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1、第十篇 通信科技综述2003年，信息产业部科技工作按照部党组的要求，在深入贯彻党的十六大精神和认真落实全国信息产业工作会议任务的基础上，紧密结合信息产业发展的新形势、新任务和新职能，以促进信息产业科技发展、经济增长、结构调整、扩大出口、互联互通和行业管理、监管为重点，努力排除“非典”影响，较好地完成了各项任务。【科研开发与技术试验取得新进展】第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）、高速光通信系统等重点科研项目和技术试验取得新进展、新成效。在国家发展与改革委员会、科技部、信息产业部的共同支持和推进下，第三代移动通信TD-SCDMA 研究开发与产业化重大专项开始实施，专项资金得到落实。TD-
2、SCDMA产业联盟得到了进一步发展，TD-SCDMA产业链初步形成。下一代网络（NGN）专项研究和技术开发工作开始启动。2003年9月26日，信息产业部科技司组织信息产业部通信科技委对下一代网络的发展及研究思路进行了审议，同时对国家发改委关于推动我国下一代互联网发展有关建议的报告及下一代互联网发展战略研究报告提出了修改意见和建议。第三代移动通信3G MTnet技术试验取得实效，网络技术试验开始启动。在信息产业部直接领导和管理下，从2001年6月22日开始，在国内开展第三代移动通信技术试验，分别对WCDMA、cdma2000和TD-SCDMA在MTnet进行了测试。通过MTnet测试，验证了第三
3、代移动通信系统和设备功能性能及其互联互通、兼容性、可操作性，客观、真实地反映了3G系统的成熟情况，为我国制定第三代移动通信技术标准奠定基础，为网络建设、网络规划和优化、网络过渡积累经验，为制定我国第三代移动通信发展战略和产业政策，以及3G通信经营许可、技术选择、频率规划、业务和资源管理提供技术依据。为进一步在实际环境中组网全面验证3G系统、终端的功能、性能以及互联互通、互操作性摸索了经念。根据3G技术试验工作的整体部署，2003年信息产业部在3G MTnet技术试验的基础上，启动了第三代移动通信第二阶段网络技术试验工作。信息产业部会同科技部对武汉邮电科学研究院等单位承担的国家十五科技攻关计划项
4、目“40Gbit/s SDH光纤通信设备与系统”进行了中期检查，该项目进展顺利。信息产业部会同国家发展改革委员会组织对国家技术创新项目“家庭信息化网络技术体系结构及产品开发平台”进行了科技成果鉴定与新技术、新产品的验收工作。为了支持国内具有自主知识产权的数字集群通信技术的发展，打破国外对这一领域的垄断，信息产业部科技司组织专家先后完成了数字集群通信系统技术体制、知识产权和技术标准的有关调研工作。【较好地完成了通信技术标准的研究制定任务】2003年，信息产业部科技司共组织下达通信行业标准制、修订计划项目96项。完成行业标准审批发布66项。标准涉及的主要方面如下：1. 配合GPRS、WAP和CDM
5、A等新业务的开通，3G技术实验，以及2G向3G移动通信过渡策略等，重点抓了GPRS、无线智能网系列标准的研究制订工作，审批发布了800MHz CDMA 1x移动通信系统相关系列参考性技术文件，对第三代移动通信TD-SCDMA的标准进行了完善。 2为满足互联互通、服务质量监管的急需，协调各电信运营企业，重点组织开展了固定网和移动网短消息互通的技术要求、网间服务质量技术要求、网间主叫号码的传送、电信网计费要求等互联互通技术标准的研究制定工作。完成了ADSL、VDSL、EDSL等接入网技术要求，基于以太网技术的接入网设备测试方法的系列标准，以及No.7信令与IP互通适配层等通信协议技术规范的制定工作
