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1、XX开发区食品安全委员会办公室关于印发XX开发区“放心肉菜示范超市”创建工作方案的通知 市场监督管理局：为严格落实超市食品安全主体责任，加强肉菜等食用农产品质量安全管理，为消费者提供质量安全的肉菜，按照国务院食安办关于开展创建“放心肉菜示范超市”活动的工作方案、河北省关于开展创建“放心肉菜示范超市”活动工作方案，和XX市“放心肉菜示范超市”创建工作方案，开发区食安办制定了XX开发区“放心肉菜示范超市”创建工作方案，现印发给你们。请结合实际，认真组织实施，切实开展好创建“放心肉菜示范超市”活动。附件：1.XX开发区“放心肉菜示范超市”创建工作方案 2.XX开发区“放心肉菜示范超市”创建标准 3.
2、XX开发区“放心肉菜示范超市”创建申报表 4.XX开发区“放心肉菜示范超市”创建自查自表 5.XX开发区“放心肉菜示范超市”创建宣传标语 XX开发区食品安全委员会办公室 2018年5月8日附件1XX开发区“放心肉菜示范超市”创建工作方案为严格落实超市食品安全主体责任，加强肉菜等食用农产品质量安全管理，为消费者提供质量安全的肉菜，开发区食安办决定在全区范围内开展创建“放心肉菜示范超市”（以下简称示范超市）活动。现提出如下工作方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实党的十九大提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的要求，以“四
3、个最严”为遵循，以食品安全示范城市创建为抓手，坚持政府支持、部门推动与企业争创相结合，全面落实部门监管责任、严格落实超市主体责任，加快质量安全追溯体系和食品安全信用体系建设，对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品（以下统称肉菜）实行源头严防、过程严管、风险严控，着力培育一批“放心肉菜示范超市”，发挥其先进典型，示范引领、辐射带动作用，进一步增强食品销售者的食品安全责任意识和诚信自律意识，进一步提升食用农产品市场销售质量安全水平，进一步提高广大群众对食品安全的满意度，促进全区食品销售行业健康发展，让消费者放心消费、安心消费。 二、创建目标和任务2018年底前，开发区至少完成1家示范超市创建
4、。示范超市要设立优质精品肉菜专柜，按照示范超市公示的标准每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检。示范超市要落实食品安全主体责任，建立并执行食品索证索票、进货查验、查验记录、销售记录等各项制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。2019年底前，发挥授牌示范超市的引领带动作用，本着成熟一家，审定一家的原则，持续开展示范超市创建活动，扩大创建规模，增加创建数量，着力培育一批“优质优价”示范超市，辐射带动全区食用农产品市场销售质量安全水平明显提升，群众及社会各界对食品安全工作认可度和满意度明显增强。三、创建标准XX开发区“放心肉菜示范超市”创建
5、标准（见附件2）四、创建活动主要内容和要求（一）示范超市要严把人员管理关。示范超市要设立食品安全管理机构并配备专职的食品安全管理人员；要加强员工食品安全法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法等法律法规以及必要的食品安全知识和操作技能等培训，使之牢固树立食品安全风险防范意识，自觉遵守食品安全法律法规，能够妥善处理食品经营中发生的食品安全事件。（二）示范超市要严把进货关。要严把源头采购关，推进“订单农业”、“农超对接”、“厂超挂钩”、“基地+加工企业+超市”等采购模式，对供应商进行审核、对种养殖基地进行审查。示范超市要建成（改造）食品快速检测室并投入使用、有效实施、保障运行。快检要达到“逢进必
