《云南国税系统十二五时期干部教育培训改革发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南国税系统十二五时期干部教育培训改革发展规划（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、云南省国税系统“十二五”时期干部教育培训改革发展规划“十一五”时期，全省各级国税机关特别是教育培训部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总局和省局党组关于加强和改进教育培训工作的一系列重要部署，按照新时期税收工作的总体要求，紧紧围绕税收中心工作，始终把干部教育培训作为先导性、基础性、战略性工程，坚持以能力建设为主线，采取有效措施，推动干部教育培训工作迈上了新台阶。“十二五”时期是税收事业科学发展的关键时期，也是我省国税工作面临新的发展环境和新的发展机遇的关键时期，干部教育培训工作面临新的形势。中央关于加强党的建设的一系列重要决策部署对国税干部队伍建设
2、提出了新任务，中央和国家税务总局关于加强干部教育培训工作的一系列重要精神对教育培训工作提出了新要求，有效发挥税收服务经济社会发展和服务云南建设面向西南开放重要桥头堡的职能作用对国税干部队伍建设提出了新期待，税收事业的深入推进和云南国税的科学发展对国税干部队伍建设提出了新挑战，干部发展成长环境的深刻变化和云南国税干部队伍结构状况对国税干部队伍建设提出了新课题。教育培训工作是干部队伍建设的重要组成部分，在服务税收事业科学发展、促进干部队伍建设中负有重要使命。为适应“十二五”时期税收事业发展和云南国税干部队伍建设的新形势，进一步发挥好干部教育培训的职能作用，提高教育培训的科学化、规范化水平，根据国家
3、税务总局关于印发“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划（国税发201194号）、云南省国家税务局关于印发云南省“十二五”时期国税工作发展规划纲要的通知（云国税发2011136号），结合我省国税系统干部队伍和教育培训工作实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻总局关于加强干部队伍建设和干部教育培训的一系列重要决策部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力实施人才强税战略，以专业化培训为主线，以提高素质能力为重点，以人才库建设为依托，以改革创新为动力，按照领导干部、专业骨干和基层一线
4、人员“三支队伍”分类培训的总体格局，突出高素质专业化骨干培训，加大税收急需紧缺人才培训力度，加强培训基础保障建设，健全制度、机制，不断提高教育培训科学化水平，推进学习型机关建设，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，努力培养造就适应“十二五”时期税收事业发展需要的高素质干部队伍，为服务科学发展、共建和谐税收提供有效的思想政治保证、人才保证和智力支持。（二）基本原则1坚持把围绕中心、服务大局作为教育培训工作的永恒主题。围绕税收中心工作和云南国税工作实际，找准教育培训工作的服务方向，大力实施人才强税战略，坚持税收事业科学发展需要什么就培训什么，确保干部教育培训工作与税收中心工作贴得更
5、紧，更好地为税收事业科学发展服务。2.坚持把分级分类、按需施教作为教育培训工作的基本方向。按照干部隶属关系确定各级税务机关职责，以专业化培训为主线，把握“三支队伍”分类培训格局，分级组织培训。突出高素质专业化骨干培训，强化需求导向，根据各自队伍的不同特点、需求开展培训，做到干什么学什么、缺什么补什么，做到国税工作发展需要什么人才就培养什么人才。3坚持把质量第一、注重实效作为教育培训工作的基本要求。将提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价干部教育培训工作的基本要求，贯穿于干部教育培训工作的各个环节和各个方面，既注重继续大规模培训干部，又注重培训质量，实现干部教育培训规模和质量、效益相统一。4
