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1、第一章：招标文件招 标 文 件 项目名称：厦门市市级财政授权支付代理银行补充招标 2019年1月总 目 录第一章 投标邀请书2第二章 投标人须知前附表3第三章 投标人须知4第四章 服务要求13第五章 评标办法及标准14第六章 投标文件的组成和格式16 一、投标函格式17 二、投标一览表18 三、服务承诺19四、投标书附件20第七章 合同文本28第一章 投标邀请书 ：（被邀请单位名称）为了保证财政国库管理制度改革工作顺利进行，加强财政性资金管理监督，根据厦门市财政局、中国人民银行厦门市中心支行关于印发的通知（厦财库20102号）的有关规定，就厦门市市级财政授权支付代理银行进行补充招标，欢迎贵单位
2、前来投标。投标截止时间：2019年1月15 日下午17:00投标地点：湖滨北路98号财经大厦401室厦门市财政局国库处招标联系人：刘翠莲，联系电话：2858180 第二章 投标人须知前附表序号内 容1招标项目名称：厦门市市级财政授权支付代理银行补充招标 2招标人：厦门市财政局招标人地址：湖滨北路98号财经大厦401室厦门市财政局国库处3投标文件正本份数：壹份投标文件副本份数：贰份4投标文件递交至：湖滨北路98号财经大厦401室厦门市财政局国库处投标截止时间：2019年1月15 日 下午17:00联 系 电 话:2858180 第三章 投标人须知一、总 则 1.适用范围 1.1 本招标文件仅适用
3、于本次投标邀请书中所叙述的厦门市市级财政授权支付代理银行招标。 2.本次招标方式、合格的投标人 2.1 本次招标采取邀请招标方式； 2.2 投标人必须具备以下条件： （1） 持有银监局核发的金融机构法人许可证或具有市级金融业务许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照，资金实力雄厚，经营业绩较好，抗风险能力较强。 （2） 具有较好的资金汇划系统，保证系统内资金同城转账实时到位、异地汇划两小时到账。 （3） 内部管理规范，内控制度完善，具有健全的操作规程、保证业务顺利开展的部门和专业人员。 （4） 投标人应是通过中国人民银行财政国库集中支付业务代理资格认定的合格的商业银行。 2.3 投标人必须遵守国
4、家有关的法律、法规和政策。 二、招标文件3.招标文件构成 3.1 招标文件包括： 第一章 投标邀请书 第二章 投标人须知前附表 第三章 投标人须知 第四章 服务要求 第五章 评标办法及标准 第六章 投标文件的组成和格式第七章 合同文本 请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与厦门市财政局联系解决。 3.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其风险应由投标人承担。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。 4.招标文件的澄清 4.1任何要求对招标文件
5、进行澄清的投标人，均应在投标截止时间前按投标人须知前附表中的通讯地址，以书面形式送达厦门市财政局，厦门市财政局对投标截止时间前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将此书面答复传送给每个接受同一招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。5.招标文件的修改 5.1在投标截止时间前，无论出于何种原因，厦门市财政局均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改； 5.2招标文件的修改将以书面形式通知所有接受招标文件的投标人，并对其具有约束力； 5.3为使投标人编写投标文件有充分的时间对招标文件的修改部分进行研究，厦门市财政局有权推迟投标截止时间，并将此变更书面通知所
6、有接受同一招标文件的投标人。 三、投标文件的编制 6.投标文件的语言及计量单位 6.1投标人提交的投标文件以及投标人与厦门市财政局就有关投标的所有来往文书均应使用简体中文； 6.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单位。 7.投标文件构成 7.1投标人编写的投标文件应包括下列部分: （1）按照第8、9条要求填写的投标一览表、投标函格式； （2）按照第10条要求对服务要求以书面形式所做出的服务承诺； （3）按照第11条要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，中标人有能力履行合同。1) 有效的营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件或其他组织证明文件复印件
7、； 2) 法定代表人（或负责人）授权委托书（法定代表人或负责人不能参加时提供）（格式见附件2）3) 法定代表人（或负责人）或授权代表身份证复印件； 4) 参加采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式见附件4）。（4）人行国库集中支付业务代理资格认定文件复印件。（5）投标书附件，包括但不限于以下内容：1)投标人设立的时间、组织形式、管理体制及营业网点设立情况（格式见附件6）；2)近三年资金运营情况的各项指标（格式见附件7）；3)资信状况（参考2016年和2017年财务管理能力评级（穆迪）、长期信用评级（标准普尔）、惠普和美国“CAMELS”、中国“CAMELS+”和“CARPA
