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1、目目 录录 全国水土流失面积 情况 中国水土流失 中国三区公告 2006 江苏省 浙江省 河北省 辽宁省 四川省 湖北省 湖南省 福建省 北京市 安徽省 内蒙古 黑龙江 广西 陕西省 吉林省 江西省 云南省 贵州省 甘肃省 海南省 西藏 包头市 宝鸡市 德阳市 广东省 河南省 湖南东安县 绵竹市 宁夏盐池县 秦皇岛市 青岛市 山东青岛莱西市 山西省 山西运城市 武汉市 新疆 宜昌市 银川市 重庆市 秭归县 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 全国水土流失面积情况全国水土流失面积情况 （水利部水土保持司）（水利部水土保持司） 一、关于两次全国水土流失面积普查的情况
2、一、关于两次全国水土流失面积普查的情况 建国以来，水利部对全国的水土流失面积情况进行过两次“摸底”。第一次是在 1955 年， 各地对水土流失面积进行了调查（水力侵蚀部分），然后进行了汇总，统计出全国水土流失 面积为 153 万平方公里（新疆、西藏、上海、天津、台湾未作统计），当时的调查没有统一 的标准和规范。 1983 年开始， 水利部应用遥感技术对全国的水土流失开展了普查。 截止 1989 年，普查结果是全国各类水土流失总面积 492 万平方公里，其中受水力侵蚀的水土流失面积 179 万平方公里。受风力侵蚀的面积 188 万平方公里，受冻融侵蚀的面积 125 万平方公里。 这次普查成果经有
3、关方面专家组成的鉴定委员会进行了鉴定，专家们一致认为，这次普查基 本上摸清了我国水土流失的“家底”，其成果十分重要。1992 年，杨振怀部长主持水利部工 作时，决定将第二次普查结果上报国务院，要求批准发布。当时建议国务院除不能治理的受 冻融侵蚀的 125 万平方公里外，批准发布全国的水土流失面积为 367 万平方公里（其中：水 蚀面积 179 万平方公里。风蚀面积 188 万平方公里），占国土面积的 38.2%。当时国务院领 导田纪云、陈俊生批示同意发布（详见批示）。 按照水土保持法规定，从去年下半年开 始，我们又应用遥感技术，依据国家水土保持技术规范，在全国开展了第三次水土流失状况 普查。这
4、次普查同样包括水蚀、风蚀和冻融侵蚀等各类水土流失面积，预计在国庆节前后可 出普查最新的结果，届时将再报国务院批准发布。 二、有关文献，资料对水土流失概念的解释二、有关文献，资料对水土流失概念的解释 按照中国百科大辞典和中国水利百科全书中关于水土流失的定义，水土流失的 面积应当包括水蚀和风蚀的面积。中国百科大辞典中水土流失的定义是：“由水、重力和 风等外界力引起的水土资源破坏和损失“.中国水利百科全书第 1829 页中水土流失的定义 是：“在水力、重、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表 层侵蚀及水的损失，亦称水土损失。土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其他外
5、 营力作用下，土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程”。 水 土流失在国外叫土壤侵蚀，美国土壤保持学会关于土壤侵蚀的解释是：“水、风、冰或重力等 营力对陆地表面的磨损。 或者造成土壤、 岩屑的分散与移动。 ”英国学者对土壤侵蚀的定义是： “就其本质而言，土壤侵蚀是一种夷平过程，使土壤和岩石颗粒在重力的作用下发生转运、滚 动或流失。风和水是使颗粒变松和破坏的主要营力。”由此可见，国外水土流失的定义也包括 了风蚀。 三、我国法律、法规对水土流失防治范围的有关规定三、我国法律、法规对水土流失防治范围的有关规定 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建
