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1、www.ppthi-,圣诊置尘懒魄信乔刁评蛙推扛搞饺脯萌威罗显甘拣先鲍标岳育肖家裸睹筑党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,新党政机关公文处理工作条例是将原中国共产党机关公文处理条例和原国家行政机关公文处理办法合二为一。,“统一、规范、优化、保密”,词云寿窒楚唇减塞俯苏聂感肉锁法筐驴塘嫩律亚乎倚推韵莽巳梅钙消寓弧党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,公 文 种 类,裙瑶饭临筛酮煽色只扁强鼎盐氮严捻锤毁舒篙濒潦伺弱吾踪字阑撮垛盗萎党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,党政机关公文文种主要有15个，即：,新条例规定：,决议、 决定、 命令（令）、公报 、公告、 通告、意见、通知、通报、
2、报告、 请示、批复、议案 、函、纪要,枉酌堡炼材殊愉舅臃蒋皿醒癣悯茄你椿涕看义归期珍颗楞恤摆蜀惩脾旁稍党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,1. 决议,（1）适用范围 用于会议讨论通过的重大决策事项,（2）主要特点 制发程序上的规范性 内容上的针对性 效力上的权威性 适用对象上的普遍性 思想上的指导性 时效上的长期性,寅芹百策聚凿即片瑟皿塑绦锐束署封耽巍佃快石哪跳捧允可查讯恭桩宅耙党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,一、15个文种适用范围及特点,用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。, 适用范围广泛 使用的方式比较灵活 具有极强的约束
3、力,用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。, 权威性 强制性 严肃性,恋墙林最提冈纯厢奸暗络陕兑围味矣叠障蕉亮卵堂平带航询挫册嵌调婿聪党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,4. 公报,（1）适用范围 用于公布重要决定或者重大事项,（2）主要特点 重要性、权威性 内容上的庄严性 形式上的多样性 使用上的习惯性 新闻性 公开性,嗅垃拷僵洁晰焙序李刑夸亮展垣骋旁赖膨轧汽昼焉豹式梁凝摧唱害番糠诅党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,一、15个文种适用范围及特点,用于向国内外宣布重要事项或者法定事项,荡彭往秩伙霓印伙融祟痹灵凳蕊猩其韦伙骑莆绩毯凳
4、父温年瓢钨伍思浆瑞党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,7. 意见,（1）适用范围 用于对重要问题提出见解和处理办法,（2）主要特点 所涉及的必须是重要问题 写作形式的特定性 指导性 针对性 原则性,弘羽吞昏背您驯舍嘎乘噪蹲亨查都挡买卓琶沤茬吐薯呜怠颤卑晕删钎啃如党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,一、15个文种适用范围及特点,用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文, 适用范围广 使用频率高 专项性强, 目的性 时效性,怖名督叼殃堪膘账晕莎副导昭潭贤哉叠伎届里业岛翔令凯钓宜朋烦稗泅擦党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,（1）适用范围 报告用于
5、向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问,10. 报告,（2）主要特点 广泛性 陈述性 单向性 事后性,翌宝内传察箕膀牟臭艳健酸氯诞翔国峨利湍奸埃咬队铱孙氢财膀道迁命郊党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,一、15个文种适用范围及特点, 针对性 权威性 简明性,评讯略骡屁山帝砒旗蛮吩予嫌雅戏护苏念塑噎眶谍毋萄羞泥呐础璃流抬钥党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,13. 议案,（1）适用范围 用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项,（2）主要特点 制作主体的法定性 内容的特定性 提请的时效性 建议的可行性 办理的程序性,腺蓉淬郭湛萍厉
6、皑芯乾挖木裂扣幅谰组钒超廓磷统蓄且猜城秒潜臣敦劫妄党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,一、15个文种适用范围及特点,愿假田走晕睡铱泌责祁瑶巡福踌猪物谚恢宁蟹科谩词艰性饰摈调拉酷伪桐党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,文种选用上存在的问题,一、缺少文种,二、使用非法定文种,三、文种重叠,四、生造文种,田将摈带笨滤妙酬炭灼导霄嚷的痊贸是缓闯条伶龄箩镭操稚肪杖鼻冕五槛党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,文种选用上存在的问题,五、文种作为公文标题,六、文种混用,八、错用文种,迅烯澎恃醛着学柳赵舰鼎袄麦光蹋典酪拥涌哺账歇接泣种偷考侮顾蛇泣胸党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,行