6、检”的要求。要公示肉菜农兽药残留等质量安全标准，并按照公示的标准进行检验，公布检验结果。（三）鼓励示范超市设立优质精品肉菜专柜。示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国家标准，按照“优质优价”的市场机制，鼓励设立有机食品、绿色食品、供港食用农产品基地直供等优质精品肉菜专柜。（四）加大肉菜监督检查抽检力度。市场监管局要按照示范超市公示的标准，每月开展不少于一次的监督检查和监督抽检，全年监督抽检实现抽检品种、项目全覆盖，并公开监督检查和抽检结果。（五）要强化创建工作组织保障。各单位要充分认识到示范超市创建是国家食品安全示范城市创建“必备”工作。要加强组织领导，加大政策支持、经费投入力度。要积极支持
7、食品检测机构和相关检验能力建设，研究采取对创建超市的激励措施，切实满足创建工作需要。五、实施步骤（一）安排部署（2018年5月）。开发区食安办对开展创建示范超市活动进行动员部署，下发创建工作方案，启动全区范围内的创建工作。（二）筛选申报（2018年5月底前）。示范超市创建活动由市场监管局组织开展，要按照时限要求落实好示范超市创建的考查、遴选、推荐、上报工作。确定至少1家大型商场超市作为示范培塑对象。要按照“自愿申报、统一标准、严格条件、公开透明”的原则，动员区内超市申报参与创建活动。指导提出创建申请的超市填写申报表（附件3），现场核查申请超市是否符合创建条件，并签具初审意见加盖公章后报市政府食
8、安办。 （三）组织实施（2018年8月底前）。全面掌握开发区创建单位的基本情况和现状，加强帮扶指导，找准创建差距，制定切实可行的解决方案和保障措施。示范超市要对照创建目标任务要求和创建标准，对店容店貌、设施设备、人员管理、制度实施等，逐一落实到位，真正达到创建标准和要求。（四）评价验收（2018年9月底前）。2018年9月30日前，对照XX开发区“放心肉菜示范超市”创建自查自评表（附件4），组织对参与创建的超市进行自查自评。本着成熟一个、评价一个、审定一个的原则，按照创建标准进行资料审查和实地考核；针对薄弱环节加以整改后，形成自评报告，并向市政府食安办报送拟授牌示范超市名单。2018年10月底
9、前，由市食安办验收合格后发放市级“放心肉菜示范超市”牌匾；并从市级示范超市中优中选优，确定名单推荐参加省级“放心肉菜示范超市”的检查验收。（五）公示授牌。按照工作安排，省政府食安办将引入第三方评价机构，组织对参评的省级示范超市进行检查验收。省政府食安办将拟授牌示范超市名单和创建活动情况向社会公示，公布省级示范超市名单，向示范超市发放由国务院食品安全办、食品药品监管总局统一规定规格式样的“放心肉菜示范超市”牌匾。（六）动态管理。落实监管责任，加强日常监督检查，对所有授牌的示范超市，实施动态管理，切实发挥其示范带动作用，推动示范创建工作向纵深开展。未参与创建的超市在创建活动开始后仍可自愿申报创建。
10、省、市政府食安办自2019年开始每年组织开展复核，对不再符合授牌标准以及发生重大食品安全问题的示范超市应予摘牌并向社会公开摘牌原因。被摘牌超市整改到位两年后可重新申请参与创建活动。 六、组织保障为切实加强对示范超市创建活动的组织领导，开发区市场监管局成立XX开发区“放心肉菜示范超市”创建工作领导小组，人员组成如下：由开发区食安办主任、市场监管局局长刘建华同志担任组长，食品经营监管岗负责人王书海担任副组长，成员由食品经营监管岗的其他人员组成。一是抓好监管、加强指导，依法规范、督促超市构建以质量管理为核心的健全的制度和经营管理机制；二是加强创建工作宣传力度，增强从业者的主动参与意识和社会的关注度，
