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1、甘肃省电力公司施工分包管理工作手册 （2015 年版） 甘肃省电力公司 二一五年四月 编制说明 甘肃省电力公司施工分包管理工作手册是按照 2015 年“基建安全质量年”活动实施方案 部署，结合国网公司基建通用制度要求和公司强化施工分包管理具体措施，在 2014 年甘肃省电 力公司施工分包管理工作手册 （试行版）基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成。 本手册修编体现四个特点：一是将公司制定的施工分包商选择、分包结算相关内容、流程编入； 二是适用于公司系统 110 千伏及以上输变电工程，35 千伏及以下输变电工程参照执行；三是对相 关内容、流程进行了更新、优化；四是具体环节突出了业主、监理、施工
2、三个项目部主要管控节点、 工作内容及形成的成果资料。 本手册主要包括以下三大方面内容： （1）施工分包管理总体流程。明确了自施工项目部提出分包计划申请，至业主项目部完成分 包商评价考核，业主、监理、施工项目部及施工承包商重点工作。 （2）各环节具体工作内容及方法。将将施工分包管理划分为六个关键环节，即：分包商选择、 合同协议、入场验证、过程管控、分包结算、考核评价。明确了以上六个关键环节管理的工作内容 与方法。 （3）工作模板。明确了关键管控节点三个项目部工作模板。 本手册中分包合同、分包安全协议按照国网公司范本修编，有代码的工作模板出自国家电网 公司业主项目部标准化管理工作手册 、 国家电网
3、公司施工项目部标准化管理工作手册 （2014 年 版） ，带“*”的为公司编制模板。 目 录 编制说明 1 编制依据 2 管理职责 2.1 省公司建设部 2.2 地市公司建设部（项目管理中心） 2.3 施工企业 2.4 业主项目部 2.5 监理项目部 2.6 施工项目部 3 施工分包管理总体流程 4 关键环节管控要求 4.1 分包商选择 4.2 合同协议 4.3 入场验证 4.4 过程管控 4.5 分包结算 4.6 考核评价 4.7 视频授权和录像佐证 附录：工作模板 C.1 分包商选择 SXMB17：分包计划申请表 C.2 合同协议 SXMB18：施工分包申请表 *ZYHT：输变电工程施工专
4、业分包合同 *LWHT：输变电工程施工劳务分包合同 SAQB1：电力建设工程分包安全协议 *FRSQ：法定代表人授权委托书 AQ7：施工分包计划一览表 C.3 入场验证 SAQB-TZH-013：分包人员动态信息一览表 *RCYZ：分包商入场验证申请 C.4 过程管控 4.1 人员信息 *XXHZ：分包人员动态信息汇总表 *XKZH：分包人员“胸卡证” *RYHT：分包人员劳动合同 *BXTZ：分包人员意外伤害保险登记台账 SAQB-TZH-015：施工人员体检登记台账 SAQB-TZH-012：施工人员登记表 4.2 机械设备 SAQB-TZH-014：重要设施安全检查签证记录 SAQB-T
5、ZH-024：施工机具安全交叉记录表 4.3 安全防护用品 SAQB-TZH-016：安全工器具台账 SAQB-TZH-017：安全工器具及用品领用登记台账 SAQB-TZH-018：安全工器具检查试验登记台账 4.4 施工方案及安全交底 SJSB2-SG-：一般施工方案（措施）报审表 SJSB3-SG-：特殊(专项)施工技术方案报审表 SJSB6-SG-：交底记录 4.4 安全施工作业票 SAQB-TZH-008：输变电工程安全施工作业票 A SAQB-TZH-009：输变电工程安全施工作业票 B 输变电工程施工作业风险控制卡 4.5 安全施工作业票 SAQB-TZH-002：安全教育培训记
6、录 SAQB-TZH-003：安全考试登记台帐 4.6 考勤工资 *FBKQ：分包作业人员月度考勤表 *FBGZ：分包人员月度工资发放表 C.5 分包结算 C.6 考核评价 SXMB16：输变电工程施工分包队伍考核评价表 1. 编制依据 本手册依据国网公司基建通用制度、标准化管理手册和相关规定、办法编制、修订。 （1） 国家电网公司基建安全管理规定 国网（基建/2）173-2015 （2） 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法 国网（基建/3）181-2015 （3） 国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作的指导意见 （国家电网 基建20131185 号） （4） 国网公司基建
