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1、发展壮大龙头企业 带动养殖特色产业升级-商州区畜牧产业发展调查与思考商州区畜牧兽医局近年来，我区畜牧产业发展紧紧围绕 “产业富区”战略目标，按照集中优势，突破发展的要求，积极发展生猪、蛋鸡两大主导产业，以发展规模养殖为重点，按照“建基地扩总量、强基础保产业、提素质促发展”的工作思路，大力培育畜牧龙头企业和发展经济合作组织，促进了畜牧产业畜牧产业生产方式和发展模式的有效转变。畜牧业已成为全区农村经济中产业聚集度高、市场特征明显、发展潜力较大，农民增收较为活跃的产业。一、我区畜牧产业和龙头企业发展现状近年来，我区畜牧产业在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，依托资源优势，以加快畜牧业
2、生产方式转变、推进现代畜牧业发展为中心，以培育龙头企业和经济合作组织为载体，通过国省强牧惠农政策拉动、建设项目带动、各级资金扶持、畜牧技术服务、疫病防控保障，畜牧产业得到健康持续发展。2009年，全区猪、牛、羊、禽存栏分别为15.52万头、1.35万头、1.54万只、55.5万只，出栏分别为20.11万头、1.20万头、1.94万只、57.48万只；2010年3月底，全区猪、牛、羊、禽存栏分别为14.56万头、1.42万头、2.62万只、51.71万只，同比分别增长9.97%、13.6%、30.35%、12.4%；出栏分别为6.12万头、3643头、6062只、23.55万只，同比分别增长36
3、%、 14.78%、30%、23.95%。全区发展畜牧产业龙头企业4个、养殖专业合作社13个，产品营销中介组织118个。从发展状况来看，我区畜牧产业具有以下特点:一是畜禽规模养殖比重逐年上升。据统计： 2009年全区大场大户发展累计达到694个，其中：年出栏商品猪500头以上规模养殖场35个，年出栏100头以上养殖大户209个，千只蛋鸡规模养殖场户达253个，年出栏肉羊30只以上养羊大户102户。全区畜牧养殖小区发展达26个，养殖基地村发展到53个；建设万头生猪示范村5个（建成2个）。全区生猪规模养殖总量占总饲养量的38.8%，蛋鸡规模养殖总量占总饲养量的81.2%。二是畜禽良种化程度不断提高
4、。全区2009年引进优质种猪580头、良种鸡67万只。在国家投资扶持下，先后建设种猪场1个、扩繁场2个、商品代猪场4个、猪人工授精站3个。目前，全区现有生猪改良站点85个，牛改良站点42个，羊改良站点38个。基本形成了以“核心群扩繁群商品代”相互配套的生猪繁育体系，通过品种选育和杂交改良，品种性能明显提高，饲养周期明显缩短，产出效益明显增加。三是产业化水平得到提高 。天泰生态养殖科技示范园率先应用的微生态（发酵床）养猪技术为全区生态养殖、循环经济发展树立了典范，冯湘虫子鸡养殖场充分发挥产业特色优势，打造特色品牌，已形成了“基地包装品牌市场”的“一条龙”产业化经营模式，虫子鸡蛋产业不断做大做强。
5、养殖专业合作社较快发展，农户组织化程度得到提高。杨斜镇聚源养殖专业合作社，进一步健全服务功能、拓宽服务渠道，带动规模养殖场、养殖专业户发展迅速，增收效果明显；沙河子镇柴湾、王塬村蛋鸡饲养户在大力扩大规模的基础上，相继组建了丰禾、康源蛋鸡养殖专业合作社，并以专业合作社为纽带，规模养殖数量剧增，基地规模日益扩大。四是畜产品开发步伐加快。我区优势特色产业，以打造生态、环保、无公害品牌为目标，2009年前，相继实施无公害产品认证6个，其中注册商标1个，以冯湘虫子鸡蛋产品为特色产业的产品开发步伐加快，有力带动了畜牧产业发展。二、工作措施和成效抓产业板块推进，带动产业发展。根据我区畜牧产业发展实际，我们紧
