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1、I 高等教育自学考试高等教育自学考试 毕业设计毕业设计（ （论论文）文） 远程与继续教育学院制 二O 年 月 日 II 毕业设计毕业设计( (论文论文) )评议意见书评议意见书 专业专业电电子政子政务务 姓姓 名名张张芬芬 题题目目中国中国电电子政子政务务的的发发展与展与对对策策 指指 导导 教教 师师 评评 阅阅 意意 见见 成成绩评绩评定：定： 指指导导教教师师： ： 年年 月月 日日 答答 辩辩 组组 意意 见见 答答辩组负责辩组负责人：人： 年年 月月 日日 备备 注注 III 毕业设计毕业设计( (论文论文) )任务书任务书 毕业设计毕业设计(论论文文)题题目：中国目：中国电电子政子
2、政务务的的现现状与状与发发展展对对策策 一、一、毕业设计毕业设计(论论文文)内容内容 毕业设计（论文）是在学员完成专业教学计划的学习后，全面检验学 生综合运用所学知识、分析和解决实际问题能力的重要教学环节。 其目的是通过这一实践教学过程，帮助学生巩固所学知识，培养独立分 析、解决实际问题的能力，全面提高学生的综合素质。其任务是：通过毕 业设计（论文）教学过程（包括题目的选择、资料的查阅、外文资料的翻 译、研究方案的制定、具体研究的过程、研究成果的总结、论文的撰写和 答辩中的语言表述等）全面提高学生的专业理论水平和工程素质，培养学 生的独立解决现场实际问题的工作能力，为进一步搞好本职工作和今后继
3、 续学习打下良好的基础。 二、基本要求二、基本要求 1.毕业论文的组成 毕业论文由封面、毕业设计(论文)成绩评议、毕业设计(论文)任务书、 毕业设计(论文)开题报告、中期检查、结题验收、中文摘要、英文摘要、 目录、正文、参考文献、附录等十二部分组成。 封面由学校统一印制，按要求填写。论文题目一般不超过 25 个字，要 简练准确，可分二行书写； 三、重点研究的三、重点研究的问题问题 目前电子政务与政府行政管理发展趋势，现阶段我国政府行政存在的问题， 以及解决办法。 IV 四、主要技四、主要技术术指指标标 五、其他需要五、其他需要说说明的明的问题问题 下达任下达任务务日期：日期：2010 年年 月
4、月 日日 要求完成日期：要求完成日期：2010 年年 月月 日日 指指导导教教师师： ： V 开题报告 一、选题的目的和意义 而今，电子政务成为全球关注的热点，已经成为世界各国政府行政 管理改革的主要方向之一，我国电子政务在经历了办公自动化(OA)工程、 三金工程、政府上网工程三个阶段的重点建设后，已从雏形期开始步人 成熟， “电子政务”不仅被学者、媒体所接受，而且将最终达到政府政 务运作流程上的无缝集成和结合。电子政务不仅仅只是把现有的业务、 办事流程、公共信息搬上网，而是先要对传统政务的工作模式、工作方 法、工作手段进行革新。 二、研究的重点内容 本毕业论文涉及到的主要内容有：我国电子政务
5、法律规范发展历史 与现状分析、制约我国电子政务发展存在的主要问题、借鉴各国先进经 验加快我国电子政务建设、我国电子政务相关法律改进措施。 我国电子政务相关法律现实发展情况。总体看，我国电子政务正逐 步走向法制化，并取得了一定成效。但对比电子政务本身的发展要求， 法律制度明显滞后于技术发展： 法律法规缺乏，相应制约着电子政务的发展。目前，中国关于电子 政务方面的法律法规一片空白，“政府信息公开条例”、“电子签章条 例”还没有正式推出。电子政务需要相关法律制度的配套支持。如新加 坡政府通过高效的计算机及网络信息基础设施，以信息化方式全面协作， 新加坡制订了配套的信息安全指南和电子认证安全指南等法规
6、。 这些法律法规的制定为新加坡电子政务的发展在法理上提供了依据。 电子政务建设的法律规范存在诸多问题，因此，健全与完善电子政 务的建设应当成为下一阶段工作中的重要方面。 VI 本次论文具有较高难度，但我相信，通过学习和不断的努力，我一 定能高质量的完成本次毕业论文任务。 三、进度计划 2 月 20 日-3 月 10 日 分析题目，查阅资料，学习与毕业设计相关的知识，作好前期准备工作。 3 月 15 日-4 月 10 日 确定研究方案，方案论证，编写论文。 4 月 11 日-5 月 10 日 撰写毕业论文并征求导师意见，修改毕业论文，进行毕业论文的评议 四、指导教师意见 指指导导教教师师： ：
7、年年 月月 日日 1 摘摘要要 人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，随着以全球互联网技 术为代表的新一代信息技术的迅猛发展，人类社会已步人一个崭新的网络时代。 而今，电子政务成为全球关注的热点，已经成为世界各国政府行政管理改革的 主要方向之一，我国电子政务在经历了办公自动化(OA)工程、三金工程、政府上网 工程三个阶段的重点建设后，已从雏形期开始步人成熟， “电子政务”不仅被学者、 媒体所接受，而且将最终达到政府政务运作流程上的无缝集成和结合。 通过对有关电子政务建设方面的综述，总结出了我国电子政务建设的现状及其存 在的问题，并给出相应的发展对策，以及对我国电子政务的发展提供一
8、些参考。 关键词：电子政务，技术标准，政府管理，电子政府，信息网络 2 Abstract Human society advances of history is the constant creation and using the history of science and technology, with global Internet technology, as a representative of the new generation of the rapid development of information technology, human society has st
9、ep a new era of Internet. Now, the electronic government affairs to become global concerned hot, has become the worlds governments of the administrative reform in the main direction of, our country electron government affairs after OA engineering, 3 gold engineering, government web engineering three
