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1、第二讲：大学组织的国际比较,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,1/72,内容,引言 世界学术中心转移 美国和德国大学组织之比较 中国现代大学制度的建立 小结,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,2/72,引言,主要讨论的问题： 学术组织和制度对于学术生产力具有什么影响作用？国际学术中心转移的制度和组织原因？ 现代大学制度具有什么特征？ 如何建立中国现代大学制度？,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,3/72,意大利、英国、法国、德国和美国曾经先后是世界科技中心。 从19世纪末到20世纪中叶，国际科技和学术中心发生了再一次的转移，美国成为继德国之后新的
2、国际学术中心 。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,4/72,2001年2月26日的华尔街日报（Wall Street Journal）发表了题为“曾经引以为荣的德国大学在许多方面都在退步”的文章。 上一次学术中心转移除了战争、经济等因素外，大学制度和组织是另外两个更为直接和重要的方面。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,5/72,世界学术中心转移,国际学术中心是指某一个国家由于在学术活动的各个方面相对独立地取得了卓越的成果，所以在相当长一段时间内影响着其他国家学术活动的开展（Ben-David，1977：5）。 日本学者汤浅光朝把凡是取得重大科学成果超过同期世
3、界总数25%以上的国家，称为“科学活动中心”。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,6/72,在近代科学革命时期，大学还难以称得上是真正的学术中心，大学对于近代科学革命只起到微弱的作用。 经过19世纪大学改革运动，大学才成为科学活动的中心（Perkin，1991：182）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,7/72,从中世纪世界上第一所大学-意大利波隆那（Bologna）大学诞生到20世纪之前，国际高等教育的中心先后在意大利、英国、法国和德国。 1809年，德国教育家洪堡（Wilhelm von Humboldt）按照“教学与科研相结合”的思想创建了柏林大学，德
4、国大学成为“19世纪大学的理想模式” （范德格拉夫，2001）。 从19世纪末开始，美国大学逐渐成为世界高等教育的楷模。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,8/72,德国学术中心的丧失： 德国的学术自由是被相对专制的政府所提倡和保护的（许美德：2003：393）。 为了保护大学学术自由，德国教师享有公务员的待遇。 希特勒及法西斯破坏了德国大学的学术，但是大学为什么在强权之下无能为力，甚至有时成为法西斯的帮凶？,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,9/72,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,10/72,从19世纪后半叶开始，美国一些新建大学（如约翰霍
5、普金斯大学、芝加哥大学等）采取新的办学模式，而殖民地时期建立起的旧式学院（如哈佛学院、耶鲁学院等）则不断进取和创新。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,11/72,它们在吸收英国本科教育和德国研究生教育成功经验的基础上，根据美国社会的实际需要，把专业教育纳入到大学教育中来（Ben-David，1972；克尔，1993）。 哈佛大学文理学院原院长罗索夫斯基认为，美国约占世界知名大学的2/3到3/4。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,12/72,美国是最早实现高等教育大众化和普及化的国家，至今仍然是高等教育普及程度最高的国家。 在高等教育规模扩大的同时，高等教育系
6、统通过自身的分化，既满足了日益增长的接受高等教育的需求，同时又保留了精英教育（阿特巴赫，2001：6；克尔，2001）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,13/72,美国和德国大学组织之比较,学术中心从德国转移到美国，高等教育系统本身的特点，尤其是制度和组织因素，发挥着关键的作用（Hansmann，1999；Meyer，2003）。 世界高等教育系统被划分为三种形式：科层制、学者寡头制和市场体制（Clark，1983）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,14/72,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,15/72,德国高等教育模式,美国高等教育模
7、式,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,16/72,政府,教授,大学,大学,教授,政府,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,17/72,（1）美国大学制度特征,（A）不是由中央政府设计和决定的，而是在多种市场力量综合作用下形成的结果。 目前美国拥有许多世界一流大学，不是政府有意识行为的结果，而是在无计划情况下自然形成的。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,18/72,重视文理通识教育和基础研究，既不是政府部门强调的结果，也不是大学理想主义行为，而是大学出于自利目的为满足稳定的市场需求而出现的结果（Ben-David，1972：45-46）。,2019
