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1、上海外高桥保税区调研情况汇报【第一部分】基本情况及管理架构2一、外高桥保税区基本情况2二、外高桥集团有限公司基本情况2三、上海外高桥国际贸易运营中心6四、国际酒类展示交易中心10【第二部分】政策创新情况梳理14一、贸易便利化14二、招商引资政策17【第三部分】基础配套情况20天津港东疆建设开发有限公司招商二部二一三年四月十九日20【第一部分】基本情况及管理架构一、外高桥保税区基本情况设立：外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。规模：上海外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。定位：集国际
2、贸易、先进制造、现代物流及保税商品展示交易等多种经济功能于一体的综合型保税区。行政管理机构：归口上海综合保税区管理委员会管理，在外高桥保税区设有外高桥保税区办事处。二、外高桥集团有限公司基本情况(一)基本架构上海外高桥集团有限公司系由上海浦东新区国有管理委员会独资组建的有限责任公司。公司注册资本约13.01亿元人民币。外高桥集团是外高桥保税区唯一的开发商和主要的运营商。图1-上海外高桥（集团）有限公司组织架构图（二）主营业务情况该公司目前已经形成园区开发及经营、园区配套服务、进出口及商品贸易、物流仓储等四大核心业务。以2011年为例，全年主营业务收入91.08亿元，其中园区开发及经营19.10
3、亿元，园区配套服务3.93亿元，进出口及商品贸易56.90亿元，物流仓储8.16亿元，其他业务2.99亿元。进出口及商品贸易对主营业务收入贡献最大。图2-外高桥集团2011年收入结构图1、园区开发及经营业务该公司在外高桥保税区内的土地开发已基本结束，目前将业务重心逐渐转向外高桥功能区的开发与完善，形成了产房和商业房产租赁、销售、土地出让和工程承包四类业务。2011年主营业务收入19.10亿元，收入结构如下：图3-外高桥集团园区开发与经营收入结构外高桥集团拥有土地储备规模总量和存量较大，出售部分占比较小，在满足现金流的情况下，公司以自有开发为主。公司长远的稳定收入仍来自于自主经营以及租赁收入及区
4、域各项延伸服务收入。2012年前三季度，该公司工业土地出售面积仅2.90万平方米，均价3450元/平方米，实现收入1.00亿元。2、园区配套服务业务园区配套服务属于该公司园区开发及经营的后续辅助业务，目前主要以酒店餐饮、物业管理等业务为主。3、进出口及商品贸易业务近年来进出口及商品贸易业务对该公司主营业务收入贡献最大，目前已形成红酒、机床、医疗器械、钟表等10个专业贸易平台。该公司的自营进出口贸易业务全部通过二级的全资子公司进行，同时公司也帮助外高桥保税区内的企业代理进出口贸易服务，业务内容主要是通过公司丰富的进出口代理服务经验以及专业的进出口代理业务人员，为进出口企业提供进出口业务的解决方案
5、。表1-外高桥集团2009-2012三季度进出口及商品贸易收入情况2009年2010年2011年2012年前三季度进出口贸易收入（自营）35.4039.3839.3622.21进出口贸易收入（代理）1.632.172.942.09商品贸易收入4.315.3413.107.29保税区市场交易收入1.031.241.501.15合计42.3748.1356.9032.74资料来源：外高桥集团4、 物流仓储业务 指自营物流仓储业务收入，厂房仓库租赁收入不在此列。该公司物流仓储业务主要包括仓储、运输收入。2009-2012年前三季度仓储业务收入分别为2.91亿元、3.36亿元、4.34亿元和1.37亿
