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1、第二章 建设工程消防监督第一节 建设工程消防设计审核一、法律依据中华人民共和国消防法第十一条规定，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。二、适用范围适用于符合建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）第十三条和第十四条所列情形的人密集场所和特殊建设工程。市、县级公安机关消防机构消防设计审核的权限分工按照总队关于贯彻执行建设工程消防监督管理规定有关问题的通知的有关规定执行。三、工作时限公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。需要组织专家评审的，专家评审时间不计
2、算在审核时间内。四、工作程序审核不合格的，按照法律法规对相关责任单位进行处罚受理出具建设工程消防设计受理凭证予以受理不予受理交办图纸资料审核集体会审专家评审拟定审核意见技术复核行政签批制作审核意见书送达建档出具建设工程消防设计不予受理凭证（一）受理公安机关消防机构受理窗口对申请人提交的建设工程消防设计审核材料进行形式审查，并做出是否同意受理的决定。、审查申报材料（1）建设工程消防设计应提供下列申请材料建设工程消防设计审核申报表（范例2-1-1）； 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；设计单位资质证明文件；消防设计文件（达到公安部建设工程消防设计
3、文件申报要求）；对国家工程建设消防技术标准没有规定的、消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的或拟采用国际标准或者境外消防技术标准的建设工程，同时应提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料。 2、受理意见经审查，公安机关消防机构应作出同意或不同意受理意见并应当当场制作建设工程消防设计审核受理/不予受理凭证（范例2-1-2）。（1）同意受理对申请的建设工程消防设计审核属于本级公安机关消防机构审核范围内的建设工程，申请材料齐全且符合法定形式的，公安机关消防
4、机构应当同意受理并出具受理凭证。受理的建设工程消防设计审核项目应当及时录入消防监督业务信息系统，实行网上审批。（2）不同意受理对申请的建设工程消防设计审核不属于本级公安机关消防机构审核范围内的建设工程或建设工程消防设计审核申请材料不齐全、不符合法定形式的，公安机关消防机构应当不同意受理并出具不受理凭证。（二）交办建设工程消防设计项目受理后，承办部门负责人应当及时交办给具体审核人员。公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核，应当由二名以上执法人员实施，实行主责承办、技术复核和集体会审等制度。（三）消防设计文件审核公安机关消防机构审核人员应当严格按照建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）
5、第十八条的规定的要求进行审核。（四）专家评审需要进行专家评审的按照建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）第十九条和总队关于贯彻执行建设工程消防监督管理规定有关问题的通知的有关规定执行。（五）集体会审1、对建设工程消防设计审核过程中遇到重大、疑难建设项目应当进行集体会审。2、参加集体会审会议人员一般包括：公安机关消防机构负责人、技术复核人、承办部门负责人、主责承办人、协办人。由参加会议的最高行政负责人主持。3、集体会审的程序： （）承办人介绍工程概况和设计中的难点及拟采用的解决方案，提出审核意见建议；（）参会人员分别发表意见；（）由主持人总结会审意见，形成会审纪要。会审纪要应当明确会审结
6、论，参加会审人员有不同意见的，可以在会审纪要中注明。（六）拟定审核意见消防设计文件审核结束后，主责承办人员应对审核意见、专家评审意见、集体会审意见等进行汇总并拟定同意或不同意的审核意见。（七）技术复核主责承办人应将拟定的审核意见，报技术复核人进行复核。技术复核人应该对消防设计文件进行复查，并签署复核意见。技术复核人员，市级公安消防机构应当由具有高级（中级）相应专业技术职称的人员担任。县级公安机关消防机构审核的建设工程，技术复核人可以由签发人兼任。（八）行政审批公安机关消防机构行政主官根据审核意见，签署同意或不同意的意见。（九）制作审核意见书主责承办人根据经公安机关消防机构行政主官审批的决定，制
7、作建设工程消防设计审核意见书。建设工程的消防设计审核合格的意见书予以公开，公众有权查阅。对消防设计审核不合格，擅自施工的，公安机关消防机构应当按照中华人民共和国消防法第五十八条、第五十九的规定对建设单位和设计单位进行处罚。同时函告同级城乡建设行政主管部门（函告具体格式不再具体规定）。（十）送达公安机关消防机构应将建设工程消防设计审核意见书在法定的审核限期内送达申请人，并由领取人签名。（十一）建档建设工程消防设计审核卷应在审批结束后30个工作日内立卷建档。(1)、建设工程消防设计审核卷的归档内容卷内文件目录建设工程消防设计审核意见书（存档联）建设工程消防设计申报表建设单位的工商营业执照等合法身份