6、紧围绕以杨斜镇、杨峪河镇为重点的城南生猪产业带，以沙河子镇、张村镇为重点的城东蛋鸡产业带，以刘湾、大赵峪办事处为重点的城郊特色养殖（虫子鸡、奶牛）产业带，以荆河流域为重点的城北高效生态农业示范带四大产业板块，实施板块推进。重点支持规模场、基地村和养殖大户发展，狠抓良繁体系建设、强化动物疫病防控、提升养殖科技含量、加快产业化经营方式转变，突出以一村一品，万头生猪基地村示范为抓手，通过抓点示范，以点促面，全区畜牧产业得到了健康持续发展。抓龙头企业建设，推进产业化进程。近年来，通过积极协调、多方支持，在产业发展中涌现出冯湘虫子鸡生态养殖责任有限公司、天泰生态养殖科技示范公司、聚源万头猪场和椒园沟、秦
7、岭铺万头生猪示范村等一批具有示范带动农民增收的养殖企业和养殖基地村，带动了农户发展；为了认真贯彻实施中华人民共和国农民专业合作社法和商州区政府关于加快农民专业合作社发展的实施意见文件精神，正确引导，大力发展农民养殖专业合作社，并加快养殖协会、中介组织、营销实体向合作社转型，“合作社基地（农户）市场”的产业化开发模式逐步建立，广大养殖户的组织化程度得到提高。抓产业资金投入，拉动产业发展。我们把争项目、增投入作为拉动畜牧产业突破发展的重中之重，并取得了明显效果。2009年全年争取已审批畜牧建设项目5类11个，争取国家、市级投资240万元；待批项目2个，申请国家投资1270万元；同时农业综合开发、能
8、源沼气、一村一品、扶贫重点村建设等项目也扶持了畜牧产业基础设施建设。以绿色、无公害畜产品基地建设为重点，紧紧围绕关中天水国家级经济区、商丹循环工业园区、汝河流域统筹城乡经济发展产业园和荆河流域生态农业示范区建设规划，已策划2010年2020年绿色畜牧产业、畜牧工业经济等建设项目3类15项。国家投资持续增长，有效拉动产业发展。 抓产业技术服务，保障产业发展。一是在技术推广方面，以科技特派、科技承包、科技入户工程为支撑，落实技术人员包抓责任，深入乡镇、村组和养殖基地、规模场户，采取多种形式开展技术培训，推广养殖新技术，指导产业发展；二是积极推行“人员集中，分组作业，逐村推进，集中免疫”的防疫模式和
9、“村免疫工作日”制度，认真抓好动物疫病防控工作，确保畜禽免疫密度常年保持100%；三是进一步量化工作任务，夯实工作责任，把好动物及其动物产品检疫关，强化涉牧投入品市场监管，确保了畜产品质量安全，保障产业健康发展。强化组织领导，严格目标任务考核。一是成立了由分管副区长任组长，相关部门负责人为成员畜牧产业发展工作领导小组，统筹解决全区畜牧产业发展的各项工作，确保建设任务的全面完成。二是强化责任落实和考核。把畜牧产业发展列入各乡镇办事处政府和乡镇畜牧站工作考核体系，制定了具体的工作任务和考核办法，促进了产业目标任务完成。三、畜牧产业发展存在问题龙头企业带动作用不强。目前，我区畜禽产品加工企业中，仅有
10、城区2家生猪屠宰企业和2个养殖龙头企业。产品加工均属小规模初级加工企业，缺乏深加工增值环节。在产品开发方面，除冯湘虫子鸡蛋产品形成品牌以外，其他产业没有形成产品品牌，品牌优势和特色产业发展滞后，龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产业受市场波动影响较大。畜牧产业组织化程度不高。全区养殖专业合作社运行机制不健全，主要表现在信息沟通、协调生产、保护农民利益等方面作用发挥不够好。绝大多数专业合作社的会员之间只有信息、技术联系的松散联合，互利互惠的机制没有建立，营销联结机制不牢靠，产业化经营的基础作用没能有效发挥。受产品价格波动影响，养殖户积极性不高。2007年以来，生猪产业先后受动物疫病形
