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1、大中型商场、超市治安防范规范DB11-778-20111. 范围本标准规定了大中型商场、超市治安管理要求、物理防范要求、技术防范要求及预警处置要求。本标准适用于北京市大中型商场、超市治安防范系统的建设、管理。2. 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB50348 安全防范工程技术规范 GB50394 入侵报警系统工程设计规范 GB50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB50396 出入口控制系统工程设计规范3. 术语和定义系列术语和定义适用于本文件。3
2、.1 大中型商场超市 商业单体建筑经营面积在5000以上（含附属建筑）及3000以上（含附属建筑），以从事各类商业零售活动为主、独立纳税、集中收银的商场与超市。3.2治安保卫机构 大中型商场、超市内部设置的负责本单位安全保卫工作的部门。3.3 治安保卫重要部位 对大中型商场、超市正常办公、经营活动以及资产的安全起着重大作用和有着重要影响，须加强重点防范的部位。3.4治安保卫人员 由大中型商场、超市直接聘用和管理，从事治安保卫管理工作的人员。3.5保安人员 由大中型商场、超市从保安公司聘用或自行聘用的从事安全保卫工作的人员。3.6治安风险 可能对大中型商场、超市人员、财产安全及正常经营秩序造成威
3、胁并发生资产损失的可能性。3.7 从业人员 在大中型商场、超市内从事和参与经营活动的所有人员。4 治安管理要求4.1 机构与人员要求4.1.1 大中型商场、超市应设置治安保卫机构，明确机构内岗位与职责，应配备不少于2名专职治安保卫人员，并配备一定数量的兼职治安保卫人员。4.1.2 大中型超市、商场委托具有国家从业资质资格的保安服务单位提供保安服务的，应当在委托合约中明确双方治安保卫责任、组织机构配置、岗位设置与人员配置。以租赁场地为经营方式的大中型商场、超市，应要求租户上报治安保卫工作信息，并与租户签订保安保卫责任书。4.1.3 专职治安保卫人员应经专业培训机构进行治安保卫相关的岗位培训，合格
4、后方可上岗。4.1.4 负责安全防范监控中心值守的保安人员应通过安全防范设备值机员培训，合格后方可上岗大中型商场、超市安全防范监控中心应24h内每班至少设置2名保安人员负责值守。4.1.5 大中型商场、超市24h内至少设置1名专职治安保卫人员值班。4.1.6 自营停车场每50辆停车泊位应设置1名交通安全服务或保安人员。4.2 制度与预案要求4.2.1 制度要求4.2.1.1定如下治安保卫制度：a) 各治安保卫部门（包括门卫、治安保卫重要部位、自营停车场等）、值班、巡查制度；b) 夜间安全巡查与封闭店巡查制度；c) 无包装饮用食品、贵重物品经营和仓储区域及其运输安全管理制度；d) 收银台、结算中
5、心、档案室安全管理制度e) 安全防范监控中心值守安全管理制度；f) 治安防范教育培训制度；g) 单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度（包括流程及各流程节点要求）。4.2.1.2 各项治安保卫制度应书面明示相关岗位和责任人。4.2.2 预案要求4.2.2.1 大中型商场、超市应针对其内部，在营业期间，突然发生恐怖袭击、爆炸、各类恐吓以及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件，制定治安突发事件处置预案。4.2.2.2 治安突发事件处置预案基本内容应包括：a) 预案任务目标；b) 预案各级资源调度管理责任部门和责任人及职责、联系电话（含移动电话