8、/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,19/72,美国高等教育市场运行机制具有以下一些特点： （1）多样化的高等教育系统； （2）大学之间在争取生源、办学资源和声誉方面进行激烈的竞争； （3）大学的“客户”-学生、企业雇主和政府部门，可以在较大的范围内选择所需要的服务； （4）大学的创新行为可以获得正面的激励； （5）形成了纵向多层次和横向多类型的高等教育系统（Meyer，2003）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,20/72,2006-2007学年美国大学数量,大 学 类 型 大学数量 公立四年制大学 639 公立两年制大学 1,061 私立四年制非营利大学 1,52
9、5 私立两年制非营利大学 112 私立四年制营利性大学 369 私立两年制营利性大学 510 合 计 4,216 ,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,21/72,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,22/72,私立,公立,研究型,博士学位,四年制,两年制,营利,美国高等教育系统是在市场机制作用下自然演变而成的，而不是人为设计的，所以它与环境之间形成具有自发调节的互动机制，最不具有人为模仿性（Jones，1992：964）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,23/72,（B）美国是一个典型的分权制国家。 美国没有一个高等教育总体计划，甚至没有一所国
10、立大学，公立高等学校都是州立或地方性的（Altbach, 2001:31；Trow，1999：11）。 美国没有科学部这样的全国性的协调机构，也没有国家科学院这样的研究系统 。 美国联邦教育部的作用很小。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,24/72,（C）美国按照法人团体（corporate body）的思想建设大学。董事会是大学法人代表，部分董事会成员需经州长任命，并通过州议会的认可，但是政府无权决定董事会的工作方式，也无权干涉董事会的决策。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,25/72,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,26/72,（D）联
11、邦教育部成立于1980年，主要责任是向大学教师提供研究资助和为学生提供学习资助，进行政策研究和提供信息服务。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,27/72,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,28/72,（E）社会力量在高等教育发展过程中发挥了重要的参与作用（Kivinen and Rinne，1996）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,29/72,5万多个基金会。大学早期的研究是由基金会资助的（耿波特，2001：266）。 洛克菲勒基金会向医学、农业、生物学等领域提供的研究资助，这些研究领域处于世界领先地位。 塞奇、洛克菲勒、卡耐基、福特等基
12、金会积极资助社会科学研究，使行为科学研究达到一个相当高的学术水准。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,30/72,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,31/72,资料,2006年美国私人和私营组织对大学捐款达到创纪录的280亿美元 据美国Council for Aid to Education 2月底公布一项统计调查，2006年美国大学的筹款总额达到创纪录的280亿美元，比上年增长 9.4%。其中，校友捐款占30%左右，其它为私人公司企业、基金会等的捐款。 斯坦福大学为2006年获得私人捐款最多的大学，共获得9.11亿美元，哈佛大学以5.95亿美元名列第二，第三至
13、第十位的分别为耶鲁大学（4.33亿）、宾西法尼亚大学（4.09亿）、康乃尔大学（4.06亿）、南加州大学（4.05亿）、约翰霍普金斯大学（3.77亿）、哥伦比亚大学（3.77亿）、杜克大学（3.32亿）和威斯康辛大学麦迪逊分校（3.25亿）。 ,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,32/72,认证（accreditation）是美国高等学校质量保证的一种机制。认证是由六个区域性的认证机构和若干专业性团体进行的。只由在通过认证的学校学习的学生，才能获得联邦政府颁发的学生资助，其职业资格才能得到专业团体的认可。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,33/72,（F）私立
14、大学是一道独特而亮丽的风景线。 美国有私立高校1000多所。 私立高校录取全部本科生的1/5，攻读哲学博士学位学生的36%和攻读专业学位学生的60%。 私立大学和学院的毕业率要高于公立大学和学院的毕业率（Zumeta，1992）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,34/72,哈佛大学前校长普西（Pusey, 1963）认为：“对于美国教育系统非常重要的一点是，一些大规模的私立大学获得了特殊的教育资源，长期以来达到了最高的教育标准，持续不断地保持着强大和独立地位。它们发展方向专注，或者说免除了州立大学必须承担的义务，行动敏捷，不停地追求某些教育目标，不断提高水平。这些能力对于整
15、个高等系统来说，是十分重要的。”,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,35/72,受政府控制少，办学自主度大，私立大学成为美国高等教育改革运动的先导者（Rhodes，2001：13-14）。 在本科生教育方面，一直保持着小规模、低生师比的精英型教育传统（Shils，1997）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,36/72,私立大学重视文理教育和古典教育。哈佛、哥伦比亚、耶鲁等优秀的私立大学十分重视“文理教育”（liberal arts），设置“核心课程”（core curricula）。,2019/6/9,高等教育管理学高级职称继续教育,37/72,（G）联邦政
