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1、我国公共图书馆的发展现状、存在问题及对策研究第一部分一、引言改革开放以来，我国文化生产和发展的经济基础、体制环境、社会条件和传播方式等都有了深刻的变革。国内居民收入大幅度提高，温饱基本满足，从而对精神文化需求日益增多。为了提高我国的文化活力和竞争力，满足人民日益增长的文化需求，发展文化产业成了重要的途径。在十八届三中全会上提出了，激发全民族文化创新活力为中心环节，进一步深化文化体制改革的论断。作为拥有“平等、免费、无区别”等核心理念的公共图书馆对深化文化体制改革有着重要的意义，公共图书馆被政府、学者等强调为福泽全民，更将其与义务教育同等视为支持现代化社会政体有效运行的基本制度，认为图书馆通过开
2、发民智、实现信息公平，可以支持和培育公民有效参与社会管理。1949年，联合国教科文组织发表公共图书馆宣言。宣言说：公共图书馆是现代民主政治的产物，是作为终身教育的大众教育中体现的民主教育的实际典范。公共图书馆的存在能使社会中所有公民拥有自由获取知识和各种信息的权利。由此可见发展公共图书馆的重要性和必要性。我国拥有悠久的藏书史，可追溯至周朝，后来随着时代的发展出现了私人藏书阁，但这并算不上图书馆，只能算是保存文献的地方，因为它不对外开放，不具备图书馆的首要功能提供服务。中国真正意义上的图书馆出现在20世纪初。古越藏书楼的设立，推动了我国近代藏书楼事业向公共图书馆的过度，标志着中国公共图书馆的产生
3、。伴随着改革开放，经济发展的同时，我国的公共图书馆事业得到迅猛的发展：公共图书馆数量增多，图书馆设备不断更新，图书馆面积不断扩大，藏书量不断丰富等，公共图书馆逐渐在人们的精神生活中占有越来越重要的地位。但与此同时，随着经济进步、互联网技术的不断发展，公共图书馆也面临前所未有的挑战。互联网的快速普及，电子信息以几何级数迅猛增长，越来越多的人选择在网上搜索信息，或者通过手机app阅读快捷、简短的及时信息，图书馆的功能逐渐被迅猛发展的互联网搜索引擎、APP等所替代。美国著名图书馆情报学家兰开斯特对图书馆的发展进行预见性的描述，认为无纸化社会的来临，图书馆将走向消亡。同时，中国人民的阅读意识也较薄弱，
4、2013年我国人均纸质图书阅读量为4,77本，与日本的40本，俄罗斯的55本相差甚远。中国公共图书馆的发展面临挑战。本文主要阐明我国公共图书馆的发展现状，探析建立公共图书馆的发展优势的措施。二、研究方法1、 文献分析法：查找、阅读、收集大量有关国内外有关公共图书馆发展的文献资料，通过对这些文献资料的分析，了解我国公共图书馆的发展，以及提升竞争力的方法2、 图表分析法：通过在国家统计局网站上下载的统计数据以及相关学者调研的数据结果，进行图表进行分析3、 比较分析法：通过比较中国近几年的发展变化，以及国外的发展状况和发展措施来阐述中国公共图书馆的发展4、 实地调查法：去到绵阳市的公共图书馆实地调查
5、了解三、研究的目的1、提升公共图书馆的核心竞争力，从而保持其信息枢纽和文化中心的稳固地位。数千年的发展历史证明图书馆是延续人类记忆的一种机构，通过对公共图书馆发展现状的研究，找出其存在的问题，提升当前环境下公共图书馆的竞争力，从而继续发挥其保存人类记忆、促进人类文明的作用。2、提高全民教育水平，维护社会稳定发展。如今现代化的图书馆已成了市民学习和生活的重要场所，图书馆就是一个学校。对公共图书馆的研究，有利于图书馆不断改进，提供适合广大群众需求的知识与文化，这也是构建社会主义和谐社会的重要措施。3、改进公共图书馆自身的管理，促进公共图书馆长远发展。中国公共图书馆的发展任重而道远，只有深入地了解发
