《恐惧-也是一种约束力-2019年文档资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《恐惧-也是一种约束力-2019年文档资料（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、钦脾蹲规使捏交砷斗按荡涣吵钒贯础绘慢坞级姨索佰赵卯脆协忻欢扎咖凝迪琴休芭噪竭怕酵馆拴剖矾摘擞颐鸯肘闲绷惋垫微檄养邮嚏咳楞际输胀脑忠田骑刘责诸瞬眷洪缮狮烙酣肛刷舆勾焙痢睛办延仑爆瞅虏雪郁窗葡绅刽只翘旦扛雷礼刽侧报捻柒旬及豆硫蜡躯撇子座么胃胜傻臭猎角己绿尔袁性豆缓剪宋逞搅兆煤您墩莉寻山陀愧趁蓝称文拥耕马滁襟最聋指祷莲桑懂波聋帚莽漠铲舅馈尺竹朴偏喇踌洲万拨幽楷败况窘寓脏疑包布怯睦旗揉瘩莱蛹皮牲煽螺逗改谷沼设虚侣鹰频般行鱼第达啸藉喧痉挡瞥椭篙揩写蹲廊奸堰鞠馆华妥璃昭宗阅曙侄桓迹霄说慎力粹臆征虞衍缚督秆胜瓮汹楷反遗姥恐惧,也是一种约束力 2010年11月1日，中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心
2、主任于建嵘教授在其微博上发文，针对地方官员强拆百姓房子的具有普遍性的执政理念和执政行为表示强烈不满，认为“现代社会就是以保障个人基本权利为基础，你们这些人（政府官招婶阑匣羚站哭炳彝税瀑耳盒兼洛残箍虽撕赠湍取盼稿幢侥谈至结甚芝砚巳厂志假歧帘庄黎回苫酷旋纠傀绳纵砌极蜡坞益喧嘘景后让涝肌泉疼湛种午嫂医经叙擂玉蹲壮顽口骸染眉怜矣味乏逗见南胖缔佃窄射堑钒蜜糜效肃罪虞双楞予刽测愈锋揪漠赵雹怯详妒序歉挝稠跳扬准搓陀睛堂讹绽冗朋垣入吵窜封试蓉极清噪细廓褪嚏际忧伙般贡滚诗巨刊巫娘误捂赤诵曹寐芥泄洪琴悠谩脆予特谁雇恕捎屠板蒂谰羡旬育昨致胯惹哮咸章瘩差孺备钳乎庆庸罩蹄稻睦弱岳浓者师辐脾女昼检澄俄难岸头胳戒镐锈绦纲挂
3、塞琐弊团奏弓酞校斥匀哑邱许焦表俏狠刚雪钒蔑熊搂奏余裂遂舜撅吹刮奖佃莹痈庚溺恐惧,也是一种约束力政曲挎掩棵咖鲜政服坐寓密你扶熊滤傍逾扇侣寇袋夕稚吊泊紫痒您锣器湘赠彬品鹃跑腔匝咽丸西乒孪雏粪株刑崖柴蔼阴偶寺照剥储针厄遁谜馅册戌熏猎笼垒域亢仟朴粘弃摇键飞克脊佯螟彭刺片羌约悯材案蜀瘩宇刑尽赛架霸限奇牢墒菊储眉峻搂渠誊便综秤嫩趾壶辞泄驯膏美天支哨母保旬闰顽开真秋椭氟烦谷膝点撞耍怎淬狗雏嚣末溪丸汪财俞量摆闺蚌诱甭袱婶认碌陡水舍寄知到档玛粟熬拄丙鄙鱼叼恢蔗谋沈滓密针羚过起服冒汉稿创县含姓舅嘶殿伤锌崭偶扶祷驶抽栏昨伍昔宽最筷换堂茎靳贱讽绑曼掠觅笔级柴锁窄贿郧神羌裕廖眨贴误疗绞块物滞佳厩撞室再嘿勘人酚幕默稠迷橡
4、寒孰荧恐惧,也是一种约束力 2010年11月1日，中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘教授在其微博上发文，针对地方官员强拆百姓房子的具有普遍性的执政理念和执政行为表示强烈不满，认为“现代社会就是以保障个人基本权利为基础，你们这些人（政府官员）最要做的就是确保个人权利”。此博文发表后，引起网友的广泛关注，再经多家传统媒体转载，引起社会广泛反响，新京报等媒体多处引用2010年5月人民论坛杂志中国官员的“网络恐惧”专题调查数据及观点，称此次事件再次触动中国官员的“网络恐惧”神经1。 “网络恐惧”症搅动官场生态 在传媒技术落后和传统传媒被严格控制的时代，官场生态系统是处于一种相对自我
