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1、 发展改革委2016年上半年工作总结及下半年工作打算 2016年上半年，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“主基调”、实施“主战略”，大力弘扬“奉献、包容、创新、超越”的新时期*精神，按照市委、市政府关于全面深化改革的部署和要求，奋力推进转型升级、创新超越、同步小康。现将我委2016年上半年主要工作情况及下半年工作打算报告如下。一、上半年主要工作开展情况（一）抓统筹，切实发挥参谋助手作用经济运行方面。一是认真制定计划草案。草拟*市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，经市委、市政府研究同
2、意后，提请市七届人大六次会议审议通过。二是认真做好经济指标分解。对2016年地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资目标任务及时分解到各县（特区、区）及各重点行业，其中固定资产投资分解了1790个项目，分解投资1717亿元。三是认真做好主要经济指标的监测调度。及时调度亿元项目入库、建筑业营业税、水泥产量、金融机构贷款余额等经济指标完成情况，对指标完成情况进行重点监控，及时预警。四是认真开展经济运行调研。到各县（特区、区）开展上半年全市经济运行情况调研，深入企业和项目认真调研了解生产经营及项目推进情况，形成调研报告。初步预计，上半年全市地区生产总值完成480亿元，较省下达双过半任务多20亿元，
3、增长%。50万元以上固定资产投资完成749亿元，较省下达的双过半任务多16亿元，增长25%，增速较省下达的双过半任务多个百分点；500万元以上固定资产投资完成352亿元，较省下达双过半任务多15亿元，增长24%，增速较省下达双过半任务多个百分点。规划引领方面。一是完成*市全面建成小康社会进程研究等“十三五”规划前期25个重大课题研究。二是*市国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路经多次征求意见后报市人民政府，市政府第72次常务会原则通过。三是启动“十三五”规划纲要编制工作。四是草拟*市资源型城市可持续发展实施方案（2016-2020年）。五是草拟*市生产服务业发展规划（20162020年）和
4、*市生活服务业发展规划（20162020年）。六是草拟*市社会信用体系建设规划纲要（20162020年）和*市社会信用体系建设改革工作方案（20162020年）。七是组织编制*市战略性新兴产业发展规划。八是委托西南能矿编制*市新能源发展规划。九是编制完成*市易地扶贫搬迁规划（20162020年），并报省发展改革委。政策争取方面。一是下发了关于优先支持*市“海绵城市”建设有关工作的通知，并配合市规划局、市住房和城乡建设局做好我市海绵城市、地下管廊城市的申报工作。二是谋划了313个项目纳入贵州省国家重大工程，总投资953亿元。三是抢抓国家发行新兴产业、地下管廊、养老、城市停车场等专项债券等机遇，积
5、极争取国家支持，加快申报发债工作。四是通过努力，积极争取将红果经济开发区纳入2016年园区循环化改造示范试点备选园区，已获通过。五是草拟全国关于加快推进攀西-*经济区发展的建议、关于申请将*纳入国家生态补偿示范区的建议等。开放带动方面。一是上报了争取纳入泛珠三角区域合作意见的项目和政策，梳理我市“一带一路”和长江经济带战略规划重点工作任务和重大项目，提出落实措施建议。二是向省发改委上报了我市恳请纳入贵州省参与“一带一路”建设实施方案的重大项目。三是主动融入滇中城市经济圈，与昆明市开展了深入座谈，推进两市政府战略合作协议签属等相关工作。四是加强与攀枝花、贵阳、黔西南、毕节等地的交流互通。积极参与
