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1、全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030 年）（一）全国重要江河湖泊水功能区选取原则全国重要江河湖泊水功能区是在全国 31 个省、自治区、直辖市人民政府批复的辖区水功能区划的基础上，从实施最严格水资源管理制度，加强国家对水资源的保护和管理出发，按照下列原则选定：（1）国家重要江河干流及其主要支流的水功能区。（2）重要的涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地和重要的国家级水产种质资源保护区、跨流域调水水源地及重要饮用水水源地的水功能区。（3）国家重点湖库水域的水功能区，主要包括对区域生态保护和水资源开发利用具有重要意义的湖泊和水库水域的水功能区。（4）主要省际边界水域、重要河口水域等协调
2、省际间用水关系以及内陆与海洋水域功能关系的水功能区。（二）一级水功能区全国重要江河湖泊一级水功能区共 2888 个，区划河长 177977 公里，区划湖库面积 43333 平方公里，区划成果见表 3-1 和图 3-1、图 3-2。其中，保护区618 个，占总数的 21.4%；保留区 679 个，占总数的 23.5%；缓冲区 458 个，占总数的 15.9%；开发利用区 1133 个，占总数的 39.2%。在 177977 公里区划河长中，保护区共 36861 公里，占区划总河长的 20.7%；保留区 55651 公里，占 31.3%；缓冲区 13600 公里，占 7.6%；开发利用区71865
3、 公里，占 40.4%。在 43333 平方公里区划湖库面积中，涉及一级水功能区 174 个 ，其中保护区总面积 33358 平方公里，占区划总面积的 77.0%；保留区 2685 平方公里，占6.2%；缓冲区 498 平方公里，占 1.1%；开发利用区 6792 平方公里，占 15.7%。1、保护区全国一级水功能区中，保护区共计 618 个，区划河长 36861 公里，区划湖库面积 33358 平方公里，主要分布在长江区、松花江区、西北诸河区、西南诸河区和淮河区等。保护区的分布与各水资源区的自然地理条件、水资源及生态环境状况密切相关，各水资源区中保护区的分布和数量存在明显差异。保护区分源头水
4、保护区、重要水源地和自然保护区及重要生境等类型。各水资源分区中一级水功能区的保护区统计结果见表 3-2。其中源头水保护区 359 个，区划河长 22161 公里（占保护区总河长的 60.1%），区划湖库面积 856 平方公里。源头水保护区主要位于人烟稀少、人类活动影响较小的河源地区，水资源基本保持在天然、良好状态。源头水保护区的数量、区划长度与流域河源数量及地理条件有关。该类型保护区累计河长较长的是长江区、松花江区等。集中式饮用水水源地或中大型区域调水水源保护区 117 个，区划河长 3884 公里，区划湖库面积 8829 平方公里。在人口稠密，经济发达的地区，集中式饮用水水源地是城市生活不可
5、缺少的基础设施，如密云水库、大伙房水库等。大型区域调水水源地及输水线路是通过区域调水措施，在不同水资源区之间实施水资源优化配置，实现以丰补缺，如南水北调工程等。该类型保护区主要分布在淮河区、长江区、海河区等区。自然保护区及重要生境保护区 142 个，区划河长 10816 公里（占保护区总河长的 29.3%），区划湖库面积 23673 平方公里（占保护区总面积的 71.0%），主要为重要涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地、重要国家级水产种质资源保护区以及具有典型生态保护意义的自然生境内的水域。该类型保护区主要分布在长江区、松花江区、西北诸河区等区。2、保留区全国一级水功能区中，保留区共计
6、679 个，区划河长 55651 公里，区划湖库面积 2685 平方公里。由于水资源条件不同，因而保留区在各水资源区中分布特点也不同。其中，长江区的保留区数量最多，共 407 个，河长达 28698 公里，占全国保留区河长的 51.6%。其次是西南诸河区和珠江区，分别占全国保留区河长的 19.1%和 10.7%。水功能区中的保留区是我国水资源的主要储备区，维持水资源的良好状态，对我国水资源可持续利用意义重大。3、开发利用区全国一级水功能区中，开发利用区共计 1133 个，区划河长 71865 公里，占一级水功能区总河长的 40.4%。全国湖库型开发利用区面积 6792 平方公里，累计河长较长的