6、坚持把联系实际、学用结合作为教育培训工作的着力点。坚持学以致用，建立完善激励约束机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成推动培训机构联系实际办学、教师联系实际教学、学员联系实际真学的机制。5.坚持把改革创新、竞争择优作为教育培训工作的根本动力。在继承干部教育培训工作优良传统和成功经验的基础上，坚持从实际出发，抓住薄弱环节，找准关键问题，积极探索教育培训的新途径新方法，实现重点突破，以改革促动力释放，以创新促活力增强，以竞争促资源盘活，以择优促进质量提升，推动干部教育培训工作科学发展。6坚持把以人为本、快乐学习作为教育培训工作的根本准则。始终把干部作为教育培训的主体，突出干
7、部在学习中的主体地位，树立“为干部解放压力才能增强干部学习动力”的思想，积极倡导“快乐学习”理念，把培训覆盖到国税干部职业生涯的全过程，尊重其禀赋和个性发展需求，充分激发干部学习培训的内生动力，更好地为国税干部健康成长服务。（三）主要目标1.领导干部、专业骨干、基层一线人员“三支队伍”培训目标。坚持省局和州市局共同承担、以省局为主的培训原则，推进领导干部和专业人才培养，努力形成一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的国税人才队伍。新一轮领导干部培训任务全面落实，处级干部5年集中脱产培训累计不少于90天，科级领导干部任职培训制度全面落实，领导干部的综合素质、领导能力进一步提升，把握大局、依法
8、行政、科学管理和带好队伍的本领显著增强。实施“八一五”人才培养工程：力争到2015年底前，培养出80名左右能够把握经济社会发展形势、熟悉社会主义市场经济发展规律、拥有先进管理理念、在税收工作某一方面具有专长的领军人才，其中进入总局领军人才队伍的人数力争达到15人左右。培养出1000名以上高层次、复合型、专业化人才，其中：注册税务师、注册会计师、律师等“三师”450名以上，省级各类人才库和专兼职教师700名以上；研究生750名以上，使研究生比例达到在职干部人数的6%。培养出5000名以上熟练掌握岗位所需要专业基础知识和技能的人员。基层一线干部5年内参加集中脱产培训累计要达到60天以上，90%以上
9、基层一线干部税收专业素养和岗位知识技能得到全面提高，干部队伍学习得到提升，专业知识结构更加优化。2.教育培训保障目标。教育培训基础保障建设更加完善，税务干部学校建设全面完成，教学培训工作有效开展，培训资源得到合理有效利用，培训机构办学水平和培训效果达到更高水平；教育培训经费得到有效保障，经费水平随着培训需求逐年提高；远程网络培训系统基本建成，培训渠道进一步拓宽；培养一批专业齐全、结构合理的专兼职教师队伍。3.教育培训改革目标。以培训需求为导向，组织调训为主、自主选学为辅，规范有序、健全高效的教育培训运行机制更加优化；职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的培训管理体制和培训与使用相结合的激励与
10、约束机制更加健全，教育培训改革取得明显成效。4.教育培训管理目标。教育培训管理理念不断创新、内容及时跟进、方法灵活多样，更具针对性、实施性的教育培训模式基本确立。教育培训管理更加科学规范，教育培训快速反应、及时跟进的工作机制基本形成，多层次、全覆盖、规范化、高效益的教育培训工作格局更加完善。二、以专业化培训为主线实施“三项工程”，推进“三支队伍”培训工作（一）以提高领导国税事业科学发展能力为重点，实施领导干部素质提升培训工程1.分级负责落实领导干部培训任务。按照分类培训、分级负责的要求，明确各级领导干部培训任务，落实责任。处级领导干部的培训由省局负责；科级领导干部的培训任务，省局负责安排三分之
11、二（即60天），各州市局负责安排三分之一（即30天）。省局机关干部培训由省局负责安排。2.科学统筹安排领导干部培训计划。省局每年举办正处级领导干部专题培训班1期，副处级领导干部政治理论和税收业务培训班1-2期，州市局科级领导干部暨县（市、区）局长培训班1-2期，县（市、区）局副局长培训1-2期，分局长（股长）培训班1-2期，科级领导干部任职培训班1-2期。5年内将所有县（市、区）局领导班子和分局长轮训一遍。各州市国家税务局要按照分级分类培训的有关规定，结合各地实际，主要负责组织科级及科级以下职务人员培训。重点加强对副科级领导干部和基层分局长、基层股室负责人的培训。3.加强领导干部政治理论教育培
