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1、创新机关党员干部教育培训体系的探索与实践 机关党员干部是保证机关正常运转的维持者和生力军，是贯彻党的路线方针、政策和上级部门有关重大决策的重要执行者，是保证党和国家事业不断向前发展的主要推动者，机关党员干部队伍素质和能力的高低直接影响着党和国家事业在进程和实施中的成效。机关党员干部的思想政治教育和培训，如何以科学发展观为指导，围绕市委、市政府的中心工作，以培养一支高素质的党员队伍为目标，不断提高机关党员干部政治理论素养，增强职业道德修养，改善知识结构，提高执政能力，逐步建立一个目标明确、机制健全、内容适合、形式多样的机关党员干部教育体系，是各级机关党组织面临的重要课题，必须加以认真研究探索。笔
2、者结合多年来从事企业经济管理干部教育与培训工作的实践，就如何创新机关党员干部的教育和能力培养，谈几点看法。一、创新机关党员干部教育培训体系的必要性 创新机关党员干部教育培训是提升机关党员干部综合素质和能力的重要载体和抓手，机关报党员干部素质的高低，直接关系到机关工作的质量和效能。创新机关党员干部教育培训体系就是要科学地分析新形势新任务，准确地把握新形势下对机关党员干部教育工作的新要求。 1.创新机关党员干部教育培训体系是贯彻党的十七大精神的必然要求。党的十七大从中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局出发，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十七大还
3、提出了以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。贯彻落实党的十七大精神，不仅要切实推进经济建设和经济体制改革，而且要切实推进政治建设和社会体制改革，还要切实推进党的思想、组织、作风建设。能否克服困难、有效的化解复杂矛盾和风险，实现党的十七大提出的战略目标，是对党的执政能力和领导水平的重大考验，也是对机关党员干部队伍素质和能力的重大考验。因此，不断创新机关党员干部教育培训体系，大幅度提高机关党员干部队伍素质和能力，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展的重要保障。 2.创新机关党员干部教育培训体系是落实科学发展观的必然
4、要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面系统地贯彻科学发展观，要求加大对各级各类机关党员干部的教育培训，使他们在思想上成为科学发展观的先行信仰者，在行动上成为科学发展观的坚定执行者。通过创新机关党员干部教育培训体系，全面提高机关党员干部教育培训的能力和质量，是增强经贸委机关党员干部学习贯彻和落实科学发展观的有效途径。 3.创新机关党员干部教育培训体系是提升机关党员干部队伍效能的必然要求。人类进入21世纪，思想理论发展与时俱进，社会经济和科学技术日新月异，知识更新速度日益加快，政府职能不断调整，管理方式、管理手段不断变化和改进。机
5、关党员干部队伍能否适应这种变化，不断提高综合素质，将直接影响到机关的行政效能，影响到市委、市政府决策的贯彻落实水平。要提高机关党员干部执政水平和执政能力，最有效的途径就是通过创新机关党员干部教育培训体系，充分利用一切可以利用的教育资源，从整体上提升党员干部队伍的综合素质，从而推进机关党员干部教育工作迈上新的台阶。 4.创新机关党员干部教育培训体系是建立激励机制，加强团队精神的必然要求。教育培训体系，不仅仅是政治思想教育、理论知识和业务知识的学习，也是加强团队精神建设和组织文化建设的重要途径，还是激励党员干部发挥带头作用、引领作用的有效方法。一些跨国公司为鼓励员工加强团队合作，每年为员工提供集体