6、 从水土保持法律、法规的规定看，防治水土流失包括了风蚀的防治， 1983 年国务院发 布的水土保持工作条例第一条规定：“防治水土流失，保护和合理利用水土资源，是改变 山区、丘陵区、风沙区面貌，治理江河，减少水、旱、风沙灾害，建立良好生态环境，发展 农业生产的一项根本措施，是国土整治的一项重要内容“.1991 年全国人大颁布的水土保持 法第二十二条规定：“在风力侵蚀地区，应当采取开发水源、引水拉沙、植树种草、设置人 工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙的防护体系，控制风沙灾害“.第十九条规定：“在山 区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业 企业，在建设
7、项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。水土保 持方案应当按照本法第十八条的规定制定。在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定 开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同 意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续”。这都明确规定，防治水土流失的范围包 括风沙区。 四、关于全国每年新增水土流失面积情况四、关于全国每年新增水土流失面积情况 全国每年新增人为水土流失面积，一直没有专门普查，只是在 90 年代初制定全国水 土保持规划纲要前，在各省对人为水土流失进行了典型调查并推算的基础上统计了全国总 的人为水土流失面积为每年新增：万平方公
8、里。这个数据一直沿用至今。 五、认识及建议五、认识及建议 水土流失面积应包括风蚀面积。因为水土流失的定义是经过半个多世纪以来水土保持学 者研究探索逐步形成的，而且达成了共识，概念上很清楚，风力侵蚀只是水土流失的一种形 式。 两次普查面积出入比较大的原因，一是普查的范围不同，第一次仅限于水蚀范围，第二 次在全国普遍展开，包括水蚀、风蚀和冻融侵蚀等；二是所采用的技术手段不同，第一次是 以典型调查进行推断得出的数据，主要是凭经验、凭印象，而第二次是依靠现代化的遥感技 术并按有关技术标准开展工作的，并且普查成果经过了有关专家的鉴定和认可，经国务院批 准发布的。 从水行政主管部门几十年治理水土流失的情况
9、来看，风力侵蚀地区也是水土保持 工作的重点地区，以水为先导采取综合治理措施已取得了很大成效。风力侵蚀的防治是水土 保持的一个重要组成部分。因此，建议在新的遥感普查结果公布之前。仍然采用 367 万平方 公里作为全国的水土流失面积。这个数据已为国内外引用多年，不宜再变。 一九九九年八月九日 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 国外对土壤侵蚀与水土保持的解释国外对土壤侵蚀与水土保持的解释 （中科院水利部水土保持研究所） 土壤侵蚀作为世界的重大环境问题越来越受到世界各政 府及科技工作者的关注。一般 来说，土壤侵蚀是指土壤在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用
10、下，被分散、 剥离、搬运和沉积的过程。土壤侵蚀作为一个科学术语在国际上是通用的，一般认为它属土 壤学的二级学科。水土流失一词在我国普遍采用，一般认为其在概念上与土壤侵蚀有所区别， 但它直接反映了土壤侵蚀的危害程度。 水土保持的概念是由中国首先提出的，现己被国际普 遍采用，逐渐代替了原先的土壤保持。由于各国所处的自然环境及社会经济状况的不同，土 壤侵蚀发生和发展的动力差异，土壤侵蚀的表现形式也各具特点。由于世界各国的科技文化 发展水平的不均衡，以及水土流失危害程度的差异，形成土壤侵蚀研究及水土流失控制研究 的不同特点。 1美国 （1）被称为美国水土保持之父的 HUGH HAMMOND BENNE
11、TT，在 60 年前就将水蚀 和风蚀列为土壤侵蚀两种主要类型进行了 详细的分析。他的论断一直被美国作为立法的依 据， 他的著作被世界上许多国家作为水土保持的的教材。 (S0IL C0NSERVATI0N， 1938 NEW Y0RK）。 （2）美国的土壤保持（土壤侵蚀防治）发展的一个重要历史阶段就是 1934 年的“黑风 暴”之后。1935 年 4 月，国家第一次颁布了水土保持法。 （3）美国土壤保持局 1971 年把土壤侵蚀解释为“土壤侵蚀是个、风、冰或重力等营力 对陆地表面的磨蚀，或者造成土壤、岩屑的分散与移动。”土壤保持（Soil Conservation）与土 壤侵蚀防止（Soil E
