《涉警网络舆情危机的应对和处置(2012.4.17定稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《涉警网络舆情危机的应对和处置(2012.4.17定稿)（49页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1 涉警网络舆情危机的应对和处置涉警网络舆情危机的应对和处置 2 摘摘 要要 随着信息化时的到来，微博的迅猛发展，任何事件可以在第一时间通过网络广 泛散播，网络舆情危机随时随刻都可能出现。因此，网络舆情已经成为公安机关在 公共管理上必须面临的一项重要内容，涉警网络舆情危机的应对和处置也随之成为 公安机关面临的重要课题。但是，目前的现状不容乐观。基层公安机关在执法方面 存在的问题以及应对媒体过程中的不当方式，以及对涉警网络舆情的不当处置，另 到公安机关经常成为网络舆情危机的主角。公安机关如何在网络舆情危机应对问题 上改变被动局面，变被动为主动，化“危”为“机” ，是现阶段和以后很长一段时期 要深
2、入研究和探讨的一项重要课题。 本文从危机管理的角度，对涉警网络舆情进行了理论分析，阐述了涉警网络舆 情的现状，特征、特点以及网络舆情危机成因，同时阐述了公安机关进行网络舆情 危机应对和处置的重要意义。通过对沿海*市公安机关应对和处置的 H 创业园事件 的实证研究，阐释了公安机关在应对和处置过程中的成功经验，分析了公安机关在 应对和处置涉警网络舆情危机方面存在的存在的诸多问题，并对产生问题的原因加 以分析，进而提出了公安机关应对和处置涉警网络舆情危机的对策建议。 3 Summary As the information age is coming， the blog is developing
3、fast. Any affairs will spread in the first second after it happens. The crisis of public opinions on internet may take place any time. Therefore reading the public opinions on internet becomes the important and compulsory work for public security organs. Dealing with relevant internet crisis definit
4、ely significant， however， it is not easy to handle it The unacceptable way conducted by basic officials， the uncomfortable communication between grass-root officials and media people and some inappropriate solution to the related crisis with public security organs push the public security organs to
5、be the focus of attention. How do government change the role of passive into active one and the crisis replace by chance is the key duty for us to impact and to be discussed in long term. This paper explores public opinion on internet related with police theoretically from the perspective of crisis
6、management. It illustrates the circumstances， characteristic and cause of public opinion on internet related with police. At the meantime， it also depicts the importance of coping and dealing with it. By quoting a successful case of dealing with the crisis happened in the south this paper also menti
7、on the successful experience of the police in coping and dealing with the issues. In addition， it analyses many existing problems of coping with the issue from. 4 目目 录录 摘摘 要要2 第第 1 1 章章 绪绪 论论6 1.11.1 研究的背景、目的和意义研究的背景、目的和意义 6 6 1.1.1 研究的背景6 1.1.2 研究的目的7 1.1.3 研究的意义8 1.21.2 国内外研究综述国内外研究综述 8 8 1.2.1 国外
8、研究综述8 1.2.2 国内研究综述9 1.31.3 研究框架和研究方法研究框架和研究方法 1313 1.3.1 研究框架13 1.3.2 研究方法14 第第 2 章章 涉警网络舆情危机应对的理论分析涉警网络舆情危机应对的理论分析15 2.12.1 核心概念核心概念 1515 2.1.1 舆情15 2.1.2 网络舆情16 2.1.3 涉警网络舆情17 2.1.4 涉警网络舆情危机17 2.22.2 涉警网络舆情的特征与构成要件涉警网络舆情的特征与构成要件 1818 2.2.1 涉警网络舆情的一般特征18 2.2.2 当前我国涉警网络舆情的突出特点19 2.2.3 涉警网络舆情的构成要件20
9、2.2.4 正确应对涉警舆情危机是新时期公安工作的必然要求22 2.2.5 我国涉警网络舆情的现状24 2.2.6 我国涉警网络舆情危机的原因分析25 第第 3 3 章章 涉警网络舆情危机应对的个案描述：涉警网络舆情危机应对的个案描述：H H 创业园事件创业园事件.27 3.13.1 H H 创业园事件的背景创业园事件的背景2727 3.23.2 H H 创业园事件的发展过程创业园事件的发展过程2828 第第 4 4 章章 H H 创业园事件中涉警网络舆情危机应对中的问题与原因创业园事件中涉警网络舆情危机应对中的问题与原因.31 4.14.1 H H 创业园事件中涉警网络舆情危机应对的成功经验
10、创业园事件中涉警网络舆情危机应对的成功经验3131 4.24.2 H H 创业园事件涉警网络舆情危机应对过程中存在的问题创业园事件涉警网络舆情危机应对过程中存在的问题3333 4.34.3 H H 创业园事件涉警网络舆情危机应对中存在问题的原因创业园事件涉警网络舆情危机应对中存在问题的原因3434 第第 5 5 章章 加强公安机关应对涉警网络舆情危机的对策建议加强公安机关应对涉警网络舆情危机的对策建议35 5.15.1 以人为本，预防为主以人为本，预防为主 3535 5.1.1 网络舆情引导主体的重点把握，预防第一.35 5.1.2 加强政府各部门的信息沟通.37 5 5.1.3 加大社会矛盾
11、排查力度.37 5.25.2 建立涉警网络舆情危机快速反应机制建立涉警网络舆情危机快速反应机制 3838 5.2.1 把握危机化解的“黄金三小时”规律.38 5.2.2 第一时间将事件准确定性.38 5.2.3 建立健全开放的信息发布机制.39 5.2.4 用证据还原案件事实真相.40 5.35.3 正确处理与媒体的关系正确处理与媒体的关系 4040 5.3.1 摒弃特权思想，由“被人求”到“求别人”40 5.3.2 及时发布信息，化“被动”为“主动”41 5.3.3 站在网民和媒体角度，考虑双方利益41 5.3.4 密切沟通，实现合作共赢41 5.3.5 加大对恶意炒作等违法行为的查处力度.
