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1、拟采购广东省基层医疗卫生机构管理信息系统工程监理项目专家评审后修订参数 一、监理内容基层项目的建设内容包括：基层医疗卫生机构管理信息系统应用软件的开发和实施；全省15个地级市（包括珠海、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳和云浮）的基层医疗卫生数据中心建设；15个地级市的1967个基层医疗卫生机构信息系统终端建设。监理服务商必须提供对基层项目建设内容从投标文件的审核、招投标过程的技术支持、项目签订合同、开工启动开始至项目竣工通过验收的全过程高质量监理服务，确保项目的质量、进度和成本等方面符合我委要求。 二、监理项目组织要求（一）监理机构的资质要求广东省基
2、层医疗卫生机构管理信息系统项目监理的中标单位应组建项目监理机构，该工程监理机构必须具有工业和信息化部颁发的的信息系统工程监理甲级资质证书，且满足以下要求：1、实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见。2、项目监理要求以驻场监理为主要方式进行，全省15个地市（由韶关市、珠海市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市的24个区及1个东莞市构成）都必须派驻监理机构且每地市不少于2名监理人员，要求中标单位在广东省必须有常设服务机构并提供证明，机构有固定的工作场所和必要的软硬件设备，保证能正常地开展工程监理工作。3、总监理工程师和监理工程师必须具备所从事监理业
3、务的专业技术和实际工作经验。投标单位应保证参与该项目的监理工程师必须全职，直至项目结束。（二）总监理工程师资质条件 计算机、软件、通信等相关专业本科及以上毕业，具备高级职称，熟悉项目管理，具有工信部颁发的注册信息系统工程监理工程师资格证书，且应为本单位职工（即证书中的工作单位的名称与投标报名单位名称一致），至少10年监理工作经验，至少承担过2个与本项目类似工程监理的业绩，并承诺中标后未经招标人同意不会擅自更换总监理工程师。（三）监理工程师资质条件对于驻场监理工程师，要求具有信息系统工程设计和监理工作经验，并从事相关工作3年以上；具有国家工信部颁发的信息系统监理师证书；并保证在广东省基层医疗卫生
4、机构管理信息系统项目监理上全职工作。对于现场监理工程师，要求投标方案中给出具体的名单、资质、经验等。（四）其他约定1、监理中标单位必须保证工程监理机构按双方协商确定的名单到位，现场监理工程师不少于33人，并必须专职从事监理工作。若需更换工程监理机构人员的，必须提前10个工作日书面报业主批准后方可更换。原则上不允许中途更换总监理工程师。2、因不可抗力因素导致工程监理机构人员发生变更的，中标单位必须在3个工作日内书面通知业主方，替代人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。3、出现下列情况之一的，中标单位必须在3个工作日内书面通知业主方：（1）工程监理机构人员辞职或解聘；（2）工程监理机构监理工
5、程师受取消监理工程师资格处分的；（3）其他原因已不适合在广东省基层医疗卫生机构管理信息系统项目做监理工作的。4、业主有权书面要求中标单位撤换任何不称职的监理人员，更换人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。5、投标人在商务文件中涉及评分的所有证明材料，必须携带原件至开标现场查验。未提供原件至现场查验的，不予评分。三、招标参数(一)服务部分响应评分表 分值（40）评审内容评分细则3对项目整体概况和建设内容的理解描述所监理项目建设思路、建设内容清晰的得4分；比较清晰得2分；一般得1分；不清晰得0分。3对本监理项目要求的分析整体理解对本项目监理需求的分析合理、完整、依据明确，监理难点及重点分析明
6、确的得3分；比较明确得2分；一般得1分；不明确得0分。4对项目承建单位进行量化考评的办法和指标体系量化考核指标具体、考核办法明确的，得4分；比较明确得2分；一般得1分；不明确得0分。4提供较为详尽的项目分解结构、监理资源分配方案和整体项目验收方案项目分解结构和监理资源分配方案合理，整体项目验收方案清晰，得4分；比较清楚、具体，得2分；一般得1分；差：0分6工程质量管理的方法和措施（对工程重点难点和风险的理解和监理重点的把握；监理措施和手段能确保系统建设质量，对产品质量和施工质量的重要评测手段应详细说明）对工程重点难点和风险的理解准确，监理措施得当，质量监控手段具体，得6分；工程质量管理的方法和