6、展现状，才能发现从中的问题，继而解决，第二部分一、我国公共图书馆的发展现状 现阶段公共图书馆事业在新技术环境下有了新的发展，我们只有在充分了解公共图书馆发展现状的基础上，才能针对出现的挑战及问题，采取更好的措施，提高公共图书馆的核心竞争力，建立起发展优势。（1） 我国公共图书馆的总体现状公共图书馆就是为了使公众能充分享受公共文化带来的乐趣服务的。它不仅是群众放松心情、丰富生活的一种方式，更是搜集、传播政治、经济、文化以及社会信息的重要公共设施和社会文化机构的组成部分。它承担着该地区的文化传播和文化教育的职能，并且最终服务于当地的政治稳定、经济发展、社会需求。近年来，我国整体经济发展迅速，党中央
7、在第十七届中央委员会第六次全体会议上提出了“深化文化体制改革，文化大发展大繁荣”的重要指导思想。目前我国公共图书馆逐渐实现全面免费开放，国家的全国性文化信息资源共享工程也在开展，总分馆管理体制也在不断完善，公共图书馆的法制建设不断健全，随着新农村建设，农村也出现了具有公共图书馆性质的免费书屋，这在很大程度上消除了不同地区在获取文化资源上的不平等。公共图书馆的建馆基础设施不断完善、读者服务工作水平不断提高，我国的公共图书馆正在蓬勃发展。（2）公共图书馆的资源拥有状况根据国家统计局官方网站获得数据信息，统计了我国公共图书馆拥有资源的状况变化。图（1）图（2）图（3） 从上述图表中可以看出，总体上我
8、国公共图书馆的资源拥有情况每年在不断地上升，像图书馆机构数、从业人员数、图书馆总藏量、计算机台数、阅览室席位数等整体上都是呈现出上升趋势，这也体现出我国对公共图书馆的重视。1949年建国初期，我国图书馆数量约为55个，受经济因素等影响，那时的图书馆机构增长极为缓慢。从1960年到1970年，受国内政治因素的影响，图书馆机构增长率一度为负，由1093个下降至392个，增长率为-10.46%，此后公共图书馆数量才开始逐年增加。图（1）显示的是近十年以来全国范围内的公共图书馆数量变化的情况，与建国初期相比，公共图书馆数量的确有了突飞猛进的发展。从2005年的2762个到2014年的3117个，以每年
9、35个的平均速度增加，增长率约为12.8%。从馆藏文献方面，1949年建国初期，我国公共图书馆的馆藏文献约为1676万册，平均馆藏约为30.5万册。我国公共图书馆藏量的逐年上升态势主要始于90年代以后。到2000年，我国图书馆藏书量首次突破4万册，增长率约为24.7%，平均馆藏为15.3万册。图（2）可显示的是我国公共图书馆藏书量2005年到2014年之间的变化，我国公共图书的藏量由48055到79092本，增加了31037本，平均每年增加3103本，从全国范围来说，这并不是一个非常高的增长量，图书藏量每年的增长率较为缓慢，集中在2010年到2012年之间，并且在2013年还出现了负增长。（3
10、） 公共图书馆的资源利用率情况图（4）图（5）图书馆资源的利用情况与图书馆的借阅量有着必然联系。近五年我国公共图书馆的借书情况有了明显好转，借书证发放数量、借书人数和借书册次都在不断增加。五年中，平均借书证发放数量、借书人数和借书册次分别为2708万个、17988万人次、35127.4万册次，单从平均数来看，是一个不小的成果。不过综合五年的人平均借书册次来看，从2010到2014年分别为1.89册、1.85册、1.90册、1.99册、2.05册，人均借书册次在两本左右，与世界其他国家相比，严重不足，还存在很大的发展空间。开讲座、办展览、办培训班等已成了当前公共图书馆资源利用的重要形式，通过展览
11、、讲座等达到思想传播、知识教育的作用。从国家统计局网站上的到近四年全国公共图书馆开讲座、办展览、办培训班的情况。从各项数据来看，都呈现出上升趋势，有了迅猛发展，说明公共图书馆对公共图书馆资源利用越来越重视，这是一个很好的趋势。参与这些活动中的人次也在不断地增加，就来参加讲座的人次来说，四年间就从654万人次到974万人次，增长了320万人次，平均每年增长80万人次。这四年间，每场讲座的参与人数平均为185.9、185.5、174.8、177.28，令人吃惊的是，参加讲座的人数没有增长迅速，反而出现了下滑。这种情况同样发生在培训班上，从2011到2014平均每个培训班参加的人数84人、92人、7