7、是西北诸河区、长江区等区。开发利用区涉及河流长度占本水资源区一级水功能区总河长比例超过 50%的有辽河区、海河区、淮河区、黄河区、东南诸河区等，其中辽河区最大为80.5%。开发利用区的分布基本反映了水资源开发利用程度和经济社会发展状况，如辽河区水资源供需矛盾相对突出，其开发利用区长度比例最大；而西南诸河区，水资源开发利用程度低、经济社会欠发达，开发利用区长度比例较低。4、缓冲区全国一级水功能区中，缓冲区共计 458 个，区划河长 13600 公里，区划湖库面积 498 平方公里。缓冲区是协调省际间或用水矛盾突出的地区间用水关系而划定的重要水资源管理和保护的水域。缓冲区主要由流域管理机构根据省际
8、（界）的用水需求和水质管理需要来划定。（三）二级水功能区在 1133 个开发利用区中，划分二级水功能区共 2738 个，区划长度 72018 公里，区划面积 6792 平方公里，区划成果见图 3-3、表 3-3。二级水功能区的分布及长度 与我国水资源开发利用状况总体一致，其中松花江区、长江区、黄河区、辽河区位于前四位，东南诸河区和西南诸河区居后两位。其中，农业用水区、工业用水区和饮用水源区累计河长分别占二级水功能区划总河长的 45%、21%和 18%，比例较大；其次是过渡区、景观娱乐用水区；渔业用水区和排污控制区最短，各占 3%。1、饮用水源区除重要的流域性集中式饮用水源地或大中型区域调水水源
9、地已划为保护区外，其他饮用水水源地划为饮用水源区。以饮用水为主导功能的二级水功能区共 687 个，区划河长 13160 公里，区划湖库面积 2015 平方公里。饮用水源区一般位于大中城市、县级城市上游水域和规划饮用水取水水域，其分布与城镇密集度、生活用水量和水污染状况等有关。河流型饮用水源区主要分布在长江区、珠江区、辽河区、黄河区等；湖泊型饮用水源区主要分布在长江区、东南诸河区、海河区等。2、工业用水区以工业用水为主导功能的二级水功能区共 553 个，区划河长 14999 公里，区划湖库面积 179 平方公里。工业用水区总体分布特点是南方多于北方，沿海地区多于内陆地区，与工业生产的发达程度基本
10、吻合。其中，长江区、珠江区、东南诸河区工业用水区长度占本区区划总长度的比例均在 30%以上。3、农业用水区以农业用水为主导功能的二级水功能区共 625 个，区划河长 32166 公里，区划湖库面积 450 平方公里。其中，松花江区、淮河区、辽河区、黄河区和西北诸河区农业用水区长度居前五位。农业用水区总体分布特点是北方多于南方，与我国水土资源组合和灌区分布状况吻合。我国北方地区土地资源丰富，在灌区的分布上，北方灌区一般位于河谷平原地带，多以农业用水为主导功能。南方河道河网用水一般为多功能，农业用水为主导功能的水域相对较少。4、渔业用水区以渔业用水为主导功能的二级水功能区共 90 个，区划河长 2
11、075 公里，区划湖库面积 2335 平方公里。区划累计河长居前六位的是珠江区、黄河区、淮河区、辽河区、长江区和松花江区。湖泊型渔业用水区主要分布在西北诸河区和长江区。除主导功能为渔业用水的二级区外，另有 136 个二级水功能区将渔业用水功能作为第二或第三主导功能。具有渔业用水功能的二级区总计 225 个，区划河长 6094 公里，区划湖库面积 3311 平方公里，分别占全国二级水功能区总数的 8.2%、8.5%和 48.7%。5、景观娱乐用水区以景观娱乐用水为主导功能的二级水功能区共 243 个，区划河长 3502 公里，区划湖库面积 1803 平方公里。景观娱乐用水区总体上南方多于北方，区
12、划河长较长的有长江区、东南诸河区、珠江区等。6、过渡区全国共划分过渡区 309 个，区划河长 4116 公里，区划湖库面积 10 平方公里。过渡区分布及长度取决于相邻功能区的水质差别、水量、流速大小等。7、排污控制区全国重要江河湖泊水功能区中共划分排污控制区 231 个，区划河长 2000 公里，全部为河流型。排污控制区长度占二级水功能区河长的 2.8%，所占比例较小，符合严格控制的原则。我国北方地区水资源开发利用程度高、水资源相对短缺，水污染较严重，划分排污控制区数量多、长度长；我国南方地区水资源开发利用程度相对较低，水资源相对充沛，水污染程度较轻，划分排污控制区数量较少。（四）水功能区水质
13、目标按照水体使用功能的要求，根据水功能区划分标准（GB/T 50594）及地表水环境质量标准（GB3838）、农田灌溉水质标准（GB5084）、渔业水质标准（GB11607）等，结合水资源开发利用和水质现状，合理确定各类型水功能区的水质目标。本区划实现水功能区主要目标的时间是 2030 年，实施中可根据形势变化和评估结果适时调整修订。全国重要江河湖泊一、二级水功能区合计 4493 个 ，有 3631 个水功能区的水质目标确定为类或优于类，占水功能一、二级区总数的 80.8%。各水资源分区水功能区水质目标统计见表 3-4 所示。总体上，南方地区的水功能区水质目标优于北方地区；西南诸河区、珠江区、东南诸河区、西北诸河区及长江区中水功能区水质目标确定为类或优于类的个数比例均在 85%以上，西南诸河区的比例最高达 99.4%；而松花江区、辽河区、淮河区、黄河区及海河区的比例均在 80%以下，海河区的比例最低为50.9%。