6、外出活动，以部门为单位的团队培训机会，部门间可以自由组合。其目的在于加强团队成员间的相互了解，通过共同参与的活动项目，不仅拉近了员工间的距离，更增强了团队在受到冲击时的抵抗力和聚合力。同时，保持工作与个人生活之间的平衡，精神饱满地工作与积极地生活是人类共同向往的目标。因此，设计出一系列切实可行的教育培训方案，为机关党员干部组织丰富多彩、形式多样的各类教育培训活动，包括学习充电、外出考察、健身娱乐活动等等，帮助机关党员干部拥有更加充实、健康、平衡的生活，促进机关党员干部个人成长和能力发展，从而提高机关党员干部的工作绩效和生活品质。更重要的是希望通过这一方式，改善管理，建立起良好的人文环境，提升机
7、关整体形象。党政机关虽然不能与跨国公司相提并论，但是，加强团队精神、文化环境和组织建设的精髓是一致的。二、经贸委机关党员干部教育培训的基本实践近几年来，经贸委机关党员干部教育培训工作紧紧围绕市委、市政府的战略部署和经贸工作重点，紧跟时代步伐，采用以系统理论、改革内容、创新思想、培养素质、提高能力为重点，不断强化机关党员干部的政治理论、思想教育和业务培训，进一步提升了机关党员干部的整体素质，为实现“一当好、三争创”奋斗目标提供了智力支撑和组织保证。（一）注重创新教育培训内容，提高党员干部教育培训的针对性根据全市经济发展、社会和谐的需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求
8、和不同层次、不同类别党员干部的特点，进一步创新机关党员干部教育培训内容，增强教育培训的针对性。 一是以开展争先创优为重点，搞好机关党员干部的理论学习。在重点进行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，坚持以马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的同时，围绕开展全市经贸工作目标和争先创优目标，坚持学习制度，并根据阶段性学习要求，认真制定机关党员干部每月的学习计划。主要通过书本、文件学习、网络学习、专题讲座、电化教育、参观考察、主题教育、网上课堂选学有学、心得交流、警示教育等形式，组织了形式多样，内容丰富、手段各异的教育培训活动，取得了较好的效果。二是以强化业务
9、知识为载体，增强机关党员干部岗位本领。按照上级组织的要求，围绕市委、市政府提出的建设五大新城战略目标，有针对性地组织机关党员干部学习现代经济、科技、社会管理、法律、文化、业务专业等履行职责所必备的各类知识和技能，使机关党员干部提高了业务能力、岗位技能，增强了执政本领。许多处室党员干部围绕优化工商经济发展重点课题组织调研，开拓思路，提高认识，拓宽视野，居安思危，除旧立新。确定了一批重点调研课题，撰写了一批调研报告，其中许多重点课题已成为提供给上级领导加快工商业经济发展研究决策的重要参考，成为制定优化无锡工商业经济发展举措的重要依据。三是以突出能力水平为核心，提升机关党员干部综合素质。坚持教育培训
10、目标投向能力，教育培训内容围绕能力，教育培训方式着眼能力，将能力培养贯穿于机关党员干部教育培训的全过程。增强了机关党员干部的执政意识和理论思维能力的培养，重点加强了对机关党员干部执政的责任意识、忧患意识和能力意识的教育；提高了机关党员干部对全市经贸工作战略谋划和科学决策能力，围绕无锡工商经济发展中遇到的热点、难点问题，委内每年设置了一批结合当前经济社会发展的热点、难点课题，如：生态环境保护与开发、产业调整与循环经济、高科技产业与新能源产业发展以及传感器产业等等，还围绕机关党员干部工作岗位的不同需求，有选择性地安排了一些具有较强操作性和实用性的专业课程，通过网上课堂的形式，提供机关党员干部自学，
11、从而大大增加了机关党员干部理论与实际工作相结合的能力培养。（二）打破传统教育培训模式，确保机关党员干部教育培训的有效性 近年来，我们大力倡导改造传统的机关党员教育培训方式，积极引进、消化、吸收国内外先进的教育培训理念，促进了机关党员干部学习能力的提高，实现了教育培训方式由“单一型”向“多元化”、“封闭型”向“开放式”的转变。 机关党员干部教育培训属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，必须打破传统的教育培训模式，改进传统的教育培训方法，遵循成人教育的内在规律来开展教育培训工作。一是在时间安排上根据成人“三多三少”的特点，做到“三为主”。即根据机关党员干部零碎时间多整块时间少的特点，把
