1、擅设机构。校党委未严格
8、按照市编委批准的方案设置后勤服务机构，将“学生生活服务中心”擅自变更为学校内设机构，承担学校部分管理职能，并超配1名副处级、5名各科级领导干部，致使该机构职责、权限不清，事企不分。秦书君张金虎逵应坤组织部人事处张 浩田 敏2、存在“带病在岗”现象。巡察中发现，学校某科级干部2007年因收受贿赂被判缓刑，长达9年未受任何影响，止巡察结束时仍在原单位担任领导职务。秦书君张国良纪 委高明资（三）干部人事管理不规范。1、未落实轮岗交流制度。2006年以来，学校组织部、人事处、党政办等重要岗位人员长达10年未轮岗交流，干部群众反映比较集中。秦书君张金虎组织部张 浩2、干部人事监督管理不力（1）抽查发现，
9、部分人员档案存在出生日期记载不一致现象，组织上未严格审定出生日期。秦书君张金虎逵应坤组织部人事处张 浩田 敏（2）一附院某工作人员，2012年因容留他人吸毒被判缓刑，2015年又因重新犯罪被判处有期徒刑2年，止巡察结束时该院未作任何处理且仍然发放生活费。秦书君王立义赵付生一附院三、执行廉洁纪律和党风廉政建设方面（一）重点领域监督管理不到位1、部分工程项目及教学设备未按规定进行招投标和政府采购，存在权力寻租空间（1）新东区道路、围墙、绿化等工程项目，应招标未招标。方家选张须学郭万周总务处基建处刘 洋郭万周（2）黑板、空调、仪器柜等教学办公设备购置，未进行政府采购。方家选张须学总务处刘 洋2、决策
10、不科学，存在国有资产流失风险在二附院与社会资本合作办院过程中，只是简单地将两块国有划拨土地133亩使用权评估作价3000万元入股，仅拥有25%的股权。未将医疗人才、技术、品牌等无形资产和原有价值约1400万元的医疗、办公设备作价入股，导致合作办医占股比例较小。方家选张金虎逵应坤郭万周党 办校 办杜晓平江学法3、固定资产管理不善，导致收益流失（1）主校区北大门房屋由中原银行租用，因人事调整、交接不清，5年来未收缴房租。方家选张须学总务处刘 洋（2）43间门面房4年来未随市场价格上涨而调升房租。方家选郭万周学生生活服务中心张元凯三、执行廉洁纪律和党风廉政建设方面（二）执行财政法规不严格1、落实“五
11、不直接分管制度”不到位，存在廉洁风险（1）学校在大额资金购置支出时，主要负责人仍然签字审批。方家选张须学计财处徐 飞（2）一、二、三附院在大额资金购置、药品和医疗设备购置支出时，主要负责人仍然签字审批。方家选王立义李文献刘 旭一、二、三附院2、专项资金监督不到位（1）科研经费支出超预算且支出结构不合理，存在廉政风险。方家选张须学科研处刘 冰（2）学校2015年科研经费预算150万元，实际支出520万元，超预算支出370万元，其中科研奖励支出419万元，占总支出80%。方家选张须学科研处刘 冰3、财务管理不规范（1）学校未严格执行公务卡结算制度，大额现金支付比较普遍，存在监管漏洞。方家选张须学计
12、财处徐 飞（2）一、二、三附属医院未严格执行公务卡结算制度，大额现金支付比较普遍，存在监管漏洞。方家选王立义李文献刘 旭一、二、三附院（3）学校各系（部）中，有16个系（部）将学校拨付的管理绩效奖金存入各系（部）指定的个人银行账户（所谓“公卡”）中，形成公款私存，成为各系（部）的“小金库”，导致出现随意开支问题。方家选逵应坤张须学人事处计财处田 敏徐 飞（4）学生生活服务中心在支付临时工工资时，多由制表人或卫生专干一人签字代领，存在套现可能。方家选郭万周学生生活服务中心张元凯三、执行廉洁纪律和党风廉政建设方面（三）党风廉政建设压力传导不力，附属医院违纪违法问题突出1、医院违规收费问题依然存在（1）一附院超标准收取换药费、药械费，重复收取麻醉费、护理费。方家选王立义一附院（2）二附院超标准收取微量泵使用费。方家选李文献二附院（3）三附院一次性耗材收费不备案，且超加价收费。方家选刘 旭三附院2、重点科室、重点岗位廉政风险高（1）2015年涉医领域损害群众利益专项治理中，3所附属医院向市廉政账户共上缴180余万元，存在商业贿赂现象。方家选王立义赵付生李文献周梅玲刘 旭宋 宇一、二、三附院（2）一附院医德医风统计显示，普通外科、心脏外科、产科等三个科室上