6、元；运输业务收入分别为1.91亿元，2.76亿元，3.37亿元和1.32亿元。三、上海外高桥国际贸易运营中心（一）中心成立背景上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司是上海外高桥集团下属的全资国有企业，是一家集贸易物流一体化以服务为核心的战略旗舰企业。2009年11月，上海外高桥集团系统内的各大保税商品交易市场、进出口和物流公司共26家企业于整合而成，公司注册资本5000万人民币。上海市外高桥国际贸易营运中心公司作为上海外高桥保税区打造国际贸易示范区的主要运营载体，企业宗旨是提高保税区贸易便利化程度、降低贸易运作成本，提升保税区贸易总量。图4-外高桥国际贸易营运中心有限公司照片（二）中心架构国际贸
7、易运营中心有限公司的组织结构如下图所示：图5-外高桥国际贸易营运中心有限公司组织结构图其股份架构如下图所示：图6-外高桥国际贸易营运中心有限公司股份架构图（三）运营情况 营运中心公司年营业收入近50亿元，进出口贸易额超过50亿美元，经济指标行业排名浦东新区第一位；服务的保税区交易市场会员超过5000家，直接管理仓储面积超过30万平米（其中包括恒温仓库、冷藏（冻）仓库、危险品仓库在内的保税及非保税等各类特殊资源），年进出口报关量超过20万票。公司的规模、业务范围、客户资源、经济量等均在保税区独占鳌头，是上海外高桥保税区最大、实力最强的综合贸易物流服务商。 （四）十大专业市场作为保税区贸易便利化功
8、能运作平台，营运中心公司向国内外客户提供了红酒、化妆品、机床、钟表、医疗器械、生物医药、工程机械、汽车等十大专业功能服务平台。这些专业市场，既是有形的专业展示交易中心，也是无形的进出口贸易平台。推动保税区十大专业市场的健康发展，是营运中心公司的重要工作目标。根据调研了解到的情况，十大平台是分散的，并无统一的展销平台。 表-2 部分专业市场基本情况市场名称成立时间会员数量硬件情况主要服务内容及功能突破国际化妆品展示交易中心2010年21家20000平方米实体仓库市场准入的前置审批、进口通关、保税仓储、非保税仓储、一次性贴标、现场查验、产品促销。并取得检验检疫“预检验”和海关“成品分拨”的配套功能
9、。国际机床展示交易中心2008年60家展厅位于中国国际商品中心，总计12万平方米机床中心既具备机床展示的功能，又具备商务会议、技术交流、用户培训、零部件保税仓库等功能。年均销售机床共计1500余台，年均贸易总额50亿美元。工程机械进出口交易中心2009年暂不详含展示区（富特一路）、仓储区（D8地块，6000平方米）。全国第一家专业经营正规进口工程机械的市场，也是国内（新、旧）工程机械最主要的贸易服务平台。中心致力于推进工程机械产品的贸易便利化水平，提供进口、转口、出口、租赁、拍卖、批发、维修、配件和培训九大主要功能钟表交易中心有限公司2002年暂不详暂不详主要经营钟表、饰品、机芯、配件等业务，
10、开展国际贸易、转口贸易等贸易代理，仓储、分拨、维修、商业性简单加工，钟表、饰品展示及咨询服务。国际医疗器械展示贸易中心2009年90家医疗器械中心一楼以保税展示为主，二楼 、三楼作为分拨维修仓库使用。另有7500平方米公共保税仓库。1） 贸易便利化方面：第三方物流服务、保税展示、海关预归类、预商检、分送集报、机电产品审批专线、暂时进出口、临时进出区；2） 综合服务方面：融资租赁服务、经销商融资平台、进口药品柔性通关系统、医疗器械电子报检系统、弟子商务等。汽车交易市场2000年暂不详展厅与工程机械同一位置。仓储面积不定。 “进口汽车一条龙服务”模式：以外高桥汽车市场为中心，集合仓储、展示、金融服