12、理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据机关党员干部晚上时间多白天时间少的特点，坚持以晚上业余学习为主；根据机关党员干部假日时间多平时时间少的特点，集中教育培训主要安排在周末或星期天，以周末和星期天教育培训为主。二是内容安排上做到按需施教、分级分类、讲求实效。着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，不能“抓进篮子就是菜”，不能为教育培训而培训；教育培训时注重增强针对性，不搞“上下一般粗”。三是在教育培训方法的运用上，我们借鉴国内外先进的教育培训方法和手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育网络等现代教学手段，创造条件增强机关党员干部之间的交流与
13、互动，增强教育培训的吸引力，提高教育培训工作的实际效果。（三）切实加强教育培训组织领导，实现机关党员干部教育培训的规范化教育培训工作是否有效，关键在加强领导，从严治学。在实践中，我们坚持“虚”事实做，坚持严格管理，确保教育培训质量。一是加强组织领导。委领导高度重视机关党员干部教育培训工作，一把手亲自抓机关党员干部的教育培训工作，并责成委机关党委和人事部门具体负责，每年年初，委领导都要专题研究机关干部教育培训工作，在同市有关部门搞好协调的基础上，制订具体实施计划，发出“安民告示”，便于各处室早作安排，确保人人参训。二是优选师资队伍。聘请知名教授和市级机关有关领导担任机关党员干部教育培训教员，保证
14、了教育培训工作对高品质师资的需要。三是建立监督机制。一方面将各处室组织机关党员干部参加教育培训情况，作为年度机关党的建设的一项重要考核内容，另一方面加强对机关党员干部培训的管理，严格教育培训纪律，并要求机关党员干部做好学习笔记，列入年终文明处室创建的检查、考核内容，经过多年的积极探索和不断完善，我委已走出了一条适合机关党员干部特点的教育培训工作新路子，取得了良好的教育培训效应，提升了机关党员干部的素质。通过对机关党员干部进行教育培训，着力提高了理论素养、加强了党性修养、优化了知识结构、开阔了认识视野，机关党员干部的理论思维能力、服务发展能力、工作创新能力、破解难题能力得到明显提高，在推动全市工
15、商经济发展等重大工作中发挥了积极作用。机关党员干部积极把学习成果直接运用于实践，紧紧围绕推动全市经济社会实现又好又快的发展，创新思路、谋划工作，提出了一系列促进我市“率先发展”“科学发展”“和谐发展”的新思路、新举措、新办法。三、机关党员干部教育培训上存在的主要问题近几年，机关党员干部教育培训工作取得了一些成效，但存在的问题不容忽视。1.认识存在偏差，是影响机关党员干部教育培训的主观因素。少数同志对机关党员干部教育培训的重要性认识不够，轻视教育培训工作，总认为机关党员干部教育培训是“软任务”，可搞可不搞，把机关党员干部教育培训的投入看作是一种消费投资，甚至是一种浪费；有些部门重使用、轻培养，不
16、愿让优秀党员干部参加培训；有的年轻党员干部认为自学可以代替教育培训，不愿参加培训；有些年纪较大的党员干部觉得凭经验可以胜任工作，参加培训的动力不足，积极性不高；有的把经济效益放在第一位，纯粹为完成任务而参加培训。2.教育培训资源缺乏，是影响机关党员干部教育培训的客观因素。师资力量不足，难以满足现代机关党员干部教育培训的需要；教育培训经费短缺，使大规模、高层次的党员干部教育培训项目难以高质量落实。3.管理机制不完善，是影响机关党员干部教育培训的制度因素。机关党员干部教育培训还存在多头培训、重复培训和无人培训的问题；教学管理不够规范，日常管理不够到位；教育培训质量评估机制不健全，没有设立科学的评估标准和专业的评估人员，教育培训效果评价不够科学。4.工学矛盾仍较突出，是影响机关党员干部教育培训的重要因素。机关党员干部参加学习培训的时间太多势必会影响日常工作的开展。特别是这几年，经贸委工作量明显增大、工作要求提高、责任压力增加，各部门普遍存在人手紧张的状况，所以工学矛盾不但没有完全
