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1、XX县治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见为有效治理高价彩礼问题，持续推动移风易俗工作，根据XX省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见和XX市治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见，结合全县实际，制定如下指导意见。一、重要意义和目标要求治理高价彩礼推动移风易俗，是贯彻落实党的十九大提出的“弘扬时代新风行动”、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，是回应人民群众关切、整治歪风邪气的实际行动，是打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的有力保障，是进一步严格执行中央八项规定精神、推动党风政风持续好转的有效抓手，对于促进全县物质文明和精神文明协调发展，建设活力创新法治美丽幸福新XX具有十分重要的意义。近年来，
2、全县一些地方婚嫁彩礼过高，成为许多家庭难以承受的沉重负担，因婚致贫、因婚返贫现象不同程度存在，高价彩礼问题不仅直接影响脱贫攻坚，还影响家庭和睦，败坏社会风气，引发社会矛盾，必须采取强有力举措下大决心解决。习近平总书记关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风”的重要指示，为我们治理高价彩礼、推动移风易俗指明了方向，提出了明确要求。各乡镇、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，统一思想认识，提高行动自觉，充分认识高价彩礼问题的严重性危害性，切实增强紧迫感责任感，主动作为，综合施策，广泛深入
3、开展治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动，努力形成文明婚嫁新风尚。开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省市决策部署，坚持党政引导、基层自治，坚持德法并重、破立并举，坚持因地制宜、分类施策，坚持依法依规、循序渐进，坚持纪严于法、党员带头，坚持城乡同治、区域共治，着力破除陈规陋习，弘扬文明风尚，力争经过一年时间的集中治理，到2018年底，遏制高价彩礼的相关干预、管控措施和制度逐步完善，全县范围内婚嫁彩礼呈现下降趋势；再通过2年时间努力，到2020年左右，全县治理高价彩礼取得阶段性成效，高价彩礼之风
4、得到全面遏制，群众婚嫁观念明显转变，婚事新办风尚基本形成。再经过较长一段时间努力，进一步完善政策措施，推动移风易俗工作取得压倒性胜利，在全县上下牢固树立文明乡风、婚嫁新风、和谐民风和社会清风。二、工作重点和主要措施（一）推行婚嫁彩礼“限高”指导标准。按照市委要求，将婚嫁彩礼“限高”作为治理工作的突破口和着力点，倡导推行婚嫁“零彩礼”，各乡镇、县工业集中区、城市社区要结合群众收入实际、传统礼俗习惯和民心民愿，指导辖区内红白理事会制定出台针对性、操作性强的“限高”指导标准，在村规民约中明确规定婚嫁彩礼、礼金、酒宴等最高限额并引导群众严格落实，做到要求相对统一、内容量化具体、奖罚措施分明、群众普遍接
5、受、辖区全面覆盖。认真执行婚姻法中“禁止借婚姻索取财物”的规定，对彩礼“限高”指导标准公布后，仍然索要和收受高价彩礼的行为要公开曝光，坚决打击处理。对高价彩礼问题突出的乡村，尤其是对索要高价彩礼盲目跟风攀比，闪婚闪离早婚骗婚现象多发，因婚致贫因婚返贫问题严重的地方，要分析原因，找准症结，集中整治，重点突破。牵头单位：县委宣传部责任单位：县委政法委、县委农办、县民政局、县妇联，各乡镇、县工业集中区、城市社区（二）建立婚嫁彩礼登记备案制度。严格执行婚姻登记管理制度和结婚、离婚办理程序，突出宣传教育关口前移，在婚姻登记环节，全面落实治理高价彩礼、禁止买卖婚姻、保障婚姻自由、保护婚姻当事人合法权益的有