6、。3紧密结合新技术、新业务的发展，开展了数字域名ENUM、远程教学系列标准、无线局域网系列标准、IP网络安全的框架标准的研究工作。完成了第三代移动通信、自动交换光网络、宽带IP网络等国家重大标准课题的申报工作，发布了多媒体IC卡公用电话系统技术规范等一批终端设备的技术标准。4在标准化组织建设方面，通过广泛吸收科研机构、设计单位、产品制造企业、通信运营企业、高等院校、学术组织参加，加快了标准制、修订速度；通过改革和完善标准工作程序，改变了过去在标准化管理工作中，政府管理部门从选题立项、计划下达，经费分配、进度检查、“三稿三审”、出版发行、标准复审等的每一个过程都参与布置、管理、监督、审查的做法，
7、提高了标准的制、修订质量与时效性。【通信产品质量监督管理得到加强】1质检机构建设和管理有新进展。根据通信业发展和通信产品质量监管的需要，按照国家认监委批准的计划，完成了对8家通信产品质检机构的计量认证和审查认可。组织了对电信研究院提出的3G模拟实验网建设项目可行性研究报告进行审查并予以批复。2电话计费检测与监管工作开始启动。在充分调查研究和广泛听取各通信管理局、电信运营企业意见的基础上，提出了关于开展电话计费检测工作的思路和安排，明确了电话计费监管是电信管理机构的重要职责，确定了检测范围，对检测机构、检测人员、检测仪表提出了相应的要求。目前，已有20个省（区、市）开始启动这项工作，对所辖区的检
8、测工作进行了安排和布置，电信企业开始对网上运营的计费系统自查自纠。北京、上海、山东、内蒙古等省（区、市）正式开始检测。这项工作，为通信监管机构利用技术手段，委托第三方机构加强对电信市场进行监管提供了借鉴，起到了示范作用。3、移动固定电话机“三包”工作有了一定进展。在有关“三包”维修资质管理分中心的设立问题没有完全解决之前，重点抓了“三包”工作中由信息产业部负责的三项工作。一是信息产业部维修资质管理中心按照已有的渠道，稳妥地开展临时资质证书的换证、延期工作，以保证已有工作的开展和延续；二是组织审查了维修资质等级标准和评审程序等技术文件，该文件待审批发布；三是委托有关单位起草移动固定电话机故障判定
9、机构管理授权办法、故障判定标准和程序，初稿已经完成。【知识产权管理及技术支撑工作取得成效】组织中国通信标准化协会成员单位重点开展了标准与知识产权的研究工作。针对私有协议对中国信息网络的影响，进行了有关调查、分析和研究工作，并会同有关部委提出了专项研究报告。组织开展了第八届中国专利奖项目的推荐与评选工作，共向国家知识产权局推荐了5个单位的7项专利项目参加评选。完成了一年一度信息产业重大技术发明奖的组织申报工作，2003年共受理信息产业重大技术发明申报项目24项，评选出重大发明6项，推荐项目22项。完成信息产业科技成果鉴定、登记工作共120项。组织开展了通信业技术发展政策研究工作。共安排了我国第三
10、代移动通信发展策略研究、SARS（非典）疫病对我国通信业的影响研究、我国下一代电信网发展策略的研究、我国软件标准战略研究、中国信息产业知识产权战略研究等近100项有关信息技术发展与技术政策方面的研究课题，为支撑信息产业部的科技工作以及为领导提供决策，起到了重要的作用。【对外科技合作与交流得到拓展】中欧信息社会对话、中日韩在NGN、移动通信领域的合作有一定进展。中俄双方就各自国家有关高新技术合作及知识产权保护政策、高新技术合作机制与工作方式、双方感兴趣的合作范畴与项目三个议题进行了充分讨论，达成了一致意见并签署了会议纪要。由信息产业部科技司负责派出的参加国际会议的团组共82个，367人次，其中I
11、TU 43个，233人次，涉及22个专家研究组。完成ITU提案66篇，ITU提案的数量大幅度增加，质量有一定提高。技术政策【总则】电信网络是国民经济的基础设施。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是我国国民经济发展的重大战略。党中央、国务院把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，有力地推动了我国电信网持续、快速、平稳发展。通过产业结构调整和重组，我国电信业形成了多运营公司竞争合作互动的格局，焕发了新的活力。电信网建设坚持高起点，采用新技术，取
