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1、首季开门红讲话同志们：XX年刚刚过去，春节即将到来。市政府在今天组织召开“全市工业经济工作会议暨实现首季开门红动员大会”，对于继续深入推进“工业兴市”发展战略，保证全市工业经济在新的一年中持续、健康、协调、快速发展，具有非常重大的意义。沈坚副市长等一下将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。我在这里先讲三个方面的内容：一是去年工作的简要回顾，二是今年工业经济发展的目标和重点工作；三是实现工业首季“开门红”的有关要求。一、去年工作的简要回顾XX年对于我市工业来说，是极不寻常的一年。我们既遇到了近年来罕见的巨大困难，“非典”、缺电、高温、缺水、原材料价格上涨等许多不利因素连续不断地冲击工业经济的正常运
2、行；但同时，在市委、市政府的正确领导下，在各区、县（市）和广大工业企业的共同努力下，在各有关部门的大力支持配合下，工业经济也取得了历史上从未有过的良好成绩，实现了“一高一领先”的目标，为全市社会经济的健康发展作出了应有的贡献。（一）加大政策和服务力度，“工业兴市”氛围进一步增强。1、继续完善政策体系，优化工业发展环境。制订并以市政府名义集中出台了关于加快先进制造业基地建设的若干意见、关于加快推进工业企业信息化的若干意见、杭州市中小企业信用评价和管理办法三大政策。在此基础上，还出台了工业企业信息化示范、试点企业认定管理暂行办法、工业企业信息化应用项目财政资助管理办法等相关实施细则，起草了杭州市建
3、设先进制造业基地发展纲要以及机械制造、电子信息、纺织服装、医药化工和食品饮料五大产业基地发展纲要，进一步营造了加快工业发展的良好政策环境。2、认真开展“工业服务月”等活动，增强“合力兴工”氛围。我们和市政府各有关部门开展以“抗击非典抓经济，服务企业促发展”为主题的“工业企业服务月”活动。累计开展各类活动89次（项），累计深入走访企业150余家次，帮助企业解决实际问题400余个。按照市委、市政府“奋战百日，全面完成工业经济奋斗目标”动员大会的要求，经委又集中组织百名机关工作人员下基层，帮助企业解决疑难问题。加强银企合作，加快中小企业担保体系建设，全市目前共有信用服务机构4家，担保机构46家，注册
4、资本6亿元，为2700余家企业提供担保融资40亿元，新增就业近5万人。会同有关部门大力实施企业名牌战略，祐康、华立、万向、娃哈哈、天堂伞业、农夫山泉等6家企业的7种产品获“中国名牌产品”称号，一举实现了我市历史上中国名牌产品零的突破。此外，还成功举办杭州第三届中国国际女装展、国际丝绸博览会，组织参加上海工博会等一系列大型经贸活动，受到了企业的广泛好评。（二）克服“非典”和缺电困难，促进工业经济正常运行。1、积极应对 “非典”带来的巨大冲击。全力组织华东医药、青春宝等医药企业加班加点生产，调拨各类非典防治医药物资共1600余批次，保证了防治物资的有效供应和平稳调配。与此同时，联合有关部门迅速采取
5、措施加大监督检查力度，维护了正常的市场秩序。按照“坚持两手抓，夺取双胜利”的指导思想，及时研究提出了“采取多种形式加大招商引资力度”等十八条应对措施，并以市政府名义出台了抗击“非典”，保障工业经济健康发展的若干意见，取得了明显的实际效果。2、加强电力协调，促进“有序用电”、“让电于民”。 针对电力供应严重不足的情况，严格贯彻市委市政府“让电于民”的基本方针，制订用电方案、加大检查力度，合理安排企业用电，鼓励企业错峰用电，多用低谷电，缓解了用电紧张的突出矛盾。由于应对得当，我市工业经济在遭受“非典”冲击，工业经济5、6月份增速降到16个月以来增幅最低点，随后又发生电力严重短缺的严峻形势下，促使三