6、）；c) 执行预案所需的资源储备及调度，包括财力、人力和物力资源；d) 资产保护方案和措施；e) 人员疏散方案和措施；f) 预案执行后总结报告要求。4.3.1培训要求4.3.1.1 大中型商场、超市的新入职职员应由治安保卫机构安排不少于1次上岗前治安保卫各项制度和熟悉安全疏散环境现场等现场培训。4.3.1.2 大中型商场、超市治安保卫部门对自聘治安保卫人员培训时间每半年不得少于16h.4.3.1.3 治安保卫人员培训主要内容：a) 治安管理和保卫工作基础知识；b) 常用法律法规及标准与执行原则；c) 治安管理和保卫工作组织、指挥、协调与控制基本方法；d) 治安防范技术与系统日常维护基础知识；e
7、) 危险物品辨识基本知识及控制方法；f) 人群聚集控制与疏散方法；g) 突发事件应急预案编制基础知识；h) 消防系统基础知识i) 治安保卫人员行为规范。4.3.1.4 大中型商场、超市全员治安防范培训主要内容：a) 本单位治安防范相关规章制度；b) 突发事件下资产与自我保护方法；c) 突发事件下人员疏散引导方法d) 突发事件报告程序4.3.2 演练要求4.3.2.1 治安防范演练每年不得少于2次，应包括大中型商场、超市所有从业人员和以租赁场地经营的商户人员。利用经营活动期间进行演练，需要公众人员配合，应做好安全组织工作。4.3.2.2 治安防范演练应针对4.2.2.1中提及的事件选取1至2项内
8、容进行。演练应在不影响公众情况下，在预先设计的区域内进行，并设置明显的区域边界分离带和标识牌，必要时设置引导工作人员。4.3.3 评估要求4.3.3.1 大中型商场、超市宜没2年应至少进行1次治安防范系统效能评估。4.3.3.2 治安防范系统效能评估应包括以下主要方面：a) 物理防范能力现状与本单位治安风险防范目标的对比及分析；b) 技术防范能力现状与本单位治安风险防范目标的对比与分析；c) 治安保卫管理制度建立与执行情况分析；d) 治安保卫资源保障对治安风险防范目标的影响分析，应包括：维保资金投入、人力资源配置、基础教育与技能培训、责任分工、管理流程效果等；e) 周边治安环境影响和应对突发事
9、件处置能力状况及分析；f) 演练与预案效果分析；g) 经验总结及改进意见。5 物理防范要求5.1 大中型商场、超市的首层及宜翻越的楼层的门与窗应设置实体防护装置。5.2 存放现金、金银首饰等贵重物品的部门、部位应配备保险柜。5.3 财务室、结算中心、计算机中心（含机房）、安全防范监控中心应设防盗门。5.4 贵重物品仓储室应设置防盗门、锁，并应具有双钥匙分离管理措施。5.5 大中型商场、超市应配备防爆毯、防爆围栏、警戒隔离带。5.6 顾客活动区内所有人员（含人员使用小推车）最大聚集总量所占面积与公共活动面积之比超过下述比例时，应采取限制进入、区域隔离、引导疏散等控制措施。a) 大中型商场地面一层
10、不得大于60%，地下及地上二层以上不得大于70%；b) 大中型超市地面一层不得大于70%，地下及地上二层以上不得大于80%。6 技术防范要求6.1.1 财务室、结算中心、计算机中心、安全防范监控中心的门应具有对门外环境可视功能。6.1.2 安全防范监控中心及单位治安保卫值班室应具有声光报警。6.1.3 贵重物品销售现场声光报警装置应设置在3m以上高度，楼层高度不足3米的要将报警装置放置在最佳高度，确保无防范盲点。6.1.4 贵重物品及容量极大的仓储库（室）现场声光报警装置应设置在防护门内。6.1.5 治安保卫重要部位应设置紧急报警按钮。贵重物品柜台摆放量超过500万元时，应设置紧急报警按钮。6