12、得了巨大成绩，电信网规模容量已跃居世界前列，技术装备已达到世界水平，电信业在国民经济中的地位不断提高，处于基础性、先导性和战略性地位，日益发挥着巨大作用。“十五”期间，我国电信业将继续保持高速增长，从而带动信息产业的跨越式发展。主要发展战略目标是：到2005年，电信业增加值占GDP的比重超过4.7%，成为国民经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合国力的战略性产业。国民经济和社会服务信息化水平迈上新台阶。基本上形成法律制度完善、竞争有序、资源配置有效合理的通信市场环境。建成世界上规模容量最大、技术先进、安全可靠、基本满足国民经济和社会发展需要的电信网络。为了实现上述目标，加强技术创新对电信发展的
13、支撑力度，发挥技术政策对电信网络的资源和标准化的管理、网路规划、建设、运行维护及设备研发的宏观指导作用，根据我国电信网发展变化了的实际情况，对邮电通信发展技术政策（1997年版）中电信部分进行修订，作为“十五” 期间电信网技术发展的重要政策依据。制定电信网发展技术政策的指导思想是：1贯彻党中央、国务院关于加速推进我国国民经济和社会信息化战略，顺应世界电信技术的发展，面向市场需求，推进技术创新，保持技术经济效益的统一，增强企业的核心竞争力和国际竞争力，努力实现我国电信产业的可持续发展。电信技术政策的制定要充分体现我国信息化发展的总体战略。2技术政策的制定要坚持实事求是的科学态度，以增强通信业的综
14、合能力，提高通信服务水平和质量，提高通信业经营水平为原则。既要开拓进取，又要稳健、务实，既要及时地跟踪国际通信技术的发展走向，又要结合我国国情走自己的路。3要充分发挥现有网络资源的优势和潜力，正确处理好已有网络和业务的平滑提升和过渡，提高网络效率和管理水平。4电信网的发展要逐步向大容量、无缝连接、支持多业务和个服务、安全可靠的保证质量的新一代网络演进，同时在网路发展的过程中要充分考虑固定与移动的融合。5电信业务的发展是电信网路发展的主要驱动力，要不断开发适合用户需求的各种新业务，培育新的有市场应用前景的业务增长点，要重视业务应用技术的研究。6为加强电信市场监管、网络安全监管和网间互联互通管理，
15、要深入开展相关技术的研究。7在竞争开放、市场主体多元化条件下，尤其要坚持国家通信网的完整性、统一性、先进性和可靠性。为此，要特别重视电信技术标准化工作和知识产权的管理。要积极探索标准化工作改革的新思路，为信息产业的健康有序发展服务，为信息产业取得竞争优势服务，为政府进行宏观调控服务，面向市场，加速电信标准的制定。【电信网】1我国电信网由公用电信网和专用电信网组成。公用电信网面向全社会服务，是我国电信网的主体，它是由电信主管部门批准的多个电信运营公司经营的电信网络所组成，并遵照电信主管部门颁发的有关规定和标准，合理实现不同运营公司的网间互联互通，向用户提供符合质量标准的服务。专用电信网是部门或企
16、业集团内部用于全国性的或地域性的、通信和业务指挥调度的、非经营性的通信网络。鼓励专用电信网尽可能利用公用电信网的网络资源进行组网，公用电信网要积极为专用电信网提供服务。3公用电信网要严格遵照电信主管部门颁布的统一编号原则、频率分配规定等进行规划和建设网络。4要特别重视提高公用电信网的综合运营效益，根据业务需要在扩建网络的同时，要充分利用现有的网路资源，不断调整和优化网络内部的结构和比例。5公用电信网要逐步向高速大容量，既能传送窄带业务又能传送宽带业务，固定方式和移动方式灵活接入，信息资源丰富，满足各种类型、不同层次用户需要的方向过渡。公用电信网十五期间的发展目标是采用先进的实用的技术和设备，使网络向数字化、宽带化、智能化、综合化及适应业务的个性化方向发展。 6要积极研究和跟踪国际上网络技术的最