12、训。根据形势发展对各级领导干部素质能力的要求及领导干部队伍状况，按照理论武装、知识教育和党性修养相结合的要求，加强对领导干部政治理论培训。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点加强科学发展观的教育培训，着力提高各级领导干部的政治理论素养，着力提升各级领导干部领导和推动税收事业科学发展的能力。坚持用党的优良传统和作风教育各级领导干部，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，增强忧患意识，切实做到为民、务实、清廉。4.加强领导干部专业知识教育培训。根据国税部门的行业特点和工作实际，以增强各级领导干部把握全局、依法行政、科学管理、纳税服务、带好队
13、伍和开拓创新能力为重点，以税收基础知识、基本法律法规、财会、计算机等专业基础知识为主要内容，突出税务特色，大力开展对领导干部特别是基层一线领导的专业知识和基本技能培训，增强各级领导干部胜任领导工作、熟悉工作特点和驾驭工作大局的能力，提高各级领导干部的领导水平、管理水平和综合协调能力。5.加强后备干部队伍综合能力培训。完善后备干部的理论武装、实践锻炼和党性修养，提高后备干部的政治素质和综合能力，通过加强培训，增强党性、改进作风、陶冶情操、提升境界、增长才干。省局根据需要举办副处级后备干部培训班和优秀科级后备干部培训班。各州市国税局要按照本地区后备干部培养计划确定培训班次，认真抓好科级后备干部的教
14、育培训。（二）以提高攻坚克难能力为着力点，实施高素质专业化骨干人才培训工程1.大力加强和改善人才库建设。到2015年底，省局、州（市）局、县（市、区）局三级人才库入库人数即专业骨干分别达到在职干部总数的3%（约400人）、12%（约1560人）和20%（约2600人）。其中，入选总局人才库人数达到在职干部总数的4（约50人）。各级国税机关要以三级人才库建设为依托，紧紧围绕“八一五”工程，发挥好教育培训在人才队伍建设上的职能作用，按照行政执法类（占人才库总人数的60%）、综合管理类（占人才库总人数的25%）和专业技术类（占人才库总人数的15%）人才库建设规划，以国税工作急需和紧缺的专业人才为重点
15、，科学合理确定专业骨干人才5年培训规模，并科学安排，分年度实施。省局、州（市）、（市、区）局原则上都要按照本级人才库入库总人数的5倍安排相关专业骨干培训。2大力开展分级分类分步的专业化骨干人才培训。以省局人才库建设为目标重点开展分类递进式培训。以税收政策法规、纳税服务、纳税评估、税务稽查、反避税、税收经济分析等岗位系列为主，开展省局税收执法类人才库后备力量培训。按照不少于省局行政执法类人才库规模5倍的要求，省局5年安排税收执法类骨干培训1200人次；以提高综合管理能力和服务水平为核心，开展文秘、财务管理、政府采购、督察内审、人事管理、教育培训、纪检监察和党务等方面的骨干培训，省局5年安排综合管
16、理类业务骨干培训500人次。以信息技术、税收科研、教学和后勤保障等专业技术岗位需求为主，开展专业技术类人才库后备力量培训，省局5年安排该类骨干培训300人次左右。省局将根据三类人才库建设进度、人员数量、相关条件等综合考虑，分类别、按专业、分步安排相关培训。各地要根据当地三类人才库建设目标，合理确定三类骨干人才的培训数量，分类、分步开展培训。3.全面开展“三师”等专业资格人才的培养。随着经济全球化和社会主义市场经济的不断发展，税收工作对象、手段等发生了新的深刻变化，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源流动性、国际化趋势更加明显。在新的形势下，要做好纳税服务和税收征管工作面临新的挑战，必须要培养一批具有专业资质的人才，而加强“三师”等专业资格人才队伍建设既是适应税收工作专业化发展的需要，也是有效发挥税收服务经济社会发展、服务纳税人的需要。要全面启动和推进注册会计师、注册税务师、律师等具有专业资格的人才培训，创造条件大力鼓励干部参加