6、川滇黔十二市州峰会、南博会等交流，推进与周边区域的合作以及面向东南亚、南亚的开放。创建基金方面。推进参股创业投资基金的申报和设立，积极与相关单位研究设立新能源、新材料、生物及新医药发展基金相关事宜。（二）抓投资，切实推进项目建设项目谋划方面。一是拟定2016年重大工程和重点项目责任分解表、2016年十件民生实事责任分解表，经市委、市政府同意后，提请市七届人大六次会议审议。二是积极谋划季度集中开工项目，其中一、二季度集中开工项目753个，总投资亿元，目前已全部开工，完成投资亿元，占年度计划的%；三季度集中开工项目342个，总投资551亿元，已于6月19日召开集中开工仪式；三是谋划了148个项目纳
7、入省PPP项目库，涉及项目总投资844亿元；提出贵州省PPP项目推介会议和签约备选项目清单；建立*市PPP项目推介专栏，通过专栏每月向社会推出8个以上PPP项目。四是进一步充实项目储备库，目前储备项目总投资达万亿元。五是研究提出落实国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见（国发39号）的重大项目名单并报送市政府。六是积极谋划健康养生产业项目、六大消费项目，其中健康养生产业*市项目57项，总投资在708亿元纳入省级大健康发展规划。七是上报服务业发展引导资金项目，申报红果经济开发区综合型生产服务业集聚区作为省级现代服务业集聚区；上报物流业转型升级项目，谋划收集89个总投资5000万元以上
8、的项目进入国家和省物流业重大工程项目库。项目推进方面。一是认真开展项目调度。定期对季度集中开工项目、省级重大工程和重点项目、市级重大工程和重点项目、十件民生实事、PPP项目、省级国家重大工程、中央预算内投资项目进行调度。二是积极推进项目建设。在旬调度、月督查、季考核的基础上，定期采取明察暗访、视频督查等有效形式，实时掌握和督促项目建设进度，确保项目开工和建设按计划推进。三是强化项目协调服务。拟定加快推进*市100个重点骨干项目的方案，对骨干项目实行精准调度、精准服务，及时掌握项目动态，全力推进项目建设；积极开展安六铁路等多个重大项目协调服务，帮助协调解决项目征地拆迁等方面的问题。四是提高项目审
9、批效率。进一步完善绿色通道制度，改进项目审查方法，提高审查质量和效率，完成26个项目初步设计审查，完成对市中心城区轨道交通制式选择专家论证工作。五是完成2016年石漠化综合治理市级验收，完成天网工程、市中心城区排污工程等多个项目竣工验收。六是按照国家发改委赴我市检查2016年中央预算内投资项目的相关要求，做好资料收集准备、材料撰写、陪同检查等相关工作。七是完成了省级项目前期经费的申报工作，目前已争取到资金250万元；下达了2016年市级项目前期工作经费计划，安排资金6000万元。（三）抓改革，促进经济社会可持续发展一是及时加强对经济体制改革专题的调度。每个月25日前，通过网上发函调度、电话调度
10、等形势积极调度经济体制进展情况，截止目前，第一批改革专题已完成11个，正在按程序报审的7个，暂缓出台3个，正在制定的6个；第二批已完成2个，正在按程序报审的1个，正在制定的8个。二是认真抓好我委牵头承办的改革专题。进一步规范政府投资建设项目管理改革专题：已印发实施；建立健全社会征信体系专题：纲要、实施方案已修改完善报市政府；推进攀西-*经济区上升为国家战略专题：在西部十二市州区域合作发展峰会上，大家已形成一致共识，积极争取国家纳入十三五规划并加快启动前期工作；推进*市循环经济示范城市上升为国家战略专题：省已组织评审通过，待国家安排时间评审；推进*市资源型城市转型升级专题：已经省发改委组织评审通