7、部关于加强输变电工程分包动态监管工作的通知 （基建安质201333 号） （5） 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本 （国家电网安监20081057 号） （6） 国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知 （基建安质20141 号） （7） 国家电网公司业主项目部标准化管理手册 （2014 年版） （8） 国家电网公司施工项目部标准化管理手册 （2014 年版） （9） 国家电网公司监理项目部标准化管理手册 （2014 年版） （10） 国网甘肃省电力公司建设部关于开展“基建安全质量年”活动的通知 （建设2015 5 号） 2. 管理职责 2.1 省公司建设部 （1）归口建设管理的工
8、程及施工企业的分包管理； （2）负责落实公司分包管理工作各项要求； （3）负责在工程招标文件中明确分包具体要求； （4）负责组织施工企业上报的分包商资格复审，配合公司发布合格分包商名录并定期调整； （5）负责收集、分析、上报分包管理信息； （6）负责对各级施工企业的分包队伍管理、施工企业员工分包管理能力培养、骨干分包队伍 培养等工作进行指导和监督； （7）负责对管理范围内分包管理工作进行检查、考核、评价。 2.2 地市公司建设部（项目管理中心） （1）负责管辖范围内工程及所属施工企业分包的管理工作； （2）执行、落实公司输变电工程分包管理办法； （3）负责施工企业分包商资格审查，参与配合合格分
9、包商名录的发布和调整； （4）指导、监督业主项目部开展分包管理工作； （5）定期组织开展分包管理专项检查； （6）监督检查施工承包商对其分包商的管理； （7）负责指导施工企业建立健全分包管理体系和制度，引导分包活动健康有序开展，监督检 查施工承包商对其分包商的管理； （8）负责对各级施工企业的分包队伍管理、施工企业员工分包管理能力培养、骨干分包队伍 培养等工作进行指导和监督； （9）负责汇总工程项目参建单位分包管理考核评价信息并上报。负责贯彻执行公司分包商资 信管理要求，汇总、审核所属区域内分包商资信情况，并上报。 2.3 施工企业 （1）施工企业是输变电工程分包管理的责任主体，确保施工现场分
10、包管理力量投入，确保分 包管理人员与分包队伍同进同出作业现场，负责对分包施工全过程进行有效控制； （2）建立健全分包管理体系，建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信 评价等分包管理制度； （3）明确分包归口管理部门，以及相关职能部门责任分工； （4）负责分包商资质、业绩审查和资信评价，按时上报审查结果，配合省（市）级公司审查 合格分包商名录； （5）负责与分包商签订分包合同及分包安全协议； （6）负责组织分包人员开展安全、质量、技术、标准工艺应用等各类培训活动； （7）建立分包队伍管理台帐； （8）负责员工分包管理能力培养，将分包管理工作纳入三标一体管理体系； （9）负责培育骨
11、干分包队伍，有效稳定核心分包人员，提高本单位的综合能力； （10）定期分析上报分包管理信息。 2.4 业主项目部 （1）贯彻落实公司分包管理制度； （2）负责审批分包计划及分包商资格申请，严格控制工程分包范围； （3）对拟签订的分包合同、安全协议进行审批； （4）负责核查拟进场分包商主要人员（指项目经理或项目负责人、技术人员、质量人员、安 全人员和主要班组长、特种作业人员，下同）资格、施工技术能力、特殊工种证件等入场条件； （5）对在建工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息； （6）组织施工、监理项目部对分包商进行考核评级； （7）负责对施工、监理项目部分包管理工作进行考核评价
