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1、附件3服务经济促转变 科学发展上台阶在中国南方电网公司2010年工作会议暨一届三次职工代表大会上的报告袁 懋 振（2010年1月27日）各位代表、同志们：这次会议是在承前启后的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年工作，安排2010年工作。下面，我向大会报告工作，请予审议。第一部分2009年工作回顾2009年是公司成立以来经营最困难、任务最艰巨的一年，也是我们在挑战中矢志探索科学发展、在逆势中奋力推进做强做优的一年。面对国际金融危机的影响不断扩散蔓延、不确定因素很多
2、的严峻复杂形势，公司在党中央、国务院的坚强领导下，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，谋大势、抓重点，见事早、行动快，牢牢掌握工作的主动权，全体干部员工用心全力、砥砺奋进，超额完成了售电量增长5%的奋斗目标和固定资产投资1025亿元的硬任务。电网保持了安全稳定，主要生产运行指标优于上年。完成售电量5239亿千瓦时，同口径增长6.2%。西电东送电量1156亿千瓦时，同比增长9.5%。营业收入3136亿元，增长9.8%。完成固定资产投资1051亿元，其中电网建设投资915亿元，增长91.5%，投产220千伏及以上输电线路9174千米，变电容量5197万千伏安。年底，公司资产总额4425亿
3、元，资产负债率66%。公司在世界500强企业的排名又大幅上升了41位，列185位。在过去一年的重大考验中，我们不仅取得了丰硕的工作成果，还积累了驾驭复杂局面的重要经验，同时深化了对电网企业科学发展规律的认识，交出了一份出色的央企答卷。一、积极应对国际金融危机的影响，发挥了电力作为基础产业的作用公司突出加强增供扩销，突出加强电网发展，突出加强挖潜增效，取得了显著的成效。1、全力以赴为保持经济平稳较快发展提供电力支撑。全系统层层建立增供扩销组织体系、层层落实责任，各级领导班子成员带头深入基层，传递信心，加强督导。健全用电市场分析预测标准体系，完善了日跟踪、周分析和月报告制度，分行业、分地区、分用户
4、跟踪分析市场变化，全网年度电量预测准确率98%，月度预测准确率95%。千方百计开拓市场，通过采取“一厂一策”、“供电服务队”等灵活多样的措施，帮助企业启动潜在的生产能力；超前做好用电报装服务，实施以电代煤油气等工程，全年业扩报装新增容量2107万千伏安，平均报装办理时间同比减少了14%。制定了客户停电管理规定等制度，优化停电管理流程，规范客户停电时间统计工作。提高故障抢修的响应速度，抢修到达现场时间平均缩短了10%。全年增供扩销电量120亿千瓦时，拉动售电量多增长2.5个百分点。灵活调配五省区资源，有效缓解东西部发电侧矛盾，其中安排云南、贵州电量置换4.2亿千瓦时，减轻了云南水电弃水压力，增加
5、了广东火电利用小时数。深入开展“绿色行动”，累计为企业客户开展节能诊断2.6万次，提供合理化建议11万余条，建成地方政府认定的节电示范项目67个，节约用电24亿千瓦时。公司在广东、云南社情民意调查中荣获服务评价总体满意度第一。2、抢抓机遇加速电网建设改造。与五省区政府建立了政企合作共同推进电网建设的机制，全网62个地级市中已有48个建立了电网建设绿色通道。选定15个主要城市重点加大投资，完成了所有地市五年电网专题规划，全面梳理并制定了电网技术原则和建设标准，将城农网改造纳入公司重点工程管理，推进工程建设协调属地化管理。进一步加大了对农网和无电地区的投资力度，全年解决了10.6万户无电人口的用电
