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1、绪论社会工作行政,是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。中心含义为制定、执行、实施社会政策、提高服务机构的工作效率及服务品质。P2社会工作行政特征：P31.社会工作行政服务范围的有限性。 2.社会工作行政服务职能的非赢利性。3.社会工作行政服务手段的专业性。 4.社会工作行政服务实施的层次性。社会工作行政运作程序的环节（多选） 组织，计划，执行，评估。P4社会工作行政应遵循的原则 ：P61）社会工作价值原则 。 2）整体性原则。 3）专业责任的原则 。 4）法制原则。5）协调的原则 。 6）行政管理与群众管理相结合的原则
2、。社会工作行政的功能：P11 1）实施社会政策。 2）进行有效管理 。 3）总结经验，修订政策。学习和研究社会工作行政学的目的：P131、建立有中国特色的社会工作行政管理体制。2、实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化、大大提高行政管理效率。3、为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务，为加快发展社会主义生产力和社会其他各项事业服务，为全面实现社会主义现代化服务。社会工作行政体制在社会工作行政管理活动中，所采取的基本组织结构形式和基本制度与方法的统称。 第一章 社会工作行政组织组织的基本要素（多选）：人员、目标、结构、制度、行为、环境等。P22行政组织的组成要素（多选）：P23 1）物质
3、要素 2）精神（形式）要素 3）环境要素 4）目的要素组织成员极其职位构成了行政组织两个最基本的元素，是行政组织的基本单位。P23社会工作行政组织，是指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织（如社团协会、民间营利性组织）。P231911年，泰罗发表科学管理原理，标志科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。P24韦伯所划分的三种权威（选）：传统权威、感召权威、法理的权威。P251933年，艾顿.梅奥发表工业文明的人类问题，标志行为主义管理理论兴起。（单选）P25社会工作行政组织的设计原则（选）：P271）传统原则 2）动态设计原则 3）权变原
4、则。社会工作行政组织的结构包括纵向结构与横向结构。 P29 行政幅度：又称控制幅度，指一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级结构或人员的数目。P30社会工作行政组织类型：P31 1）政府机关。 2）服务机构 。3）社会中介组织。社会工作行政组织体制的核心问题：行政权力的分配，即行政权力的名义、实际归属及其运用。社会工作行政组织体制的类型：P32 1）首长制与委员制。 2）分级制与分职制。 3）集权制与分权制。社会工作行政组织组织环境：P35 1）社会环境（一般/特定社会环境）。2）团体社会环境。 3）社会工作行政组织气候。社会工作行政组织权力是组织实施管理的基础。P39具有以
5、下特征的组织可被视为第三部门的一部分：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性。P44第三部门，又称社会中介组织是指能够在政府调控社会、经济发展过程中起沟通政府与社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”的组织。P44第三部门形成和发展的原因：P45 1）政府职能的转变。 2）体制因素。 3）经济主体的需要 。4）公民参政议政意识的增强。第三部门中的公益性组织具有的功能：P47 1）社会服务功能 。2）社会沟通功能。 3）监督管理功能。第三部门组织发展中存在的主要问题：P48（简答）1）缺乏总体规划和明确的发展目标。2）对公益性机构缺乏法律的规范。 3）组织内部管理不规范
6、。 4）人员素质参差不齐，服务质量欠佳。 第二章 社会工作行政体制社会工作行政体制，是指国家对社会福利事业的行政管理体制，其组织管理模式和其他公共领域的行政管理没有太大的区别，仅仅在服务的对象、内容和方法方面有所不同，或者由于服务及管理内容的特殊性，导致管理模式与制度方面一定的差异性。P51根据社会政策的不同层次，大致可分为宏观社会工作行政和微观社会工作行政。P52西方国家社会工作行政体制的构成方式及特点：P551）社会工作行政体制专业化。 2）社会工作行政人员职业化。3）社会工作行政组织机构多元化。 4）政府对社会福利财政资金的宏观调控。社会工作行政体制改革的内容：P59（简答）1）政府职能
7、的转变（主要包括六个方面：维护的职能，保卫的职能，扶助的职能，管制的职能，服务的职能，发展的职能）。2）政府机构的改革。 3）政府行政权力的调整。 4）人事制度的改革。 5）行政行为的规范。社会工作行政体制改革的作用：P621）促进社会主义市场经济体制的形成。2）推进社会主义民主政治的建设。3）推进我国社会工作行政管理的科学化。我国社会工作行政体制存在的问题（论述）：P651）政府统揽而缺乏团体中介。 2）社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平较低。3）福利资源短缺。 4）行政作用突出而法制配套不完善。我国的社会工作行政管理体制的改革思路（论述）：P681）形成不同层次的行政管理组织体系。 2