10、 stages of the key construction, already from embryonic period begin step to be mature, “e-government“ not only by scholars, media, and will eventually be acceptable to the government affairs operation flow of seamless integration and combined. Through the construction of e-government in China, we c
11、an summarize the current situation of the construction of e-government and the existing problems, and gives the corresponding development countermeasure, and to the development of Chinese electronic government provides some references. Keywords: e-government and technical standard, Government Admini
12、stration，E-government，Information Network 3 目目 录录 毕业设计毕业设计（ （论论文）文） .I 毕业设计毕业设计( (论文论文) )任务书任务书.III 摘摘要要 1 前前 言言 4 第一章第一章 电子政务的涵义及意义电子政务的涵义及意义.5 第二章第二章 我国电子政务发展存在的主要问题我国电子政务发展存在的主要问题.7 2.1 制约我国电子政务发展的原因7 2.2 我国电子政务建设存在的问题7 第三章第三章解决我国电子政务发展问题的对策解决我国电子政务发展问题的对策.10 第四章建好我国电子政务应采取的措施第四章建好我国电子政务应采取的措施.13
13、 第五章第五章电子商务与电子政务协同发展电子商务与电子政务协同发展.16 5.1 电子商务与电子政务的基本含义16 5.2 电子商务与电子政务协同发展的基础条件16 5.3 电子商务与电子政务协同发展的可能性和必然性16 5.4 电子商务与电子政务协同发展的现实意义18 第六章第六章电子政务对政府管理的影响电子政务对政府管理的影响.21 参考文献参考文献.24 致致 谢谢.25 4 中国电子政务的现状与发展对策 前前 言言 人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，随着以全球互联网技 术为代表的新一代信息技术的迅猛发展，人类社会已步人一个崭新的网络时代。20 世纪 90 年代“信息高
14、速公路”的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。这场 新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化 浪潮，网络技术是其主要标志。电子政务是指政府机构运用现代网络通信技术与计 算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现， 以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提 高政府的科学决策能力，为社会提供高效、优质、廉洁的一体化管理服务。 而今，电子政务成为全球关注的热点，已经成为世界各国政府行政管理改革的 主要方向之一，我国电子政务在经历了办公自动化(OA)工程、三金工程、政府上网 工程三个阶段的重点建设后，已从雏
15、形期开始步人成熟，“电子政务”不仅被学者、 媒体所接受，而且将最终达到政府政务运作流程上的无缝集成和结合。 5 第一章第一章 电子政务的涵义及意义电子政务的涵义及意义 （一）电子政务的涵义 电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。政务有广义 和狭义之分。其中广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政 务则指政府部门的管理和服务活动。为了方便分析， 我们将采用 狭义的政务概念。根据上述的狭义电子政务定义，电子政务主要包 括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是 政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是 政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。一个完整
16、的电 子政务系统，应当是上述这三类系统的有机结合。 （二）建设电子政务的意义 1能够降低办公费用，提高工作效率。电子政务可以从多方面 来节约成本，提高效率。如众所周知，政府每年用在文件印刷的费 用是巨大的。如果这些文件在内部网站上可以查到，那么就不必花 太多的钱在纸上，这样又可以保护宝贵的森林资源。随着政府采用 数字系统，软件将改造政府的工作方式，从而节约成本。 2可以更高效地给社会公众提供服务，有利于和谐社会的建设。 电子政务通过推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信 息共享等工作进程，从而营造运用信息及通信技术打破行政机关的 组织界限的电子化虚拟机关，实现广泛范围意义的政府机关间及政 府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们 的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们 各种不同的针对个性的服务选择。电子政务能够加快政府职能的转 变，扩大对外交往的渠道，密切政府和人民群众的联系，提高政府 6 工作效率。这样就有利于政务公开，人民群众随时可以详细地知晓 政府政务，从而有助于减少政府及其