6、关举措。婚姻登记中心要在醒目位置悬挂布设治理高价彩礼、反对大操大办、推动移风易俗的相关规定和限高标准；婚姻登记人员要认真履行告知义务，积极宣传婚姻法关于“禁止借婚姻索取财物”的规定和当地政策措施；婚姻登记双方要填写婚嫁彩礼报备表，签订承诺书，装入移风易俗工作档案，促使婚姻当事人破除传统陋习，转变婚嫁观念，倡树文明新风。牵头单位：县民政局责任单位：各乡镇、县工业集中区、城市社区（三）发挥党员干部示范引领作用。党员干部要带头宣传和落实治理高价彩礼的有关政策措施，积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分发挥公职人员、村社干部、普通党员、“两代表一委员”
7、等“关键少数”的示范引领作用，按照中央八项规定实施细则和省市县委实施办法，规范完善XX县领导干部婚丧喜庆有关事项报备制度就婚嫁彩礼报备制定严于普通人群的具体规定，签订党员干部抵制高价彩礼承诺书，明确纪律方面的“硬约束”。要加大监督执纪力度，将党员干部执行操办红白喜事报备纪律情况在领导班子民主生活会、党员组织生活会或年度工作述职时予以报告，在干部考核考察中必谈必问。严禁党员干部干涉婚姻自由，严禁党员干部索要收受或指使、纵容家庭成员和直系亲属索要收受高价彩礼，严禁党员干部大操大办、炫富比阔、铺张浪费、借机敛财，更不能在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，对违反相关规定的，予以严
8、肃查处。牵头单位：县纪委监委、县委组织部责任单位：各乡镇、县工业集中区，县直及省市驻崇各单位（四）规范婚姻介绍机构和从业人员管理。加强婚姻介绍机构审批管理，制定婚姻介绍机构管理办法，民政局牵头，物价、工商等单位参与，划定合理婚介收费标准，在婚介机构悬挂布设治理高价彩礼的政策规定，公开公示婚介收费标准。成立婚介管理协会，将民间媒婆在内的婚介从业人员纳入管理，组织开展经常性的政策解读、普法教育和职业道德教育培训，签订从业承诺书，持证上岗，诚信服务，合理收费，规范从业。未按程序登记、培训、持证的机构和个人，不得从事婚介工作。各乡镇、县工业集中区、城市社区和79个行政村以及所有社区都要成立规范的婚介机
9、构，由妇联主席、计生协会会员和热心公益的群众兼任“红娘”，免费为农村适龄青年提供婚介服务。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，开展积极健康向上的相亲交流或文化体育活动，为适龄青年恋爱牵线搭桥。牵头单位：县民政局责任单位：县物价局、县工商局、县卫计局、总工会、团县委、县妇联，各乡镇、县工业集中区、城市社区（五）依靠群众自治组织推进自管自治。充分发挥红白理事会在治理高价彩礼推动移风易俗方面的作用，8月中旬前全县所有行政村都要成立红白理事会，制定完善红白理事会章程，明确婚丧事宜规定，在彩礼“限高”、办事程序、人情礼金、酒宴标准和奖惩办法等方面按照量化标准严格实施；已经建立但作用发挥不到位的，要
10、调整人员、完善章程，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的机制。要配强红白理事会队伍，把本村德高望重、热心公益的老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”和乡村民族宗教人士吸纳到理事会中来，发挥他们的宣传引导和教育监督作用。各乡镇、县工业集中区、城市社区要加强指导，负责红白理事会成员的教育管理和业务培训，广泛动员组织村民签订承诺书，对明显违背村规民约的行为，红白理事会必须及时介入予以劝诫。牵头单位：县委农办、县民政局责任单位：各乡镇、县工业集中区、城市社区（六）依法打击涉婚违法犯罪行为。加大婚姻法执行力度，按照依法治理、标本兼治、惩教结合、综合施策的原则，依法打击涉婚违法犯罪
11、。严厉打击非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性人工终止妊娠行为，依法查处有关非法医疗机构和人员，促进出生人口性别比逐渐回归合理。严厉打击低龄婚育现象、干涉婚姻自由、买卖婚姻、利用彩礼骗婚和婚介人员哄抬彩礼行为，对因高价彩礼婚姻引发的案件，要及时查处。要发挥法律的指引评价功能，加强婚姻家庭案件的审理，对牵涉彩礼问题的案件积极开展调解，加大执行力度。要精选一些借婚姻索取财物的案件以案讲法，形成治理高价彩礼、推动移风易俗的鲜明导向，达到办一案教育一片的效果。牵头单位：县委政法委责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县卫计局，各乡镇、县工业集中区、城市社区（七）加强婚嫁新风宣传教育引导。大力普及