6、问题，海南和贵州实现电网覆盖范围内的“户户通电”。积极配合上级对中央扩大内需投资项目、城农网改造项目实施情况的监督检查，严肃认真地制定措施、限时整改。完成了南方电网“十二五”及中长期规划研究评审，完成了溪洛渡、糯扎渡送电广东直流工程的核准申报工作。投产了18项重点工程，西电东送形成“八交五直”大通道，输电能力超过了2300万千瓦。完成了向澳门供电2010-2020年规划研究工作，加大力度推进了越南永兴电厂项目，投产了向老挝送电的115千伏输变电工程。特别是，6月底海南联网工程投产，结束了海南“电力孤岛”的历史，南方电网成为真正意义上的“一张网”；年底世界第一个800千伏特高压直流输电工程云广特
7、高压直流单极投产，输送负荷达到260万千瓦，工程自主化率62.9%，标志着我国电力技术、装备制造达到国际先进水平，在世界输变电领域占领了新的制高点。3、多措并举挖潜增效。积极推进财务集约化管理，推行月度预算控制，提高了预算对经营的管控能力。压缩可控成本规模，可控供电单位成本低于预算4.9个百分点；优化购电结构，节约购电成本8亿元；办公、差旅等五项费用均实现同口径零增长。深化线损“四分”管理，57家地市供电局省级达标，其中16家网级达标，全网综合线损率有较大幅度的降低。积极争取国家电价政策支持，2008年8月份以来火电单边提价的影响得到疏导，海南电网公司在电价压力较大的情况下争取了提价3.45分
8、；积极配合国家督查组对广西、云南两省区进行了优惠电价清理督查。实施城农网建设改造统一融资，充分运用国家财政、税收、金融政策，多渠道、低成本筹集建设资金，成功发行100亿元中期票据。加强资金优化调度，累计取得资金运作效益7.5亿元，有效控制了资产负债率。加强增值税抵扣管理，减轻了公司整体税负。电网主业与财务公司、保险公司金融平台优势互补的作用得到进一步发挥。推进投资清理和产权级次优化整合，完成投资清理1.4亿元。按照信用等级分类，加强电费风险管控，年底应收电费余额同比减少了2亿元。积极配合监事会实地检查，认真落实整改；配合做好税务专项稽查、国有资本经营预算审计等工作。贯彻国资委关于工资总量调控的
9、要求，制定了公司工资总额调控管理办法。公司在国资委经营业绩考核中连续四年获得A级。二、立足长远“练内功”，提高了企业整体素质面对外部环境的变化，公司追求内涵式发展，持之以恒地加强内部管理，加大自主创新力度，抓好队伍建设，这样做既有利于克服短期困难，也为长远发展奠定基础。1、安全生产沿着“体系化、规范化、指标化”的轨道扎实推进。全面完成了生产管理规范化和安全生产风险管理体系试点工作，形成了可复制、可推广的模板，全系统84%的110千伏及以上变电站、47%的输电运行管理单位实现规范化管理。完成了10个生产班组规范化试点建设，颁发了34册生产班组技能培训规范。公司应急指挥平台建设按期推进，累计已制定
10、总体预案140个、专项预案1893个和现场处置方案7272个，组建了920支应急队伍。制定了电网风险管理办法，规范了风险发布和预控措施管理。落实了云广特高压直流和海南联网工程投产后的功率控制、安稳系统调整等对策。通过加强地区电网动态稳定管理等措施，全年没有发生系统低频振荡。对保护设备运行中发现的问题及时开展仿真分析，确保了220千伏及以上故障快速切除率100%。落实直流反措，调整了直流重启动策略，杜绝了直流双极闭锁，单极闭锁同比大幅减少54%。积极推进节能发电调度，具备条件的火电机组脱硫信息全部接入调度系统，实现了在线监测和实时排序。2、科技创新取得重大成果。公司实事求是地研究推进智能电网建设
11、，提出了自己的见解和表述，特别重视提高配电网和终端负荷侧的智能化水平，得到了多方面的认同。公司被国资委、科技部等部委认定为创新型企业，研究中心获授牌成为“国家能源大电网技术研发(实验)中心”。自主完成了云广特高压直流工程的系统研究、成套设计和系统调试等工作。国家工程实验室昆明特高压试验基地正式投入使用。公司评定了首批重点实验室。重点科技项目按期推进，科技部“特高压输变电系统开发与示范”项目12个课题完成验收；国家863项目分布式供能工程已具备投运条件，成为全国示范工程。积极支持电动汽车等新技术发展，在深圳建成了全国规模最大的充电站。实施信息化水平“登高计划”，营销、人力资源、财务、安全生产四个