8、LS”评级等相关指标）；4)资金汇划和信息管理系统情况；5)投标人认为其他需提供的资料。（6）投标方案（格式见附件8）；（7）投标人认为其它需补充的文件资料。 8.投标一览表 8.1 投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写，并同投标文件一起放入投标专用袋中； 8.2 投标一览表中不得填报有选择性方案，表中内容应与投标文件中的内容完全一致，否则将有可能作为废标处理。9.投标函格式 9.1投标人应根据招标文件中规定的格式，完整地填写投标函格式；10.服务承诺 10.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中服务要求提出的标准做出响应。 11.证明投标人合格和资格的文件 11.1投标人应提交证明其
9、有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分； 11.2 投标人提交的合格性的证明文件应能满足招标文件的要求； 11.3 投标人应填写并提交招标文件所附的投标书附件1、2、3、4。 12.投标有效期 12.1 投标有效期为投标截止之日后90天。12.2 在特殊情况下，厦门市财政局于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝接受厦门市财政局的这种要求而放弃投标。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。13.投标文件份数和签署 13.1投标人应按照投标人须知第8.1条的要求，准备一式叁份投标文件（一份正本
10、、贰份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准； 13.2投标文件的正本和所有的副本均需打印或印刷，并由投标人法定代表人或其授权代表签字，并加盖公章。授权代表须将以书面形式出具的“授权委托书”（原件）附在投标文件中。投标文件的每一页都应由投标文件签署人用姓签字； 13.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。 四、投标文件的递交 14.投标文件的密封和标记 14.1投标人应将投标文件正本和所有副本用单独的信封密封，且在信封上标明“正本”、“副本”的字样，这些信封再封装在一个外信
11、封中，投标一览表单独放在外层密封袋中，不需装订； 14.2内外层信封均应： (1)按“投标人须知前附表”注明的地址送达厦门市财政局； (2)注明投标项目名称、标书编号、正本或副本及“请勿在2019年1月 日9：00之前启封”的字样； 14.3内层信封应写明投标人名称和地址，以便投标文件被宣布为“迟到”投标时，能原封退回； 14.4 如果外层信封未按第14.1、14.2条要求密封和加写标记，厦门市财政局对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，厦门市财政局将予以拒绝，并退回投标人。 15.投标截止时间 15.1厦门市财政局收到投标文件的时间不得迟于投标人须知前附表中规定的截止时间；
12、 15.2 厦门市财政局可以按第5条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，标书接受者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。 16.迟交的投标文件 16.1厦门市财政局将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。 17.投标文件的修改和撤回 17.1投标人在递交投标文件后，可以在规定的投标截止时间前，以书面形式通知厦门市财政局，修改或撤回其投标文件； 17.2投标人的修改文件应按第13条的规定进行编制和签署，并按第14条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修改文件同样必须在投标截止时间前送达厦门
13、市财政局； 17.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改； 17.4 在投标截止时间至厦门市财政局在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件。五、评标 18.评标小组 18.1 投标后，由厦门市财政局组织评标小组择日进行评标；18.2 评标小组由市财政局国库处、预算处和信息中心有关工作人员组成，监督处负责监督评标全过程； 18.3 评标小组独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人； 18.4 评标小组将对投标人的商业、技术秘密予以保密。 19.评标过程的保密性 19.1评标后，直至与中标的投标人签署合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露； 19.2 在评标过程中,如果投标人试图向厦门市财政局和参与评标的人员施加任何影响,都将会导致其投标被拒绝。 20.对投标文件的初审 20.1评标小组将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序且基本符合招标文件要求； 20.2在详细评标之前，评标小组将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到合同的内容、服务质量；或者在