11、势、金融危机、供需矛盾的影响，价格反复波动，养殖风险较大，养殖利润空间较小，甚至出现阶段性亏损现象，尤其规模养殖经营发生困难，农户养殖积极性受影响，总体饲养量增幅趋缓。配套机制不健全。养殖总量相比全省来看，总体规模较小，难以争取较大的养殖项目。地方配套激励机制不健全，全区畜牧生产发展缓慢，用于畜禽重大疫病防控经费不足，畜牧技术推广经费偏少，基层畜牧服务设施设备不全，开展服务单一，同时技术服务人员偏少，也是制约项目生产发展的关键所在。农户受市场因素制约，影响了养殖户的积极性。四、加快畜牧产业发展的对策与建议大力发展和扶持龙头企业建设。发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、
12、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用，充分利用我区自然资源和融入国家级“关-天经济区”、省级“商丹循环工业园区”的区位优势，引进大型农（牧）业产业化龙头企业，带动我区畜牧业的发展；将现有的龙头企业，扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风险自然风险的能力；鼓励支持其他企业向畜产品加工领域延伸，促使成为畜牧龙头企业。大力发展养殖专业合作社。发展畜牧产业化经营必须要提高农民进入市场的组织化程度。为此，要引导畜牧龙头企业与养殖专业合作社建立紧密联系，使养殖专业合作社成为养殖农民利益的中介组织，通过与龙头企业达成合约，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制。引导培育、规范运作现有的专业合作组
13、织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体。充分发挥合作社功能，采取“企业+基地+农户”、“合作社+农户”、“批发市场+农户”、“推广机构+农户”等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成有基地提供畜禽产品，有企业加工增值，有市场促进营销，有科技作保障的良好格局，实现畜产品商品价值，形成产加销一体化格局。进一步健全地方配套机制。建议市、县两级政府应把鼓励和扶持畜牧业发展的投入纳入地方财政预算，设立发展基金，建立长效的规模场户奖励机制，以奖待补，推动畜牧产业发展。各级政府要按照十七届三中全会提出的“创新农村金融体制、放宽农村金融准入政策”的要求，为畜牧产业化经营搭建融资
14、平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制；健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧产业化再保险和巨灾风险分散机制；各乡镇要对养殖户在产业化生产过程中的土地使用、贷款等方面给予支持。从而调动发展畜牧产业的积极性，刺激产业发展。进一步强化技术服务。畜牧部门要继续强化技术培训和指导，大力推广新品种、新技术、市场需求信息，推行畜禽标准化生产，帮助降低生产成本；引导畜牧龙头企业搞好畜产品加工，延伸产业链，提高畜牧产业化进程，增强市场竞争力；认真抓好动物疫病防控工作，有效保护畜牧产业健康发展；加大畜产品质量安全监管工作力度，进一步量化工作任务，夯实工作责任，强化市场监管，有力净化经营市场、
15、规范经营行为，保障产业健康发展。进一步加大产业投入力度。一是加大对畜牧兽医基层服务体系建设的投入，在增大畜禽养殖圈舍改造、良种引进、等投入基础上，增大对乡镇畜牧兽医站必需的办公设施（冷链设施、实验仪器设备）的投入，提高基层技术装备水平，健全动物防疫、畜产品安全监管网络，保障畜牧产业化健康发展。二是加大对专业合作经济组织建设投入，重点是将支农项目资金倾斜扶持养殖建设，帮助专业合作经济组织壮大自身实力。三是加大对组建畜产品信息平台的投入。各级党委政府要整合现有资源，加大投入，建立完善畜产品信息平台，引导农户与市场对接，规避市场风险、增强其抵御市场风险能力。同时，建立激励机制，对在畜牧产业化发展中的示范场、基地村以及专业合作社实行奖励。9
