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1、谈谈电力工程项目最高限价的管理作者：（技术咨询有限公司）摘要：根据电力工程项目管理的现行情况，从工程项目招投标管理中，对工程最高限价的实施过程存在问题进行剖析，提出相应的解决办法或建议，使工程项目招投标最高限价的管理更具科学性、规范性、公平性、严谨性。关键词：电力建设项目、工程招投标、最高限价1 概述 “十一五”期间，在电力建设工程项目招标管理工作中，存在各种各样的问题，其中一种蓄意采用围标、串标等非法违法手段谋取中标，以最大限度接近或高于电力工程概算最高值中标。为此，电力建设主管单位为防止投标人在投标时报价过高，导致超概算或超施工图预算高价中标，于是采用设立最高限价的办法进招标。所谓最高限价
2、就是招标人在工程项目招标中，按照标底编制原则设定的最高投标报价。实践证明，最高限价在工程招标中确实发挥了一定的作用，而在电力企业工程项目招标管理中，多年前已采用设立最高限价的办法。为此，结合电力系统的实际情况，探讨电力行业实行工程招标最高限价存在的问题及解决办法。2最高限价实施中存在的问题及对策2.1 明确最高限价的主要作用2.1.1 能够使招标单位预先明确其在拟建工程上应承担的财务义务。最高限价的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程，通过最高限价的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测。2.1.2 控制投资、核实建设规模的依据。按照电力工程施工招标投标管理办法的规定，最高
3、限价必须控制在批准的概算或投资包干的限额之内(指扣除该项工程的建设单位管理费、征地拆迁费等所有不属于招标范围内各项费用的余额)。在实际工作中，如果按规定的程序和方法编制的最高限价超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整；如仍超限额，应会同设计单位一起寻找原因，必要时由设计单位调整原来的概算或修正概算，并报原批准机关审核批准后，才能进行招标工作。2.1.3 评标的重要尺度。投标单位的报价进入以最高限价为基准的范围内为有效报价，无充分理由，超出范围的报价作为废标处理，评标时不予考虑。因此，只有编制了最高限价，才能正确判断投标者所投报价的合理性和可靠性，否则评标
4、就是盲目的：只有制定了准确合理的最高限价，才能在定标时作出正确的抉择。因此，最高限价又是评标中衡量投标报价是否合理的尺度。2.1.4 最高限价编制是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段。盲目压低标价的低价抢标者，在施工过程中则采取或偷工减料，或无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失，使工程质量和施工进度无法得到保障，业主的合法权益受到损害。在评标过程中，以最高限价为准绳，剔除低价抢标的标书是防止这种现象有效措施。最高限价的性质和作用要求招标工程必须遵循一定的原则，以严肃认真的态度和科学的方法来编制最高限价，使之准确、合理，保证招标工作的健康开展，定标时作出正确的抉择，使工程顺利进行
5、。2.2 应明确设定最高限价的依据招标人如何理智、科学地设定最高限价，是最高限价实施的关键环节。理论上，招标人设定的最高限价，应当以完成招标工程项目范围内工程任务的条件为基础，综合考虑施工组织措施和方法，施工工期和质量要求，必要的安全文明、技术措施，市场供求状况以及合同实施过程中可能发生的风险等因素，并附有施工组织设计方案。以上几个方面的内容基本上构成了最高限价的依据，从程序上说明了设定最高限价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。在实际操作过程中，部分招标人往往撇开招标工程项目范围内工程任务的实际情况，完全通过行政手段、交际手段、长官意识或者单凭经验进行估算、操作，甚至与部分投
6、标人直接协商，没有充分考虑各种因素特别是市场供求状况、合同实施过程中可能发生的风险等来进行定价，造成最高限价在公布之后出现很大的偏差，给人以质疑。所以，在设定最高限价之前，应充分做好调查、现场勘探、核实等工作，明确设定最高限价的依据。根据设计图纸、相关答疑、市场供求情况，经多方论证、讨论和调整后，将影响总体价格的主要因素列出，作出较科学的、令人信服的价格标准、依据。2.3应充分考虑电力建设的特殊性电力施工企业与其他行业有共同点，但是也有其特殊性。特别是在电气施工、设备改造方面。近几年来，在电力建设过程中，经常听到电力施工单位埋怨施工费用不足或者利润低下，施工方的积极性受到很大的打击。电气设备施
7、工过程中的设计多次更改、施工组织更改造成施工方利润降低。新建工程情况比较好，利润相对较高，基本上足以平衡更改与利润的关系。而对于扩建、改造工程。由于电力系统涉及电气设备的停送电问题、电力系统的施工组织设计问题、施工技术措施实施问题以及繁琐的安装施工安全措施手续，本来一个工作日可以完成的工作由于多种原因，特别是电网问题，一拖就是几十个工作日甚至更长时间，而这部分劳动力、工程量是很难在正式的费用中体现出来的。对于更改、改造工程，部分设备的更改、联调、接入系统等工程量的计算很难在施工图中反映出来。另外，随着电网公司有关于变电站精细化设计施工工艺标准的出台，施工工艺及难度均有所提高，从而影响施工成本，
8、而现行的定额水平尚未考虑对其进行费用的调整，施工单位对此亦叫苦连连，而这也给最高限价的编制带来若干细节的问题。所以，在编制最高限价时，既要考虑施工建设的一般因素，更要考虑电网建设的特殊性，特别要加强对现场的勘探、以及资料收集。要与各专业设计人员进行及时沟通，及时量化部分边缘工程量，做好做足招标答疑工作，使最高限价更趋合理，更加科学，更加准确。2.4应加强专业纵向、横向联系，以利于准确定价电力工程建设涉及到许多专业，从总体方面分类有：土建专业、电气安装专业、线路专业、配网专业、通信系统专业。土建专业从细节方面来分则有：建筑专业、结构专业、给排水专业、消防施工专业、照明施工专业、起重运输专业、登高
9、特种作业专业；而电气安装专业则有电气一次(高压专业)、电气二次(继电保护专业)、直流系统、交流系统、站内通信专业等（线路专业、配网专业、通信系统专业不详述）。电气设备施工与调试是分开管理的，专业性非常强。为了做好最高限价的价格定位，必须充分了解各个专业的施工方法、要点、具体的施工组织设计方案，了解整体施工基本方法，以及局部特殊施工方法。这就要求相关专业人员的知识全面，协调能力强，能从一个较全面的角度去看问题，并进行多次反复讨论、论证，最终准确定价。在实际操作过程中，往往忽视了这些重要的环节，忽视了可能的、少数的重要影响因素，从而使最高限价的定位与实际情况相差很大，使最高限价不准确、不合理。2.