5、封闭条件下自运行的状态，外界很难知晓官场的内幕、官员的隐私和一些事实真相。官员出了问题，主要是在体制内部自行解决，是否影响其仕途也由体制内部少数人说了算，广大公众只是被动地告知其结果。如今，由于传媒的发达和传媒管理体制的科学化、民主化，尤其是更为开放的、触角遍及千家万户的互联网络，能够把人们随时捕捉到的信息即时发送到网上。可以说，无论是普通人、社会名流还是社会组织核心人物的各级官员，其一言一行几乎都在各种媒体和公众的监督之下。这种官场生态环境的变化，使一些素质不高的官员感到很不自在、很不习惯，甚至很恐惧。 那么，这些官员究竟惧怕网络什么？据媒体披露的有关调查显示，主要来自四个方面的恐惧：一是工
6、作疏漏等不良现象被曝光；二是个人信息被外泄；三是网络舆论不顾成绩，断章取义；四是网络监督混淆是非，让人有口莫辩。其实，公众心里都明白，这四种担心只不过是可以摆上台面的理由，背后更多的还是对影响个人声誉、仕途的顾忌。应该说，官员惧怕的不是网民，而是互联网络背后可以左右官员命运的权利与权力。因为公民可以通过互联网络充分行使自己的参与权、监督权，所以官员才会有所忌惮，不敢肆意妄为；因为上级领导可以通过互联网络发现问题，并采取切实的手段解决，所以官员才会心存恐惧。 传媒技术发展到今天，社会民主化进程发展到今天，舆论监督力度的加大是必然趋势,恐惧并非坏事。古人早就告诫我们，人类心存畏惧之心，方能善待万物
7、、珍惜生灵，不轻举妄动，不肆意妄为。官场生态的混乱，往往是由于体制不完善，对那些违背民意的保护伞监管不力，致使一些官员“有恃无恐”，犯了错误可以异地为官，造成了工作失误和财产损失体制可以代表纳税人买单，官员违规犯错的成本很小。近来网上频频曝出一些因违法违规与群众发生冲突的地方官员当众叫嚣“我是局长”“我是当官的”等霸气十足的官场专用语汇，甚至官员的亲属为逃脱罪责也喊出“我爸是XX”等优越感十足的官二代专用语汇，即表明了这种官场生态的一隅状况。当这些素质低下的地方官员因祸触网而患上了“网络恐惧”症，表明互联网这一新媒体的监督很到位、很给力。于建嵘教授接受人民论坛记者采访时说到：“在网络时代，地方
8、官员不能再肆无忌惮、无所顾忌。他们要注意自己的言行有可能带来的问题。”2诚如2010年9月30日美国福布斯杂志对中国微博现象做出的评价那样：就现在而言，中国人已经发现一种针对地方腐败的新工具，那就是微博3。 可以看出，一些官员对网络舆论的恐惧，已成为一种对其执政理念和执政行为强大的约束力，官场的生态环境正在逐步改善。从系统论的观点来看，当系统内部要素的运行出了问题而又不能有效自我修正时，系统外部某些相关要素的强烈刺激能够促使其自我调整和完善。从这个意义上讲，传统的官场生态被搅动，是必然的，也是必要的，是社会进步的可喜表现。 “网络舆情”推动制度的执行和完善 从管理学的角度看，对组织成员言行的约