8、）转变社会工作行政管理观念。3）调整社会工作行政管理的职能与范围。 4）规范政府社会工作行政管理行为。第二章 社会工作行政领导领导，就是领导者在一定的组织结构中依据有关的规章制度，运用各种方法和手段，有效影响去共同努力，以实行既定的管理目标的行为过程。P72社会工作行政领导，是指领导者依法行使社会工作行政权力，全面履行策划、组织、领导、控制以及人员配备等主要管理功能，并能积极有效地激励其下属员工实现机构所定目标的过程。P72社会工作行政领导的要素：P73 1）领导者。2）被领导者。3）领导行为的内容。4）客观环境。社会工作行政领导的功能：（简答）P741）鼓舞下属的工作情绪。2）维持组织的完整
9、。3）倡导机构达成行政目标。4）保持组织对环境的适应 。5）维持工作纪律。社会工作行政领导的独特性：P76 1）等级性。2）权威性。3）综合性。4）服务性。社会工作行政领导者的产生方式：P78 1）选举制。2）任命制。3）考任制。4）聘任制。社会工作行政领导者职责的具体内容：（论述）P831）负责贯彻执行法律、法规以及上级国家行政机关制定的社会福利政策。2）主持制订本地区、本部门的工作计划。3）负责制定社会工作行政管理决策，决定社会工作行政管理工作中的重大问题。4）组织建设 。5）选用人才。 6）协调组织活动及冲突 。7）控制与监督。社会工作行政领导的过程归纳为两个方面：科学化过程和艺术化过程
10、。P86社会工作行政领导艺术的特点：P87 1）灵活性。2）经验性。3）科学性。社会工作行政领导艺术的类型：P87 1）处理人际关系的艺术。 2）选才用人的艺术。 3）授权艺术。社会工作行政领导的方式：（论述）P891）按领导贯彻意图的不同方式分类（选）：A、强制性方式；B、说明方式；C、激励方式；D、示范方式。2）按领导工作目标的不同侧重点分类（选）：A、以事为中心的领导方式；B、以人为中心的领导方式；C、人事并重的领导方式。3）根据社会工作行政领导对下属管理的宽严程度分类：A、独断型的领导行为模式；B、放任型的领导行为模式；C、民主型（也称参与型）的领导行为模式。 第四章 社会工作行政决策
11、决策，是指对若干个准备行动的方案进行选择，以期优化地达到目标。P101社会工作行政决策区别于其他决策的特征：P1021）权威性。2）广泛性。3）政治性。西蒙的决策程序论决策过程分四个阶段：P103 1）情报活动阶段。2）设计活动阶段。3）抉择活动阶。4）审查活动阶段。社会工作行政决策的地位及作用：P1061）是社会工作行政过程的首要环节和执行各项管理职能的基础。 2）是社会工作行政管理成功的关键。3）社会工作行政决策水平是衡量领导者能力的重要标准。社会工作行政决策的一般运作原则：P1071）信息准确全面原则 。2）目标原则。 3）系统原则。 4）可行性原则。 5）时效原则。 6）权变原则。7）
12、满足原则。8）行动原则。社会工作行政决策的组织体系包含：信息系统、智囊系统、决策系统和执行系统的密切配合和合作。P109社会工作行政决策的类型：(论述、简答)P1111）依据社会工作行政决策主体地位的不同，可分为组织决策、管理决策和业务决策（多选）。2）按决策问题的重复程度，可分为常规型（或程序化）决策和非常规型（或非程序化）决策两种（选）。3）依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策。4）按照使用的决策方法的先进程度，可以把行政决策分为经验决策和科学决策。5）依据决策目标实现的时间的长短，决策可分为长期性决策、短期性决策和年度决策三种。社会工作行政决策程序的几个步骤：P113
13、1）评估需要，发现问题。2）目标的制定。3）方案安排。4）方案的修正完善。决策者在对各种预选方案作选择时，通常要考虑的因素：P1251）合理性因素。2）综合效益因素。3）风险性因素。 第五章 社会工作行政计划社会工作行政计划,是指社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。P138一个完整的社会工作行政计划的构成因素:P1381）计划目标。 2）计划主体。 3）地理区域 。 4）详细程度。 5）达成计划的手段。6）计划期限。 7）权力与责任分布。 8）成本和收益。社会工作行政计划的特点P1391）目标性。2）普遍性。3）超前性。4）可行性。5）具体性。6）适应性
14、。7）整体性。8）连续性。9）时效性。社会工作行政计划类型：P1421）按期限长短分：长期计划、短期计划、年度计划。 2）按计划层次分：国家计划、地方计划、机构计划。3）按制定程序先后分：策略性计划、管理性计划。社会工作行政计划的地位与作用：P1441）社会工作行政计划能消除不确定性及变化。 2）能集中人们对目标的思考。3）有助于提高行政管理的效率。 4）能为人们提供行政控制的标准和手段。社会工作行政计划的程序：P1471） 调查研究。2）确立目标。3）拟订方案。4）制订计划。第六章 社会工作行政的实施社会工作行政实施，是指社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。P158社会工作行政实施的特点：P1591）目的性。2）实务性。3）经常性。4）连续性。5）时效性。6）灵活性。7）层次性。社会工作行政实施的地位和作用：（简答）P1601）社会工作行政实施是行政管理中的一个重要环节 。2）是决策目标的实践检验过程。3）其政策是评估、判断社会工作行政管理工作的客观依据。社会工作行政实施前的准备阶段：P16