6、季度工业经济增幅创下了今年以来的新高。在11月份受到电力短缺困扰的情况下，工业经济继续保持高速增长，当月全市规模以上工业企业销售产值增幅达到了%，总量首次突破300亿元大关。（三）加大投入加快创新，工业经济结构进一步优化。1、大力开展招商引资。积极采取网络招商、产权招商等一系列新的招商手段，拓宽招商引资渠道。加大对重大项目的跟踪服务力度，“亚包中心”等一大批内外资项目落户杭州，汽轮集团等重点企业与国际跨国公司合资合作取得了新的进展。去年19月份,全市工业合同利用外资亿美元，实际利用外资亿美元，分别占全市总量的%和%。2、加大技术改造力度。加大技术改造政策支持力度，改革审批制度，优化投资环境，促
7、进技改投入的高速增长。预计去年全市技术改造投资达到163亿元，同比增长%，可以实现全市技改投入“三年翻一番”的目标。3、加快工业园区建设步伐。召开区、县（市）工业园区建设工作会议，组织“首届杭州市工业园区招商引资洽谈会”，促进工业园区规范、健康发展。目前，全市50个重点工业园区（集聚区）已开发面积万亩，累计基础设施投入约65亿元，入园企业3200户，预计XX年实现工业总产值620亿元，实现工业增加值120亿元。入园企业工业总产值已经相当于全市规模以上总量的20%。4、积极推进企业信息化建设和技术创新。大力加快企业信息化建设。全市共有16家企业列入了省级企业信息化示范和试点企业名单，47家企业列
8、入了我市第一批工业企业信息化应用示范、试点企业名单。大力支持企业开展电子商务活动，举办“首届杭州产品网上交易会”，1800多家杭州企业参展，展示各类产品8000多种，访问量达到了万人次。大力加强企业技术创新，XX年全市共新增省级企业技术中心6家，市级企业技术中心33家；182个项目分别列入省级重点技术创新项目、高新技术产品和新产品试制试产项目计划；预计全市全年累计开发新产品1450项，其中达到国际先进水平的共49项，达到国内先进水平的350项，投产产值约400亿元。5、促进改制企业深化改革，优化股权结构。积极指导和帮助克瓦纳、人民包装、杭锅、新华造纸等企业通过招商引资、职工持股会有序退出，优化
9、企业股权结构。稳妥实施链条总厂和杭二毛等市属特困企业的破产（重组）工作，确保社会稳定。（四）切实加强安全生产和整顿规范市场经济秩序工作。1、切实加强安全生产监督管理工作。建立安全生产工作履职报告制度，加强日常监督检查，进一步完善安全生产责任体系。广泛深入开展安全生产大检查，严格落实整改措施。仅去年6月份的安全生产大检查，参与检查共9000余人次，检查企业11000余家，消除了一大批事故隐患。加强对危险化学品、矿山、烟花爆竹等多个重点行业的专项整治，取得了明显的成效。按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全事故，使结案率达到97%以上。广泛宣传教育活动，培训各类人员15000余人。在 “安全生
10、产月”活动中，共组织全市性重点活动40项，张贴图片35万余张，发放宣传资料20余万份。设立了市和区、县（市）两级安全生产监督管理部门举报电话，完善了社会监督体系。2、深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。围绕XX年全国重点专项整治项目，在全市范围内积极开展了土地市场秩序治理整顿、食品药品放心工程、毒鼠强专项整治、建材市场专项整治等26项重点整治项目。XX年，全市各专项整治活动共出动执法检查人员万人次，检查生产、经营单位万家，查获违规单位万家，捣毁各种窝点1159个，各项罚没款5974万元。进一步优化了我市的市场经济环境。（五）坚持速度和质量相结合，工业经济继续保持良好发展势头。1、总量快速增长。
11、去年111月份，全市规模以上工业企业实现工业销售产值亿元，同比增长%，增幅提高个百分点，增速达到了1998年以来同期的最高点。实现工业总产值亿元，同比增长%，增幅比去年同期提高个百分点。截止去年11月底，全市已有28个企业销售收入超过10亿元，其中ut斯达康、万向2家企业销售收入超过100亿元。制造业29个大类中，全市共有9个行业的销售增幅在30%以上。到去年11月末，全市工业销售产值累计增幅高于全省平均水平个百分点，达到了市委市政府“一高一领先”的目标要求。民营经济三年翻番的目标已经提前实现，截止去年6月，我市私营企业数量比XX年增长98%，注册资本增长213%，纳税额增长一倍，对全市gdp