12、42 5.45.4 注重加强公安机关自身建设注重加强公安机关自身建设42 5.4.1 加强公安队伍素质建设42 5.4.2 树立良好的公安形象43 5.4.3 加强专兼职网络维稳队伍建设.43 5.4.4 增强应对媒体、抗干扰的能力43 5.4.5 慎用强制手段、强化问责制44 5.55.5 充分发挥微博在涉警网络舆情危机应对中的重要作用充分发挥微博在涉警网络舆情危机应对中的重要作用 4444 5.5.1 尽早开通警务微博45 5.5.2 警务微博的准确定位.45 5.5.3 将警务微博建成化解涉警舆情危机的重要阵地46 结束语结束语46 参考文献参考文献48 6 第第 1 1 章章 绪绪 论
13、论 1.11.1 研究的背景、目的和意义研究的背景、目的和意义 1.1.11.1.1 研究的背景研究的背景 改革开放以来，我国经济社会发展取得了长足的进步。当前我国的资讯产业迅 猛发展，互联网作为一种新兴媒体更是日益渗入人们的日常生活。根据中国互联网 络信息中心（CNNIC）发布的第29次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至 2011年12月底，中国网民规模达到5.13亿，互联网普及率达到38.3%。显而易见，庞 大规模的网络群体决定了网络舆论的强大影响力，互联网毋庸置疑地成为能够对我 国公众最能产生广泛深刻影响的重要媒体。 同时，网络舆论对公安机关和执法民警的活动更加关注，既有正面的宣传报
14、道， 也有负面的批评报道，特别是当有的公安机关对一些突发性事件处置不当、信息披 露不充分时，部分网络开始大肆炒作，从而导致公众对公安机关乃至政府公信力的 质疑。从2003年的“孙志刚事件”到2007年的“华南虎事件” ，从2008年的贵州“瓮 安事件”到2009年的“躲猫猫事件” ，从杭州“欺实码”到巴东“邓玉娇案” ，诸如 此类层出不穷的社会危机事件使得公安机关，无论在网络虚拟空间中，还是在现实 生活中，都成为了新闻的看点、关注的焦点、炒作的热点和监督的重点，承受着网 络媒体的持续重压，处在社会舆论的风口浪尖。 由于思想上的疏忽、体制上的缺陷、方法上的失当等诸如此类的原因，我国地 方政府在处
15、置网络舆情事件时常常表现得不尽如人意。而这无疑进一步强化了警方 在公众心目中的负面形象，加剧了社会公共管理危机。因此，在社会发展关键期和 社会矛盾凸显期，公安机关如何应对、处置日益复杂的网络舆情事件，避免其升级 为群体性事件进而产生社会公共管理危机，已然成为公安机关亟待思考和解决的重 大现实课题。同时，加强涉警网络舆情的管控与引导，对于重塑警方正面形象、建 构和谐警民关系都有着重大的现实意义。 7 1.1.21.1.2 研究的目的研究的目的 网络时代的到来改变了我国的行政生态，也形塑着公众的“数字化生存”状态。 公众围绕某些自身所关注的社会事件在网络上发表的意见和看法，由此形成网络舆 情。各级
16、政府如果能对网络舆情进行有效的监控和引导，便能使社会公共危机消除 在萌芽状态，或发生后能有效应对之；相反，各级政府如果不能有效应对网络舆情， 那虚拟世界的舆情往往会成为现实生活中社会公共危机的导火索或催化剂。 公安机关作为国家机器的一个重要组成部分和政府的一个重要职能部门，不可 避免地承受着网络舆情的冲击和挑战。由于公安机关的工作于人民群众的日常生活 息息相关，因此公安机关在加强网络舆情预警和对策机制研究方面承担着特殊而重 要的职责。而现实生活中，公安机关在受到网络舆情强烈关注时，却往往缺乏应对 网络新媒体的正确方式。公安机关在在网络舆情危机管理中尚未形成科学系统常态 的应对机制，从而极大地影响了执法机关乃至政府的公信力。因此，如何应对和处 置涉警网络舆情危机是本文关注的焦点，本文研究目的主要有三点： 1、运用相关理论知识，分析网络舆情产生原因和特点。运用危机管理和网络 舆情监管的相关理论知识，分析网络舆情产生。通过一般舆情与网络舆情的比较， 透析网络舆情的特点并提出涉警网络舆情危机概念特点，探究涉警网络舆情危机的 原因。 2、结合危机管理理论，以案例形式分析网络舆情危机原因和