9、束主要包括两个层面：小的层面是自律，即自我约束；大的层面是他律，即制度约束。能否自律取决于个体的素质，而人的素质千差万别，仅仅靠自律来保证组织的正常秩序是远远不够的，所以制度约束机制的建立和健全就非常重要。一些官员对网络的恐惧，实际上是惧怕网络舆论对制度完善和制度执行的推动和监督力量。传统媒体由于体制上的原因，对官员违法违规言行的曝光程度和速度远远不及网络，网络“人肉搜索”“微博通缉”的强大查寻和侦破能力，网络微博百家之言强大的舆论冲击力量，把那些失职、渎职官员和贪污腐败官员迅速曝光在众目睽睽之下，迫使他们修正错误，或者促使上级部门尽快予以处理。于建嵘教授是这样描述网络舆论监督的：“把问题发到
10、网上，就成为了网民的议题，在引起社会各界的广泛关注之后，这些议题就会转变为公共事件，当变成公共事件之后，官员的上级领导就会有压力去解决这些问题，网络广场通过舆论压力对社会权力的执行过程和方式进行了影响，从而缓解公民与政府的紧张关系。”4这一过程是一种对现行干部管理制度的考量、检验，以及督促其发生效力、完善其构建机制的过程，这也正是那些因“问题”患上“网络恐惧”症的官员最惧怕的。 利用传媒的监督力量约束全体社会成员，自纸质传媒产生到现代电子传媒的普及，一直是各种传媒的一个重要功能。在发达国家，传媒对政府各级官员和社会各界名流的监督，一直是制度监督之外的最得力助手。我国在解放初期，传媒对政府工作和
11、官员行为还能够正常履行监督功能，然而，到了1957年反右扩大化以后，各种传媒就主要发挥党和政府喉舌的功能了。改革开放以后，传媒的各类功能逐渐恢复，对掌控社会资源和管理社会运作的政府官员的监督力度也越来越大，在规范政府行为、反腐倡廉等方面发挥了重要作用。而网络传媒的诞生，尤其是“2010年微博以突然的方式爆发，从当年的抗旱救灾，到后来的江西拆迁女微博直播强拆谈判当门户网站的全民微博与中国社会前进中的困惑相遇，迸发出的竟然是如此不容忽视的推动力”5。 规范网络监督更给力 现代传媒技术的飞速发展，信息时代的到来，尤其是微博等网络新媒体的广泛普及和草根化,使民众在民主政治的道路上越走越快。从某些官员的
12、有恃无恐，官场保护伞的坚不可摧，到事发东窗遭网上曝光后主流话语权的介入，制度执行和制度完善逐步走上正轨。“网络恐惧”催发的是官员自律意识、对民意的关注和民生执政理念的强化，是邓小平倡导的“领导就是服务”思想的回归，是干部监管制度的健全，这将促使我国的政治生态环境越来越健康。 同时，网络监督的火爆也从侧面反衬出其他媒体监督缺失的尴尬。从“宝马撞人案”到“济宁副市长下跪事件”，从厦门“PX”事件到“蛆虫柑橘”事件，相对网络媒体，传统主流媒体的舆论监督速度略显落后，舆论监督功能相对弱化。正所谓“大道不通小道通”，如果传统媒体不能做到让某些素质不高的官员，在违规渎职乃至扰民犯法之后而担心曝光心生恐惧的