11、夯实示范超市创建工作基础；三是坚持宁精毋滥的原则，保障“示范超市”示范作用，引导食品销售者强化自律，自觉履行法定义务，进一步提高全区食品销售安全保障水平。七、工作要求（一）统一部署，部门协作。示范超市创建工作，已纳入食品安全示范城市创建活动，并被列为“双创双服” 活动食品药品安全工程内容。要积极争取管委会、有关部门对示范创建工作的大力支持，明确相关政策措施，建立经费、投入保障机制，努力形成政府支持、部门推动、企业广泛参与的良好工作局面。（二）高度重视，压实责任。细化工作措施和指标，明确责任，分解目标、任务、要求，制定工作进度表，建立工作台账，狠抓工作落实，确保创建工作顺利推进。 （三）立足培塑
12、，务求实效。创建工作的重点在于培育，着力点在于塑造，成效在于起到示范作用。要切实加强对示范超市的教育、引导和监督，宣传食品安全法律法规，要用规范、制度、标准进行严格要求，指出其存在的差距和改进方向。通过实实在在的工作，使示范超市在硬件上得到提升，在制度、软件上得到完善和落实。（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、网络、新闻媒体作用，广泛宣传创建工作的意义、政策、措施、做法、经验和成效等内容，将一批食品安全责任意识强、食品安全水平高的示范超市向社会进行展示和广泛宣传，切实发挥示范引领、辐射带动作用，营造浓厚的创建活动氛围。 （五）公开透明，接受监督。将创建示范超市活动的工作指标、考核评
13、价标准，以及参与创建超市名单、监督检查和监督抽检结果、投诉举报情况、考核评价过程和结论等信息向社会公开，实施挂牌培塑。要畅通投诉举报渠道，强化舆情监测，发动社会力量参与，主动接受新闻媒体和广大消费者的监督，主动征求和认真听取消费者、行业组织、新闻媒体的意见和建议。（六）总结交流，推广提升。研究解决创建过程中出现的新情况、新问题，及时总结和推广好经验、好做法，查找存在的困难和问题，提出改进完善的工作措施。（七）按时报送，及时反馈。要严格实施创建工作联系人制度和创建工作月报告制度。自2018年5月起，每月25日前将创建工作情况报开发区食安办。2018年11月25日前，要将创建活动情况和典型经验和做
14、法上报开发区食安办。 附件2XX开发区“放心肉菜示范超市”创建标准一、主体要求1.主体资质合法、有效、齐全；2.建立完善的肉菜等食用农产品质量安全管理体系，设置专门的食品安全管理部门或机构，独立于其它运营部门，职责明确；根据超市肉菜经营规模，至少配备1名专职食品安全管理人员。食品安全管理人员应全部经过专业培训，并经考核合格后上岗；3.连续正常经营两年以上；4.在提出正式申请创建日期以前连续两年监督抽检未发现因管理不善造成的销售不合格食用农产品问题。二、管理要求1.严格执行食品安全国家标准。示范超市销售的所有肉菜应当符合食品安全国家标准，要主动借鉴国外先进的食用农产品采购、销售和质量安全检验检测
15、标准和规范，结合经营管理实际，制定更加严格的肉菜等食用农产品质量安全标准和经营过程规范，包括采购、贮存和运输质量安全控制标准、包装和标签标识标准。对国家食品安全标准没有规定农兽药、污染物等限量指标的，可以采用国际食品法典委员会等国际组织或者发达国家和地区的食品安全标准。2.严格肉菜采购源头管理。示范超市应建立“放心肉菜”追溯体系，确保全程可控。鼓励推广建立“放心肉菜”电子追溯系统。示范超市从食用农产品供应商采购的，要自行或委托第三方机构对供应商进行审核；从肉菜等食用农产品种养殖企业采购的，要对种养殖企业和基地进行审查；从食用农产品批发市场采购的，要对销售者进行审查。示范超市要积极推行“订单农业”、“农超对接”、“厂超挂钩”、“基地+加工企业+超市”等采购模式，使蔬菜来自规模种植基地，生鲜肉来自合法屠宰企业。3.建立并执行肉菜进货查验与记录制度。示范超市应对购进的肉菜等食用农产品及其相关票证进行查验，如实记录供应商、种养殖基地、种养殖企业、销售者等供货者名称，农产品品种、产地等信息，并建档保存，做到来源可查。实行统一配送且由总部统一进行查验的连锁销售门店，查验并保存企业总部的配送清单以及相应的合格证明文件等资料，保存期限不少于1年。 4.建立并执行肉菜销售过程质量安全管理制度。示范超市要按照食用农产品经营过程规范