12、3人、72人。以上这些现象值得引起我们的重视。二、 国外公共图书馆的发展现状 为了了解国外公共图书馆的发展现状，查阅了大量资料，经过阅读分析发现，国外各国公共图书馆的发展情况参差不一，像美国、英国这类发达国家的公共图书馆事业比较发达：起步早、战略规划完善、图书馆数量多等，还有一类国家也正处于积极探索的过程中。在综合国内外学者的研究成果上，总结部分国家的公共图书馆的发展状况。在发达国家社区图书馆数量多读者群与藏书量大。在欧美等地，以社区为单位建立图书馆，每个社区基本都有自己的公共图书馆。在美国，各地方政府根据人口数建立图书馆。例如，旧金山有人口70万，公共社区图书馆30多座，底特律有100万多人
13、口，公共图书馆有50多座。在欧洲公共图书馆有20多万座，无论是繁华的闹市还是僻静的街角，都会有公共图书馆的存在。英国平均每一万人就拥有一座图书馆，是世界上人均占有图书馆数量最多的国家，约60%的居民经常去社区的图书馆。丹麦、瑞典、芬兰等北欧国家城市图书馆之多名列前茅。发达国家的社区图书馆不仅数量多而且规模大，平均在800平方米到1500平方米左右。由于发达国家社区图书馆日接待读者量大，因此它也是社区信息集散中心，居民重要的多功能化活动中心，读者群体从儿童到老人，无年龄限制，从学生到上班人员，无身份限制。发达国家社区图书馆的经费来源多渠道。在日本，政府负责公共图书馆的经费，每年进行审计监督，如果
14、图书馆开展一些有益的活动，政府也会适当增加拨款。在美国各城市采用总分馆模式，由政府统一拨款到总馆，再由总馆进行统筹和分配。在德国和英国，社会捐款是公共图书馆资金来源的又一重要渠道。在瑞典，社区图书馆的经费主要来自地方税收。发达国家的公共图书馆拥有现代化管理技术与合理的人员配置。发达国家公共图书馆的管理技术现代化水平高，互联网使用率在95%以上。各图书馆之间实行网络化办公，基本由中心馆进行采购与编目，各分馆负责流通并实现各图书馆的通借通还。英国的图书馆还提出“超越国家的界限，在世界范围内合作。美国则以州为单位建立资料查询和当日快递服务系统。发达国家的图书管理员大多也经过专业训练，能为读者提供全方
15、位的服务。与发达国家相比，发展中国家的公共图书馆兴建于民族和国家独立以后，起步较晚，发展缓慢，且呈现出不平衡的发展态势。亚洲各国的公共图书馆事业呈现出向前的态势。在印度尼西亚，人口众多的爪哇岛建有现代化图书馆并开展基础服务，其他地区相对落后，不过也在不断积极探索。在印度，崇尚书籍是它的传统，各省和中央直辖区都建起了公共图书馆，数量有六万多。非洲各国的公共图书馆发展相对落后。尽管非洲个别国家拥有较好的公共图书馆，但总体而言，还是相对落后的。南非是非洲经济实力最强的国家，国家图书馆早在19世纪初期就已经建立，发展至今，公共图书馆的数量和质量都有很大提高。埃及是世界上最早建立图书馆的国家，现有公共图
16、书馆数百座。为了传播知识，埃及设立很多文化中心，每个文化中心都配有藏书的阅览室。拉丁美洲公共图书馆事业也呈现出飞速发展的态势。巴西建有拉丁美洲最大的图书馆。巴西利亚、里约热内卢、圣保罗等地不仅拥有著名的市立公共图书馆和学校图书馆，还有众多社区图书馆和图书网点，建立在持续增长。但在巴西东北和西北一些落后的地方，还是存在许多人利用不到图书馆的情况、三、我国公共图书馆发展中存在的问题根据上述我国公共图书馆发展的现状和国外公共图书馆的发展现状，主要结合国外发达国家公共图书馆的优秀之处，总结出我国的公共图书馆在发展中还存在以下问题。（1） 整体水平不高中国公共图书馆事业与发达国家相比起步晚，受经济因素的制约，公共图书馆在很长的一段时间内发展受限制，因此总体来看，与发达国家还是有诸多差距。首先中国公共图书馆数量与发达国家相比，数量较少。就拿美国来说：人民网于201