12、的贡献率已达42%。在XX年全国民营企业500强中，杭州的民营企业有43家，占总数的%。女装产业发展迅猛，服装生产企业约XX家，从业人员约12万人，年销售规模已经超过100亿元。医药港建设成效明显，13个产品的销售收入超过1亿元。预计XX年，我市规模以上工业销售产值将超过3000亿元，同比增长30%以上，全市全部工业销售产值将超过4000亿元，达到4100亿元左右，比上年增长约22%。2、质量持续改善。去年1-11月份，全市规模以上工业企业实现利税亿元，同比增长%；实现利润亿元，同比增长%。自XX年以来，全市规模以上工业实现利润的增长幅度已经连续47个月保持在20%以上。从省经济效益考核指标来
13、看，我市去年111月份的综合得分为分，同比提高分。去年前三季度，全市工业企业实现增加值691亿元，同比增长%，占全市gdp总量的%，拉动全市经济增长个百分点。预计全年工业经济对全市财政收入的贡献率将超过60%，达到65%左右。上述成绩的取得，得益于市委、市政府“工业兴市”战略的深入推进，取决于全市工业企业的共同努力奋斗，同时也大大振奋了广大同志克服困难，发展工业的信心和决心。事实证明，不注重发展工业，我们要建设经济强市和文化名城也是不可能的。XX年，我市工业经济发展将面临一个比较良好的外部环境。从国际环境看，全球经济发展会进一步好转。根据国际货币基金组织和国际清算银行的预测，XX年世界经济将增
14、长4%-%。从国内环境看，XX年我国经济仍可以保持较快的发展速度。根据国家信息中心最近的研究报告，明年全国gdp的增长速度仍将继续保持8%9%的水平，较快增长依然是明年经济发展的主基调。与此同时，我们也要清醒地看到今年的工业经济工作也存在较多的不利因素。从国际范围看，世界性的通货紧缩状态并未根本逆转，贸易保护有增无减。特别是自XX年我国取代日本成为美国最大贸易逆差国以来，中美贸易争端日见增长，我国的外贸环境趋于严峻。从国内形势分析，投资的过快增长，经济过热的阴影正在逐步影响国家的宏观决策，国家各部委正尝试通过政策的微调来预防潜在的经济过热和通货膨胀。国家宏观经济政策实际上也已经传递出了收紧的信
15、号。如央行将存款准备金率提高一个百分点，不断加强窗口指导，减少基础货币投放；国家有关部门加强实施房地产新政以抑制泡沫产生；五部委联合开展开发区用地整顿；国家发改委高度重视汽车产业的重复建设问题等等。这些都说明了预防经济过热将成为今后一段时间国家经济政策微调的方向。需要引起我们的高度重视。另外，我市工业经济发展也还存在不少困难和问题。比如资源问题，包括电、水、油、煤等，已经成为我们发展工业的瓶颈，尤其是电力供应严重不足，将由去年的季度性缺电转化为今年的持续性缺电，这也是我们搞工业的同志最担心的问题。企业技术投入严重不足，全省企业研发投入平均只占营业额的%，杭州不到1%，产品技术含量和附加值低。很
16、多企业目前的发展还是粗放型的，投入大、产出少，资源浪费现象严重。大项目、大企业太少，市区企业搬迁非常困难，企业改革仍需进一步深化等等。这些都需要我们在下一步工作中认真研究，采取切实措施加以解决。二、明年工业经济发展目标和工作思路按照市委市政府有关到XX年全市工业总量“五年翻一番”的发展目标，综合我市历年工业经济增幅趋势和工业投入情况，XX年我市工业经济工作的主要发展目标初步确定为：全市全部工业销售产值同比增长16%以上，总量达到4700亿元左右,力争突破5000亿元;全部工业增加值增长13%以上；经济效益增长与生产增长保持同步，经济效益综合指标达到全省平均水平。全市工业经济工作的总体思路是：深入贯彻x大和xx届三中全会精神，全面深入推进“工业兴市”发展战略，围绕“一高一领先”发展目标，进一步加快先进制造业基地