11、过并已上报市政府；农业人口转移市民化改革专题：课题研究已完成，实施意见正在征求相关方面的意见和建议。三是抢抓国家电力体制改革机遇，依托贵州省政府项目审批核准目录（2016版），我委于2016年6月25日核准了盘江集团保安电网升级改造项目（220千伏、投资亿元），为我市实现低电价促工业发展打下基础。（四）抓监管，切实稳定物价指数一是加强市场价格监测，切实维护市场价格基本稳定。15月，我市居民消费价格总指数与去年同期相比上涨 %，低于全省个百分点，高于全国个百分点。我市居民消费价格总指数在全省9个市州中涨幅从高到低排在五位。二是全力征收价格调节基金，增强政府调控能力。16月全市征收价调基金5389
12、万元。三是认真贯彻落实国家、省级放开、下放的价格政策，会同市卫计委、市人资社保局做好县级公立医院改革相关工作。四是按照国家取消收费许可证制度的相关要求，及时在全市范围内暂停办理收费许可证核发及年度审验事项，切实加强事中事后监管。五是按照定价管理权限，核定部分公路客运票价、医院新建普通病房床位费、老年公寓取暖费等收费标准。通过成本监审、听证会等程序，调整了*市中心城区管道煤气价格。六是加强市场监管，提高执法能力，进一步整顿和规范市场价格秩序。15月全市共开展各类专项检查七项，查处各类价格违法案件40余件，涉及交通运输、驾驶培训、汽车检测、教育、医疗服务、银行等行业。已处理各类价格违法案件40件，
13、实施经济制裁万元，上激财政万元。（五）抓党建，履职能力不断提升一是根据中央、省委和市委的统一安排和部署，启动我委“三严三实”专题教育。二是认真落实党风廉政建设“主体责任”，切实履行“一岗双责”，加强对规章制度的废、改、立，用制度管人管事，努力做到为民、务实、清廉。三是领导干部以身作则、以上率下作表率，为党建工作、业务工作发挥引领作用。二、下半年工作打算（一）加大工作力度，确保实现目标任务一是积极研究领会国家新政策、新战略，认真贯彻落实中央促投资、稳增长的精准刺激政策措施，加大调研力度，掌握经济发展中出现的新情况、新问题，及时提出新建议。二是强化经济运行分析，认真开展项目督促，加大对项目的指导力
14、度，帮助业主完善入库需达到的相关条件，做到精准调度，确保项目应统尽统。三是加强骨干项目协调服务，找准项目进度慢的症结所在，全力帮助解决，保证项目快速推进。（二）坚持规划引领，精心组织“十三五”规划编制一是切实做好“十二五”规划收官，根据“十二五”规划提出的目标任务，加强调度、督促和落实，确保规划目标的完成。二是切实做好“十三五”规划，全面推进“十三五”规划纲要编制，加强部门联动，强化各专项规划推进力度。三是加大向上对接力度，争取我市有一批重大工程、重点项目进入国家和省级规划。（三）高举循环经济旗帜，推动循环经济发展一是全力以赴争取国家发展改革委早日批准*市循环经济示范城市实施方案，使我市进入国
15、家100个循环经济示范城市之列。二是争取国家发展改革委批复*市建设国家循环经济示范城市发展规划并上升为国家战略。三是围绕规划进一步谋划项目，加快前期工作进度，力争一批对我市产业转型升级有重大影响的项目落地开工。（四）坚持投资拉动，切实做好项目相关工作一是加强谋划项目，进一步优化项目储备结构，确保市级项目库总投资达到2万亿。二是坚持项目集中开工，认真谋划和筛选项目，优化项目结构，确保2016年集中新开工项目1200个以上，计划完成投资800亿元以上。三是抓好项目调度，进一步强化重大工程和重点项目、“十件民生实事”调度，每月按时上报“PPP”项目、中央预算内投资项目、省级国家重大工程项目进展情况，及时掌握项目动态。四是抓好重点项目推进，继续做好沪昆客专境内段、安六城际铁路协调服务，加快水盘城际铁路、安六城际铁路*南综合枢纽站、盘县松河至响水运煤专线以及英武河、连山河等大型水库前期工作。五是认真开展项目审查工作，进一步优化办事流程，提高办事效率。六是充分借助项目督查、明察暗访等有效形式，督促项目进度。七是加大向上争取力度，争取国家和省对我市政策、资金上的支持和倾斜。（五）坚持创新驱动，加大新兴产业支持力度一是建立和用好创业投资基金，拓宽资金来源，优选使用对象，确保基金对促进新能源、新材料、生物及新医药等产业发展起到积极作用。二是配合抓好“3155