8、证明文件；建设工程规划许可证明文件；设计单位资质证明文件；专家评审或集体会审意见；其他需要存档的材料。(2)、消防设计文件归档经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计文件应当妥善保存。其中建设工程内部装修消防设计文件，保存年限为5年。（十二）撤销消防设计审核合格意见，对具有建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）第三十九条所列情形的，根据利害关系人的请求或依据职权，由出具许可意见的公安机关消防机构或者上级公安机关消防机构撤销许可意见。五、建设工程消防设计审核文书使用说明及范例建设工程消防设计审核意见书是公安机关消防机构对符合建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）第十三条、第十
9、四条规定的建设工程的消防设计进行审核的法律文书，是督促建设、设计、施工、监理单位遵守国家工程建筑消防技术标准强制性要求、完善消防设施、消除建筑物火灾隐患的重要手段。属消防行政许可类文书。(一)建设工程消防设计审核文书的使用与要求建设工程消防设计审核使用的文书共3种。1、建设工程消防设计审核申报表，是建设单位申报消防设计审核时使用的文书，由建设单位填写。它是请示性文书，是公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核的依据。（1）建设工程消防设计审核申报表的结构内容共分封面部分、正文部分、表尾部分三部分组成。封面部分。包括编号、标题、工程名称、建设单位（须加盖公章）、申报日期和填表说明。正文部分。包括
10、申报建设工程的名称、地址、使用性质设计依据、消防设施、工程简要说明等基本情况。表尾部分。主要是建筑内部装修情况。（2）填写注意事项1申报表编号由公安机关消防机构受理后填写，建设单位不填写。2填写内容要准确，实事求是，言简意赅，不能随意涂改。不需要填写的内容要划去。范例2-1-1编号：建设工程消防设计审核申报表工程名称 XX公司综合楼 建设单位 XX房地产开发公司 （盖章） 申报日期 二OOX年X月X日 中华人民共和国公安部制说 明 一、在填表前，应当阅读中华人民共和国消防法和公安部建设工程消防监督管理规定，并确知享有的权利和应尽的责任。二、提交材料的装订规格，应当按照A4纸的规格。三、填写应当
11、使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，字迹要清楚，文面要整洁。四、表格设定的栏目，要逐项填写；不需填写的，要划去。未确定施工单位、监理单位的，不填写相应栏目。“联系人”、“联系电话”必须填写有效的联系方式。五、表格中出现多个“”，表示有多个内容可供选择，在选中内容前的“”内打。六、“工程简要说明”应包括建设工程所处位置、满足防火间距的情况和工程总指标等内容。七、封面编号由公安机关消防机构依法受理后填写。工程名称XX宾馆预计开工时间200X年X月X日工程地址XX市X路X号预计竣工时间200X年X月X日单位类别单位名称 法定代表人联系人联系电话建设单位XX房地产开发有限公司XXXXXXXXX设计单位X
12、X建设设计院XXXXXXXXX施工单位XX建筑工程有限公司XXXXXXXXX监理单位XX建筑工程监理有限公司XXXXXXXXX使用性质大型人员密集场所1、建筑总面积大于500平方米的 歌舞厅 录像厅 放映厅 卡拉厅 夜总会游艺厅 桑拿浴室 网吧 酒吧 具有娱乐功能的餐馆 具有娱乐功能的茶馆 具有娱乐功能的咖啡厅2、建筑总面积大于1000平方米的 托儿所的儿童用房 幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅 其它室内儿童活动场所 养老院 福利院 医院的病房楼 疗养院的病房楼 中小学校的教学楼 中小学校的图书馆 中小学校的食堂 学校的集体宿舍 劳动密集型企业的员工集体宿舍3、建筑总面积大于2500平方米的 影剧
13、院 公共图书馆的阅览室 营业性室内健身场馆 营业性室内休闲场馆 医院的门诊楼 大学的教学楼 大学的图书馆 大学的食堂 劳动密集型企业的生产加工车间 寺庙 教堂4、建筑总面积大于10000平方米的 宾馆 饭店 商场 市场 5、建筑总面积大于15000平方米的 民用机场航站楼 客运车站候车室 客运码头候船厅6、建筑总面积大于20000平方米的 体育场馆 会堂 公共展览馆的展示厅 博物馆的展示厅其他特殊工程1、设有上栏所列大型人员密集场所的建设工程2、国家机关办公楼 电力调度楼 电信楼 邮政楼 防灾指挥调度楼 广播电视楼 档案楼3、除本栏第1项、第2项以外的 单体建筑面积大于40000平方米的公共建
14、筑 建筑高度超过50米的公共建筑4、城市轨道交通工程 城市隧道工程 大型发电工程 大型变配电工程5、生产、储存易燃易爆危险物品的 工厂 仓库装卸易燃易爆危险物品的 专用车站 专用码头易燃易爆气体的 充装站 供应站 调压站易燃易爆液体的 充装站 供应站 调压站类别新建 改建（改变用途 装修） 扩建设计依据标准名称和编号填写主要设计依据规范如：高层民用建筑设计防火规范（GB5004595,2005年版）、火灾自动报警系统设计规范（GB5001698）、自动喷水灭火系统设计规范（GB500842001,2005年版）、建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）。单体建筑名称结构类型耐火等级层数建筑高度建筑面积占地面积防火分区防烟分区火灾危险性数量最大面积数量最大面积XX宾馆框架一级1545120001500151200151200储罐设置位置无设置型式内浮顶罐 水槽式罐 浮顶罐