12、rosion Control ）在美国是同义语，但土壤保持的意义要广泛些。它不仅 包含沟道治理，广泛利用牧草、修筑梯田和作物带壮间作等，而且囊括了全部诸如正确利用 土地和采用有效措施的一切事宜。目前，通用土壤流失方程 USLE 和“风蚀预报方程 WEO 被 用来识别易蚀土，指导选定水保措施。 （4）1999 年出版的水土保持：生产力与环境保护 （Frederick R Troeh，J. Arthur Hobbs and Roy L.Donahue， 1999， Soil and Water Conservation： Productivity and Environmental Protect
13、ion）中也提出土壤侵蚀是由水和风引起的从土壤中带走大量的泥土和有机质，留下租 沙、沙砾和石头。水土保持必须同时完成：等高耕作、梯田和保护土壤表面防止结皮的措施 都有增加入渗和保持水分和土壤作用；保持泥沙不进入水体可以防止水体污染并延长水库寿 命，以及干旱地区的水分保持促进植物生长并减少风蚀。 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 2欧洲 （1）英国著名水土保持学者 NW 哈德逊在土壤保持 （1971）著作中定义土壤侵 蚀为“就其本质而言， 土壤侵蚀是一种夷平过程， 使土壤和岩石颗粒在外力的作用下发生转运、 滚动或流失。风和水是使颗粒变松和破碎的主要营力。MJ.K
14、irby，P. C. R. Mprgan，在 Soil Erosion 一书中提出土壤侵蚀，是指由水或风引起的土地表面物质的移动。（王礼先等译 水 利电力出版社， 1987） 3、前苏联 （1）前苏联认为“土壤侵蚀”概念同时包括水蚀和风蚀， 土壤侵蚀研究应包括在水力、 风力破坏下水蚀过程和风蚀过程的研究，以及水蚀及风蚀作用下土壤的防护方法的研究。同 时强调“水蚀和风蚀除了不同点之外， 不论其机械过程还是它们的表现形式以及在土壤防护方 法方面，都有许多共同之处。实际上水蚀与风蚀常常是同时碰到一起的，因而必须设计和实 施同时发挥作用的综合措施，以防止土壤在水力和风力作用下免遭破坏。”他们称“水土保
15、持 是一门与水土流失作斗争的科学。” 4.澳大利亚 澳大利亚把土壤侵蚀作为引起土地退化主要因素，他们的水土保持意义更宽，包括了所 有防治土地退化的行动，近年又引申为“土地保育”（LANDCARE）。主要研究领域有以下几 项： （1）水土流失评价：A 水土流失观测；B 水土流失预报；C 泥沙计算。 （2）侵蚀过程：A 沟蚀；B 风蚀。 （3）保土耕作：A 保土耕作法；B 保土放牧制度；C 土壤 特性主产力。 （4）水土保持牧草：A 适于干裂酥黏土的牧草；B 中部小麦 种植带的牧草。 （5）土地退化：A 土壤酸化；B 土壤盐化；C 土地退化评价。 （6）侵蚀生产 （7）旱地：A 土地状况；B 土地
16、覆盖和干旱识别。 5日本 日本的土壤侵蚀问题除了一般的水蚀过程外，主要是由于降雨引发的山体滑坡、崩塌， 陡坡地坍塌等重力侵蚀形式。因此，日本非常重视重力侵蚀的研究和防止。日本政府先后于 1897 年颁布了砂防法，1958 年颁布了地滑防治法，1969 年颁布了陡坡地崩坍防 治法等。 6、新西兰 新西兰：国家水土保持局根据本国的水土流失具体情况，在 1985 年 对全国土地资源清查时，制定了新西兰土壤侵蚀分类系统。在这个分类系统中，侵蚀形式分 成了 3 大类： 面（剥）蚀 片蚀、风蚀、剥蚀 重力侵蚀 土滑（泻溜）。地滑（滑坡、坍塌）、 塌陷、崩塌、 土流、泥流 水力侵蚀 细沟侵蚀、切沟侵蚀、沟道冲蚀、沟岸侧蚀 沉积过程 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 （Water and Soil Miscellaneou