12、。 2.5 监理项目部 （1）贯彻落实公司输变电工程施工分包管理办法，具体负责分包工程监管工作； （2）对分包情况进行全过程监督管理； （3）审查工程项目分包计划和申请； （4）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员、 施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查； （5）通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和巡视等监理手段，实施分包工程安全监理； （6）通过见证、质量旁站和巡视、平行检验、工程转序验收和初检等监理手段及方法，实施 分包工程质量监理； （7）定期组织开展工程项目分包管理专项检查； （8）分包工程结束后核查分包商的考核评级结果；
13、 （9）对施工项目部分包管理工作进行考核评价。 2.6 施工项目部 （1）贯彻落实公司输变电工程施工分包管理办法及相关要求，具体负责工程项目分包管理工 作； （2）提出工程项目分包计划申请和分包申请，经批准后实施； （3）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商主要人员人证相符以及施工机械、工器 具配备等施工条件的一致性； （4）审查和报批专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全 技术措施等） ，监督其严格实施； （5）组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底； （6）建立项目分包队伍和人员台帐，负责人员考勤，及时向业主项目部报送并在基建管理信 息系
14、统中填报项目分包管理信息，实施动态监管； （7）组织对分包商工程项目分包管理的考核评价。 3. 施工分包管理总体流程 甘肃省电力公司电网工程施工分包管理总体流程 分包商选择合同协议入场验证过程管控分包结算考核评价 施工项目部施工企业监理项目部业主项目部 1.提出拟分包计划申请 施工分包商选择 开始 2.审查拟分包计划申请， 签署意见 3.审批拟分包计划申请并 备案 5.配合施工单位选择施工 分包商 5.组织在合格分包商名册 中择优选择施工分包商 6.提出施工分包申请，上 报拟用分包商资质、拟签 订合同、协议等材料 7.审核施工分包申请，审 查分包商资质及合同协议 内容 8.审批施工分包申请，核
15、 实分包商资质 9.配合施工单位与经批准 的施工分包商签订分包合 同、安全协议 9.组织与经批准的施工分 包商签订分包合同、安全 协议 分包合同、安全协议签订 10.留存分包合同、安全 协议，报监理、业主项目 部备案 11.将分包合同、安全协 议备案 12.将分包合同、安全协 议备案，填报分包计划一 览表 13.对分包商进行入场检 查和验证，建立分包商进 场人员名册 14.提出入场验证申请 15.对分包商资质、人员 资格、机械工器具进行验 证 16.分包商入场验证情况 备案 10.分包合同、安全协议 备案 17.1掌握分包人员基本信 息、进出场情况，报送动 态信息一览表、汇总表 17.1为经审
16、查合格的分包 人员办理“胸卡证”，交 付施工项目部配发、使用 17.1分包人员动态信息一 览表、汇总表备案 17.1分包人员动态信息一 览表、汇总表备案并报送 省公司 17.2将分包人员劳动合 同、保险、体检纸质材料 备案 17.2督导分包商与进场人 员签订劳动合同、办理保 险、组织体检 17.3建立分包机械管理台 账，定期组织检查，相关 资料报监理项目部 17.3督促专业分包商配备 合格机械、设备和工器 具、安全用品，建立台账 17.4安排有经验、持证人 员操作施工机械、设备 17.4为劳务分包商配备施 工机械、设备；提供安全 用品及小型机械、工器具 分包人员信息管理 施工机械、设备及安全防护用品管理 17.5编制劳务作业施工方 案、作业指导书；办理劳 务安全施工作业票；组织 安全技术交底 17.5审查专业分包商编制 的施工方案、作业指导 书；督促其安全技术交 底；督促办理安全施工作 业票及交底 施工方案、安全交底及施工作业票管理 17.6负责组织劳务分包人 员、督促专业分包商开展 三级