11、务、进出口代理、报关、查验、车辆驳运、上牌、二手车等功能，业务涉及从国际贸易到国内交易环节中的各项服务。上海外高桥医药分销中心有限公司2001年245家暂不详保税区内唯一的海关药品、食品、医疗器械类查验仓库；上海市食品药品监督管理局进口药品受理处； 浦东新区外高桥医疗器械经营许可证换发受理点；进口药品柔性入境管理试点企业图7-部分专业平台外景照片 四、国际酒类展示交易中心（一）成立背景上海外高桥国际酒类展示交易中心（简称酒中心）成立于2008年11月21日，设立在外高桥保税区内，是由中国贸易促进委员会和上海市浦东新区人民政府共同筹建的。外高桥国际酒类展示交易中心专注于为进口酒类产品提供进入国内
12、市场的绿色通道，目前由国际贸易运营中心统一经营管理，是外高桥十大专业市场中发展最为成熟完善的。（二）发展阶段酒中心的发展经历的几个阶段，第一阶段，2010年前，酒中心仅仅负责平台运作，提供贸易代理、口岸清关、仓储、展厅运作等服务；第二阶段，2011年，为海外酒类企业进入中国市场提供适当的帮助，帮他们寻找合适的经销商；第三阶段，2012年起，酒中心直接参与葡萄酒进口贸易，利用其平台地位获得更高的议价权，加价5%以上售给一般贸易商或国内批发商，赚取更高额的利润。目前，经外高桥酒中心进口的葡萄酒已经占上海口岸的75%以上，贸易额达到5.5亿美金。2011年,上海外高桥保税区葡萄酒进口贸易额为4亿美元
13、,占上海口岸总进口额的71%,占全国总进口额的21%。洋酒进口量6.44亿美元,占上海口岸总进口量的95%,占全国70%。（三）业务情况基于对酒类商品的深刻理解及专业能力，酒中心能为酒类商品提供专业的保税展示、产品推广、专业培训、产品发布、贸易洽谈、进口代理、物流配送、商务咨询等各项专业服务。单据齐全情况下，通关时间仅需要3-5个工作日。目前正在使用的展厅位于富特北路460号，展厅面积1.5万平方米，分上下两层，其中一层由运营中心自行经营，二层出租给商户经营，租金约1.0元/平方米.天。酒中心运营以来，在帮助外国酒类企业，尤其是中小型企业打开中国市场方面发挥了突出的作用。除了保税展示功能帮助企
14、业减小资金压力之外，中心的销售团队也同时帮助入驻企业进行销售，参加中国各地举办的酒类产品展览/展销会，与展商一起进行推广活动。酒中心全权筹备的上海国际葡萄酒品评赛，是目前唯一一个依托于保税区平台的品酒赛（样品酒免缴关税），其专业性、公正性以及对于国内葡萄酒消费的影响力都已经显现。评定每批酒的品质，为市场提供优质产品，也让一些默默无闻的酒庄或品牌脱颖而出，为消费者找到真正高性价比的葡萄酒。促进中外葡萄酒文化交流，带动中国葡萄酒产业的发展，都是品酒赛的重要使命以及我们致力推动的事情。目前，对获得金奖的酒品由酒中心直接全部购买，大大增强了品酒赛对国外中小贸易商的吸引力。图8-上海外高桥国际酒类交易中
15、心新建的酒类展示交易中心位于富特西三路，与4层立体库一体化建设，全部由酒中心运营管理，预计2013年8月份正式开业。图9-酒类保税仓库及在建酒类展示交易中心【第二部分】政策创新情况梳理一、贸易便利化外高桥集团认定，“国际贸易示范区”的最终建立取决于贸易便利化的程度，而打破传统习惯，必须在货物进出口通关、检验检疫等一系列运作环节上，不断开拓创新。为此，外高桥在推进贸易便利化建设上采取一系列创新措施：（一）海关1、“产品分拨”：即企业进口产品采取“先出区，后报关，分批出区，集中报关”的便利措施。2、“商品预归类” 我国海关规定：预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。进行 商品预归类符合以下两个条件就可办理：（1）申请人资格是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人；（2）申请