11、.1.6 紧急报警按钮安装在隐蔽、方便使用的位置，并采取非同方向路由并联布设，并每30天至少进行1次模拟实验。6.1.7 大中型商场、超市展示玻璃窗应设置入侵报警探测器报警装置。6.1.8 贵重物品销售区域，应设置入侵报警探测器报警装置。6.1.9 营业区域建筑外墙3m高处和顶层应设置入侵探测器报警装置。6.1.10 商业单位建筑经营面积超过15000，应对各出入口、商品仓储库（室）、贵重物品销售区、计算机中心、结算中心、财务室、商品展示窗边侧设置巡查探测记录装置。6.1.11 营业区域内公众出入口，宜具有人员进出流量统计能力。6.1.12 大中型商场、超市营业建筑内及距外部管辖区域边缘50m
12、内应覆盖无线通讯对讲能力。6.1.13 大中型商场、超市应在营业区域主要公众出入口大厅堂内预留可供防爆安检设备、视频监控设备所需的电源、网络传输接口和设备安装空间。6.2 视频监控6.2.1视频监控的设置要求6.2.1.1 出入口（含车辆）部位，应能清晰辨识车辆基本特征和车牌号6.2.1.1 自营管理停车场（库），应能清晰辨识车辆基本特征。6.2.1.3 财务室、计算机中心、结算中心、仓储库房、安全防范监控中心等门前及外延通道5m内区域应能清晰辨识通行和驻留人员面部特征。6.2.14 贵重物品交易部位、收银台应能清晰辨识购买者面部特征及现金和物品交易状况。6.2.1.5 垂直升降电梯内应设置摄
13、像机，能清晰辨识人的行为和体貌特征。6.2.1.6 处置电梯前、滚动电梯运动区域、楼梯出入口、主要出入口外部区域、主要疏散通道及厅堂、物品存放处、开架食品区等部位，应能辨识人的行为和体貌特征。6.2.1.7 开架食品销售区域摄像机设置应能辨识顾客触动食品的行为特征及体貌特征。6.2.2 视频录像记录保存时间应不少于30天。6.2.3 视频监控应与入侵报警和照明联动。6.2.4 收银台除安装视频监控外，应设置声音复核装置。6.3 安全防范系统工程设计的其他要求应符合GB50348、GB50395、GB50396的相关要求。7 预警处置7.1 大中型商场、超市预警等级由低到高分为绿色、黄色、橙色、
14、红色四个级别。7.2 大中型商场、超市接到公安机关发布的绿色预警信息后，恢复正常营业状态。7.3 大中型商场、超市接到公安机关发布的黄色预警信息后，应落实的措施：a) 治安保卫负责人到达现场负责指挥部署防控工作，治安保卫人员60%到达现场开展安全检查和控制；b) 进入部分区域警戒状态，设置警戒线隔离，必要时停止部分经营活动；c) 应组织相关人员按分区和部位进行安全自检；d) 治安保卫机构应设置必要的治安保卫人员，对可疑人员、物品、车辆进行治安防控（包括跟随、检查与巡逻的方式）；e) 安全防范监控中心在预警期间内应设置24h值守人员，重点对出入口、收银处、存包处、贵重物品销售及仓储区域/开架食品
15、区域等重点区域和部位加强治安防控；f) 应对营业区域内一层出入口、客户电梯间、滚动扶梯口、各楼层主要通道口、外部可出入窗户对应地面区域、停车场出入口设置专人值守，并佩戴明显治安标识；g) 治安保卫负责人应带领各部门主管安全负责人进行全区域巡查；h) 应对营业区域的垃圾桶（箱）每半小时进行一次清理检查；i) 应清理所有疏散通道（含楼梯），同时保障户外停车场警务指挥车、救护车、消防车等停放空间。7.4 大中型商场、超市接到公安机关发布的橙色预警信息后，除落实黄色预警7.3.47.3.7措施外，还应落实的措施：a) 主要负责人、治安保卫负责人到达现场负责指挥部署防控工作，治安保卫人员80%到达现场开展安全检查和控制；b) 进入全面或部分区域警戒状态，设置警戒隔离线，必要时停止经营活动；c) 应组织全员按分区和部位进行安全检查；d) 应停止自助存包柜的使用，改由人工存包管理方式；e) 撤销营业区域的垃圾桶（箱）f) 应清理所有疏散通道（含楼梯），同时保障户外停车场警务指