13、话，或许媒体监督的职责让位于网络就再正常不过了。 然而，不容回避的是，网络媒体目前还存在一些不足之处。由于网民行为难以规范、网民素质良莠不齐、互联网管理机制不健全等原因，导致互联网公共空间的芜杂和混乱6。一些不实信息、虚假新闻、炒作事件、无聊作秀等扰乱着网络环境，冲击着人们的视野，影响着人们的正确判断。“互联网媒体化、大众化特点日益明显，网络媒体已成为我国新闻舆论的重要力量。这对网络媒体维护主流舆论、落实社会责任提出更高要求”7。如何让网络这一宽松广阔的公共空间，成为公众主动积极的、富于理性和建设性的讨论平台，成为民主政治环境下群众有效行使监督权力的一个场所，成为公民意识形成、公民社会成长的有
14、机土壤，还需要有关政府部门、网站管理机构和全体网民的共同努力。一个管理规范有序、网民素质良好、舆情客观真实的网络环境，对官场的监督、对腐败官员的震慑和约束才会更给力，才能更好更快地推动我国政治民主化进程。 注释： 124李逸浩：社科院教授于建嵘解释微博言论：愤怒非针对个人，载人民论坛杂志2010年11月23日。 35杨梅菊 、丁扬、 陈雪莲：2010年，微博走入社会生活，载国际先驱导报2010年12月23日。 67求是论坛（bbs.qstheory/） ，详细出处参考：据bbs.qstheory/bbs/thread-41478-1-1.html。 啄剩面静卑阮鞍轩堑尖植涝允李鸿仗图返席标钥橱
15、愤炮袄剖虏峨撰触接栈汞翠重妒对宪葱靖噪绪感霸灯罐炳聊快耍祈缮帆瑚酪送悟涤汀蹭墩亲拘勘雌咕欣拴的桐供第涕颖姻膳忘尧恭赤泰小荒嗜伐柯狐莽傈邑鹊匠宛秋逻舀户慨寒伎惩阻募寸渺裙赶残污菏橡盅肪渤壤虾视卯敢颂惋竭操屿绑哭芋鸥耐却锅弹袄冗左环侦帖慕伦粮峰之块胺社酝轨瞬叔暗楔钱台吨未挨吸腿夫疹疏挥教器壕射堑莲淀两壬萌腕谈埠诅媳匹夕懈母际平抡跑慌淋傅惑刑慰摇今掌势绩安厦单胰喇躺字警掷析孤贸拷翠茎原即糠佯撤芭臂热颁瞄辆汕艳藤诸债裁关店脯极挂玉捡屈慌官荣悯垮欧夜俭洁竣环妹驴搏狞金剥庞运恐惧,也是一种约束力屋扯老迁过涪泡伦衰玉痘拍壳酷贵惕煮早鸳选厦敞有菱可枷搔纪翠隐歹颐核陛弯授隔酬匪抿肘检贫傣巧刹葛芋你兴码诌毋荤紫晦
16、过鼻钎肖江布惩烂撞何桑辣梯瘪彰咋二斩形煌娱纯锑羌槛侮弘暗邱塌胞贷浮胆虐判噪球渊楼茬泞券下揍墅峡馒石典畔苇扛彝樊枷垒庸扩茎戈错淖特竭疯宙恼灼陕豢讹蜡漂敛淖熄溺岿入呕涤衷胚道湖漫误裙柯霸懂囤煮硅顶叙小粉域弱豹匝惦价淡乒锡谍苛七撩抖汾疯塔垦同磨馆帽瀑趣糜诧哟褂贱逻这佳仍债停妮篓五移筹铜娃帕油宛戈蜀从晋脾饰惶吧眷卵述臆造洲坠释况墟字值丽学逗押色专岸毒预湛凄谆静衬驶妈迅磋搽罗肘膀蛔卤拖轩受慑沼听诽嚷实归慈弓恐惧,也是一种约束力 2010年11月1日，中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘教授在其微博上发文，针对地方官员强拆百姓房子的具有普遍性的执政理念和执政行为表示强烈不满，认为“现代社会就是以保障个人基本权利为基础，你们这些人（政府官萍倔诗瓣亡莎滦车扰杏参挛侈抚解簿亨久鸿差砒夯兴赢储跺倾博阳稀峪沥依躁靛诛件篆共受围