7、措施比较得当，得4分；一般得2分，差：0分6工程进度管理的方法和措施（对系统各阶段预期的建设成果、标志能准确把握；有较好的手段和方法控制工程进度）工程建设进度计划合理，对系统各阶段预期的建设成果、里程碑能准确把握，有较好的手段和方法控制工程进度，得6分；监理进度计划较具体，进度控制方法和措施较好，得4分，一般得2.0分，差：0分6工程成本管理的方法和措施（对系统建设的人力资源、软硬件等方面的资金使用把握以及资金的支付，有较好的控制手段和管理方法）对系统建设的资金使用和支付、工程变更有具体的控制手段和管理方法，得6分；控制手段和管理方法比较可行，得4分；控制手段和管理方法一般得2分；差：0分4工
8、程沟通和变更管理的方法和措施工程沟通和变更管理的方法、手段和工具较好，得3分；一般得1分；差：0分3信息安全与保密管理的方法和措施信息安全与保密管理的方法和措施较好，得3分；一般得1分；差：0分2对本项目建设的合理化建议建议合理的，每条0.5分,最高2分。(二)商务部分响应评分表分值（40）评审内容评分细则5本项目总监理工程师资质及能力：提供证书复印件及该总监理工程师在本项目投标截止日之前在本单位任职至少3年的、总监理工程师个人社会保险缴费历史明细表（须加盖本地社会保险基金管理部门业务专用章，原件放入投标文件正本）。除了具有国家工信部颁发的注册到投标单位名下的注册信息系统监理师资格证书（有效期
9、在2014年1月20日后）外：（1）具有国家工信部和人社部联合颁发的信息系统项目管理师（高级资格）证书，得1分，无则不得分；（2）具有系统分析师或软件架构设计师证书，得1分，无则不得分；（3）具有国家发改委颁发的注册咨询工程师（工作单位必须为投标人），得1分，无则不得分；（4）担任过与本项目相当或类似监理的省级以上重大信息系统工程监理项目的总监理工程师（提供中标通知书、合同复印件和建设单位出具的担任总监证明、项目初步或竣工验收报告），得2分；本项得分累计不超过5分。7参与本项目的团队人员资质（不包含总监理工程师），提供相关证明文件复印件和投标日期前12个月的团队人员社会保险证明。(1)团队成员
10、具有与本项目相当或类似的省级以上重大信息系统工程监理经验的，每人0.2分，最高得2.0分；（2）团队成员国家工信部和人社部联合颁发的信息系统项目管理师（高级资格）证书，每人得0.2分，最高得1.0分；（3）团队成员具有国家发展改革委颁发的注册咨询工程师或造价工程师证书的，每人得0.5分，最高得2.0分；（4）团队成员中具有国家工信部颁发的注册到投标单位名下的注册信息系统监理师资格证书（有效期在2014年1月20日后），每人得0.5分，最高得2.0分。同一人员具有多个证书的，不可以重复计算。本项得分累计不超过7.0分。11投标人2009年以来（以合同签订日期为准）承担的公开招标的政府信息化项目监
11、理经验，以中标通知书、合同复印件（要点包括签约时间、项目名称、金额、双方盖章）为准。单个监理合同金额200万元（含）以上，500万元以下的监理项目，每个0.5分，最高4.0分;单个监理合同金额500万元（含）以上，1000万元以下的监理项目，每个1.0分，最高3.0分;单个监理合同金额1000万元（含）以上的监理项目,每个2.0分，最高4.0分;本项得分累计不超过10分。5企业资质（1）具有国家发展改革委颁发的工程项目管理资格证书（通信信息类）甲级，得3.0分，乙级得2.0分，丙级得1.0分；没有，得0分；（2）具有其它省级或以上部门颁发的相关资质证书（如信息系统安全服务和测评、信息系统网络测
12、试等相关资质），每种证书得0.5分，最高得2.0分；本项得分累计不超过5.0分。4企业信誉（1）工商行政管理部门颁发的“守合同重信用”荣誉证书，具有得1分；最近连续3年，得2.0分；最近连续6年，得3.0分（2）具有开户银行A3级或以上信用证明，得1.0分2投标人检测能力（拟投入本项目的检测设备（指用于检测计算机系统硬件、软件及网络等性能的设备），每1台(套)设备得0.25分，最高2.0分，以国家认可计量机构出具给投标单位的2014年度校准证书文件复印件为准。3投标人服务质量保证体系投标人具有ISO9000证书且认证范围包含监理服务的，得2.0分；认证范围包含咨询服务的，加1.0分。本项得分累计不超过3.0分。3投标人2013年经审计的财务报告（以经审计的财务报告及报表为准）。根据投标人财务状况横向比较，财务状况优3分，良2分，中1分，差0分(三)价格评价：评审项目分值评分细则价格20价格分是以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分则按比例算出。价格分（评标基准价/投标报价）20