12、核心业务系统已基本覆盖各分子公司本部和地市供电局。3、基础管理得到全方位加强。围绕物资采购、工程发包、资产转让、资金管理、电力购销和对外投资六个关键领域，进一步完善和深化了内控体系建设。开展内部专项审计4951项，促进增收节支2.19亿元，提出审计建议3223条；深入开展“审计整改年”活动，促进了审计成果的应用。常态化地发布社会责任报告，公司荣获国资委“中央企业优秀社会责任实践奖”。举办了公司首届管理论坛，软课题研究更注重深度和实效。以广东电网为先导，因地制宜地推进了各个层面的国际国内创先工作，取得了积极进展。加强了法律风险防范和法律纠纷案件管理，经济合同和重要规章制度的法律审核率达到100%
13、。全面完成了通信管理体制调整。农电体制改革稳步推进，县级供电企业基础管理达标率提高到66%，线损率全部降到20%以下。股改上市工作继续推进。4、队伍建设水平有了新的提高。继续深化“四好”班子建设，完成了地市级和县级供电企业班子建设专题调研，抓好2008年分子公司班子集中考核反馈意见的整改落实。印发了公司关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见。制定了首批海外高层次人才引进计划，目前已有3人通过公司评审，其中1人作为2009年度“”人选通过了国资委评审。在南网总调、研究中心选聘了12名1至3级专家。高度重视教育培训工作，召开专题会议系统总结教育培训加速融合、根植文化、激发活力、提高素质、培育品牌等
14、方面的有效经验，全面部署了进一步实施大规模分类分层培训、推进人才强企战略的相关工作，这对提升企业素质、永葆企业活力具有深远的意义。完成了东莞板桥变电运检实操培训基地建设；编写了43册B、C级管理人员教材；制定了覆盖7个专业系列、45个核心工种的技能人员评价标准，组织开展了全网变电和调度运行技能普考。全系统共举办各类培训班18296期，培训员工69.5万人次，全员培训覆盖率达到96.4%。三、把“提高供电可靠率，科学发展上水平”作为学习实践活动特色，找到了一条电网企业科学发展之路按照中央以及中组部、国资委党委的统一部署，公司系统开展了深入学习实践科学发展观活动，达到了提高思想认识、解决突出问题、
15、创新体制机制、促进科学发展的目标。1、学习实践活动主题突出、成果丰硕。公司深刻分析了影响制约企业科学发展的突出问题和原因，提出了进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措，形成了分析检查报告和整改落实方案两大成果，找到了“提高供电可靠率”这条电网企业的科学发展之路，体现了把电网发展的成果真正惠及广大人民群众，在全体员工中引起了强烈共鸣，得到了社会各界的广泛认可，也为有效应对国际金融危机、全面完成全年目标任务注入了新的动力。对查找出来的问题认真组织整改，让职工群众实实在在地感受到学习实践活动带来的新气象新变化。49个中长期整改项目已分解为145条措施，其中计划去年完成的58条措施均已全部落实到位，其余
16、的正在按计划推进，并纳入了常态化管理。2、提高供电可靠率深入人心、取得实效。科学发展的意识、观念、思维浸润到公司的各项工作中，全系统围绕“提高供电可靠率”这个总抓手，认真梳理电网规划建设、生产经营、技术创新、供电服务等各项业务流程，打好基础、提高水平；通过采取提高自动化水平、转供电、带电作业、备用一些应急柴油发电机等措施，千方百计减少客户停电时间，最大限度地为客户提供安全、可靠、不间断的电力供应。全网供电可靠率达到99.87%，同比提高0.02个百分点，全年客户平均停电时间同比减少了13.6%。3、学习实践活动促进了党建工作、激发了活力。各级党组织把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神相结合，加强和改进党建工作。党组成员牵头开展党建专题调研，梳理公司系统党建工作的有效经验，找准存在的问题，提出了下一步的工作目标和思路。大力推进党建管理信息系统建设，已实现总部与分子公司的互联互通。认真贯彻落实中央纪委三次、