10、5加强最高限价管理的严肃性并适时公布在电力系统中，由于行业管理的特殊性，电力工程项目设计、施工、监理以及电力建设管理部门(业主)甚至监管部门都是同一个单位，这就造成最高限价的制定过程、制定结果形同儿戏，根本不存在严肃性。但是，随着工程管理制度和招投标工作的完善和市场竞争的激烈，应不断强化最高限价管理的严谨性和严肃性。在过去的招投标过程中，往往还没正式公布最高限价，部分投标单位已经了如指掌，这就在一定程度上失去竞争的严肃性、公平性和公正性。社会的进步、市场的竞争、制度的完善，已经迫使在整个招投标工作中应严格按照国家的有关法律、法规进行操作。所以，如何按照国家的有关规定，做好最高限价的制定及结果管
11、理，适时地加以公开、公布，是目前招投标工作的一个严肃的问题。3结束语总之，在日前市场经济的不断完善以及招投标工作的不断规范化过程中，最高限价的实施总体上是成功的，它基本上起到防止投标人在投标时报价过高，导致高价中标，从而使高于最高限价的投标成为无效投标。这使电力企业的施工项目建设成本得以有效控制，也使市场管理、招投标管理更加规范化、合理化。加强最高限价的管理是招投标工作的一个重要环节，应不断总结经验，完善相关制度和实际操作方法，使最高限价更具科学性、规范性、权威性和严肃性。下面总结范文为赠送的资料不需要的朋友，下载后可以编辑删除！祝各位朋友生活愉快！员工年终工作总结【范文一】201x年就快结束
12、，回首201x年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅，时光过得飞快，不知不觉中，充满希望的201x年就伴随着新年伊始即将临近。可以说，201x年是公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年。现就本年度重要工作情况总结如下：一、虚心学习，努力工作(一)在201x年里，我自觉加强学习，虚心求教释惑，不断理清工作思路，总结工作方法，一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务。另一方面，问书本、问同事，不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下，不断进步，
13、逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入点，把握住了工作重点和难点。(二)201x年工程维修主要有：在卫生间后墙贴瓷砖，天花修补，二栋宿舍走廊护栏及宿舍阳台护栏的维修，还有各类大小维修已达几千件之多!(三)爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担，热情服务，在本职岗位上发挥出应有的作用二、心系本职工作，认真履行职责，突出工作重点，落实管理目标责任制。(一)201x年上半年，公司已制定了完善的规程及考勤制度。201x年下半年，行政部组织召开了年的工作安排布置会议年底实行工作目标完成情况考评，将考评结果列入各部门管理人员的年终绩效。在工作目标落实过程中宿舍管理完善工作制度，有力地促进了管理水平的整体提
14、升。(二)对清洁工每周不定期检查评分，对好的奖励，差的处罚。(三)做好固定资产管理工作要求负责宿舍固定资产管理，对固定资产的监督、管理、维修和使用维护。(四)加强组织领导，切实落实消防工作责任制，为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针，公司消防安全工作在上级领导下，建立了消防安全检查制度，从而推动消防安全各项工作有效的开展。三、主要经验和收获在安防工作这两年来，完成了一些工作，取得了一定成绩，总结起来有以下几个方面的经验和收获：(一)只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务，才能更好适应工作岗位。(二)只有主动融入集体，处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态。(三)只有坚持原则
15、落实制度，认真统计盘点，才能履行好用品的申购与领用。(四)只有树立服务意识，加强沟通协调，才能把分内的工作做好。(五)要加强与员工的交流，要与员工做好沟通，解决员工工作上的情绪问题，要与员工进行思想交流。四、加强检查，及时整改，在工作中正确认识自己。(一)开展常规检查。把安全教育工作作为重点检查内容之一。冬季公司对电线和宿舍区进行防火安全检查。(二)经过这样紧张有序的一年，我感觉自己工作技能上了一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了方向，工作有了目标，心中真正有了底!基本做到了忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事事分明，从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干，不知总结经验的现象。
16、就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，还有，在工作的同时，我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要(三)总结下来：在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高。五、要定期召开工作会议，兼听下面员工的意见，敢于荐举贤才，总结工作成绩与问题，及时采取对策!六、存在的不足总的来看，还存在不足的地方，还存在一些亟待我们解决的问题，主要表现在以下几个方面：1、对新的东西学习不够，工作上
