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1、第二章 混合经济中的公共部门,2013.4.27,概述,通过本章学习，掌握社会进行资源配置的三种方法，理解市场与政府的必要性与缺陷所在，并把握纠正政府失灵的措施，从而把握混合经济的内涵以及混合经济中的公共部门。,目录,社会进行资源有效配置的方式有哪些呢 习惯机制 命令机制 市场机制,三种机制的对比一览表,相对习惯机制与命令机制而言，市场机制在提高资源配置效率方面显示了优越性,由此可见,自由市场经济,制度框架 私有制、契约、 理性经济人、有限政府、小规模生产等等 运行机理：自由价格体系 两个基本功能 一、配置稀缺的经济资源，以实现物尽所用 - 二、把商品及服务分配给消费者 均衡状态 适用范围：小
2、规模经济生产,自由市场经济,主要强调的三个特点： 自由放任 面向消费者 稀缺资源的配置效率与最佳使用,完全竞争市场的效率,亚当斯密：“无形之手”市场 完全竞争前提条件 化私利为公利 价格引导经济活动,理想化,福利经济学,基本问题：规范性的 应该生产什么、如何生产、为谁生产等 帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”） 帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。,帕累托效率意味着不存在任何帕累托改进的余地,福利经济学的两个定理,第一定
3、理：在特定的情况和条件下，竞争型经济是符合帕累托效率的。 第二定理：给定适当的初始再分配，任何一种符合帕累托效率的资源配置都可以通过竞争性市场机制来实现。,理想条件,完全竞争、无外部性、 信息完全相等且充分利用,市场失灵的内涵：什么是市场失灵 所谓市场失灵，就是指市场在资源配置方面出现低效率。 市场成功的条件不成立时，就有可能发生市场失灵 自由竞争市场经济不是一种完美、理想的经济制度。,市场失灵的原因,与时间考虑无关的 缺乏充分就业、垄断、外部性、公共产品、社会公平 2.与时间考虑有关的 不确定性、蛛网和其他收敛困难、市场均衡的时间 市场影响力:企业对所在行业价格与生产决策的控制程度，也成为市
4、场权力、市场势力。垄断市场中，高度，价格制定者；完全竞争中，没有，价格接受者。,市场失灵的表现,收入与财富分配不公 外部性（Externalities）问题 庇古发现并提出的，由社会边际净产值与私人边际净产值的背离所引起的，分为正外部性与负外部性。 市场垄断 企业规模不断扩大的必然结果，经济上的必然性与不合理性 失业问题 公共产品问题 消费者无知 市场调整过程的代价 国际收支平衡问题,混合经济的涵义,混合经济：主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，来应付市场失灵和宏观经济的不稳定等情况。是当今各国经济组织的主要形式。（萨缪尔森） 作为经济体制的混合经
5、济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。,混合经济的特征,在混合经济体制下： 社会经济活动兼顾个人与公共目标 政府经济决策补足个人经济决策 社会处理经济问题的方式是中间方法 政府与私人企业、国家与市场的合作 个人经济自由可言通过政治自由补偿,混合经济就是市场机制与政府干预的结合,混合经济的不同模式,原因：各国经济发展的水平 各国社会于政治的结构 各国占统治地位的意识形态 类别：国家需求管理型（美国） 福利国家型（英国） 社会市场型（德国） 指令性计划型（法国） 国家发展导向型（日本）,秩序导向：政府更为注重经济竞争的方式与过程，也就是规则。（美） 发展导向：
6、政府往往注重发展和理性计划，将设定具体社会与经济目标是为自己的首要任务。（中国）,在自由竞争市场经济时代，政府就担任的职能： 社会的基础设施 社会秩序和法律 公共部门的扩张 政府对经济的干预力度在增强 势必会影响到私人部门的资源配置,你对政府了解有多少,政府的基本特征： 拥有强制权 （强制性） 要对民众（选民）负责（义务性） 中央政府与地方政府 政府面临的经济问题,政府的经济职能,马斯格雷夫： 配置职能 分配职能 稳定职能 萨缪尔森： +执行国际经济政策,政府的配置职能,针对“有益物品”(Merit good ) 和“无益物品” (Dismerit good)的 有益物品：社会愿意鼓励提供的物
7、品。（卫生、教育） 支持 无益物品： 对社会没有什么益处。（烟草、酒、毒品） 控制,所谓政府失灵，就是指政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率，或者实现道德上的可以接受的收入分配。 斯蒂格利茨认为，政府出现系统性的原因有： 不完全信息 动机问题寻租理论 未能估计到政府计划的各种后果,运用权力来寻求租金,政府失灵的表现,又称之“官员政治的无效率”或“政治失灵” 政府的代表性遭到削弱甚至消失 政府的短视和行为的短期化 政府活动的低效率,思考：请列举一些关于政府失败的案例。 （住房政策）,对政府失灵的纠正,重新创造市场，恢复竞争 芝加哥学派 致力于寻找新的、可靠的偏好显示机制 对政府权力施以宪法约束 弗吉尼亚学派 改革经济活动和政治活动的决策规则,强化市场型市场,奥尔森提出 一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利，并且能强制执饿强化行各种契约，同时还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利，它就是强化市场型政府。 政府与市场一起发挥作用，彼此促进 实现公共部门与私人部门之间的平衡,