12、婚姻法妇女权益保障法等法律法规，增强广大群众的法律意识，自觉抵制高价彩礼，维护合法权益。把治理高价彩礼、推动移风易俗纳入理论宣讲、技能培训、党员日常教育之中，讲清楚高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害，提高群众思想认识，转变婚嫁观念。要加大移风易俗公益广告制作刊播力度，在县门户网、电视台重要版面和时段，形象生动地传播社会主流价值，营造良好的舆论宣传氛围。要结合农村特点，编发一批适合农民群众阅读的通俗读物，拍摄一批揭露彩礼危害的微电影，创排一批弘扬婚嫁新风的文艺节目，宣传一批群众身边不要或少要彩礼、家业自创的先进典型。要把反对高价彩礼、推动移风易俗作为评选文明村镇、文明社区的重要条件，作为“和谐五
13、星”农户动态管理的重要依据，每年创评宣传一批移风易俗示范村、低彩礼或零彩礼光荣户、优秀红白理事会。要倡导婚事新办，简化婚礼流程，减少婚礼现场送高额嫁妆、父母给新人改口费等炫富攀比行为，让红事充分体现传统文化、家风传承和感恩教育。要利用“七夕”和春节前后等时机，举办一些节俭文明、简约时尚的集体婚礼或旅行婚礼，深入开展“抵制高价彩礼、倡导文明婚俗”主题宣传教育活动，引导群众树立婚嫁新观念新风尚。牵头单位：县委宣传部责任单位：县委农办、县文广局、县网信办、县电视台、团县委、县妇联、县文联，各乡镇、县工业集中区、城市社区（八）健全完善激励惩戒政策措施。县乡村三级要建立激励机制，对低彩礼或零彩礼光荣户及
14、治理成绩突出的相关人员予以表彰奖励，并优先评选为文明家庭、最美家庭、道德模范、身边好人、向上向善好青年、“三八红旗手”等先进典型，优先发展为党员或培养成入党积极分子、推选为各级党代表、人民代表、群团组织代表，优先享受创业培训、产业扶持、信用贷款等方面的政策。要充分利用广播电视、报纸网络、微信微博等媒体平台，大力宣传低彩礼或零彩礼光荣户的典型事例，曝光一批反面典型。民政局要建立婚介机构、从业人员和婚恋当事人黑名单制度，对拒不执行治理高价彩礼措施，明显违背诚信道德承诺的婚介机构、从业人员和婚恋当事人纳入黑榜，采取行政处罚、吊销证照、约谈批评、公开曝光等措施予以惩戒。婚介机构、从业人员和婚恋当事人欺
15、瞒情节严重构成诈骗犯罪的，司法机关要依法坚决查处。牵头单位：县委宣传部、县委政法委、县委农办、县民政局责任单位：县纪委监委、县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县网信办、县电视台、总工会、团县委、县妇联，各乡镇、县工业集中区、城市社区三、组织领导和责任体系（一）强化组织领导。要加强对治理高价彩礼推动移风易俗行动的领导，将其列入重要议事日程，纳入基层组织建设、党风廉政建设、群众性精神文明建设、脱贫攻坚目标责任管理和考核体系，作为评价领导班子、领导干部政绩的重要指标，精心制定实施方案，全面抓好落实。各乡镇、县工业集中区、城市社区是治理高价彩礼、推动移风易俗的责任主体，党（工）委书记是第一责任人
16、，要从思想上真正重视，行动上真正用力，克服一切认为不该管或者管不了的畏难情绪和应付思想，以强烈的责任意识和使命担当，亲自上手抓谋划部署、抓责任落实、抓工作推动，以治理高价彩礼这个小切口带动社会风尚大变革。（二）强化部门协作。要建立治理高价彩礼、推动移风易俗联席会议制度，县委宣传部负责牵头抓总、统筹协调，定期不定期调研督查工作进展，研究解决发现的问题，通报各乡镇、县工业集中区、城市社区治理情况。县纪委监委和县委组织部负责对违反规定的党员干部等“关键少数”依纪进行严肃查处。县委政法委要加大对涉婚违法行为依法打击力度。县民政局负责婚介组织、婚丧事宜管理和对群众自治组织开展业务指导培训。工会、共青团、妇联等群团组织要广泛联系职工、青年、妇女进行引导教育。（三）强化城乡同治。坚持城乡结合，分类指导，城市社区要制定务实管用的城区治理高价彩礼的具体措施，抓好综合治理，以城带乡推动移风易俗工作深入开展。县直及省市驻崇