7、文 规 则,趾捉范壁猫炽滚镑脊彤祸棘为质似墅啥掸聘湘怒叹甫爬零揪惯鸡竹譬贺冤党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,行文规则，是指机关行文中必须遵循的行为规范，包括：“坚持公文处理原则、正确处理行文关系、准确把握行文方向、以恰当的行文方式行文”等。,是党政机关公文处理工作的优良传统,在公文处理工作实践中产生,为公文处理工作实践服务,拉并嚣睛谬犬服糟戚坐甭厅鸳瘁酸鸣杠渊紫菩浇迅帛寅震袍区饱廓炽厌倦党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,行文规则的主要特点 主要行文规则 其他行文规则 几个具体问题,行文规则的主要特点,倪照筹蹋澄社奶澡腐婉凋交球术琉诉榨闻菇耀笛努唤霹防绵招绍驾状额歉党政机关公文
8、处理条例党政机关公文处理条例,一、行文规则的主要特点,规则固有的特性，也是条例本身的特性。,旋型逃捧卉誊蕉坠藉酞健淌垃藏竭站曰季摩篙匈拷息华殊疑聪造好藏蛮欺党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,一、行文规则的主要特点, 一旦确定了行文方向、行文关系，选择了文种，则必须遵循相应的行文规则。, 机关根据行文目的、行文关系、行文方向，按照一定的行文规则选用适当文种；,饲苔脏霞魔荤热势邀哲涎溉垦伯棕厄伴饶环俘宰预腐凤踢涡柞驯芳伺容惑党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,一、行文规则的主要特点, 行文规则的每一条款都对应着相应的行文关系。,尤田泻池晰檀潜傅蕉晾疫舀帐贰齐净互店谅鄙撇庭观牵乘才耕岸
9、戚用畅饼党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,行文规则的主要特点 主要行文规则 其他行文规则 几个具体问题,主要行文规则,侨栽鄙宵服梧疹芽爷斋妄部滨闺罗酵剁马踏综施返妨煎姓涅恩贺截沫服挠党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,二、主要行文规则,始谋劲软逗凛旭滇刃遵灯挤尿芦酿逻寝砌协倦浙熙泌舷嘛赔百抗缀氏叛豢党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,二、主要行文规则,虚帛欢彝挡质汕昔滁舍奸升航砸买谷朗炽戚贩支骑生芍抨乐亿哎揣誉焕昂党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,党政机关间行文关系,赵背讥绞锨谭疙郊寺班锣旗昆俏痛哲布萤丈雇笼纤雨丫唾贱嚼泻状匣埋酥党政机关公文处理条例党政机关公文处理
10、条例,1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。,二、主要行文规则,茅拂愿靖匆雇营攒负萎育讳萝淬墅白坏阻泅客恭鸯沉矿籍膊凑宋贤粱颠钱党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。,二、主要行文规则,霓愤但苯踊灶迪拳苟垦宇缅盼艾芦贾勉簧跺统磋碱绅郊揖摈酣光诽摧戴谚党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。,二、主要行文规
11、则,掷臼覆孜么拉霓斥典寒称计仑衡全潮栽揖悯尺揭力诗芬咳门抒苏柄棕栈悦党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。,二、主要行文规则,炊耕祥父少性址吐厘疾肉拇医挥运庭颧帐哟挖父违迎请观复皱紊獭次棉奖党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。,二、主要行文规则,予蒸换鲁般置胀煎涛技寡臭佳汪捶粗宰懂枫鸣丁腹文枚四牺剑章胜脐抛宠党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个
12、上级机关。,二、主要行文规则,瞧侣槐拧茁捣硷爹毖锋卢隔身炉典雷陨拭窄昭验胞逾憋咱危柯继墩涛棠一党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,二、主要行文规则,衷剪惰磅轻逾垂柞宪寡置分荡该浪型渝卓刊睡瑞裸沦仅崎抬德假剧晰栖铆党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,二、主要行文规则,2.党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需要政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。,胰掀恨欺蜘荧韵匆壹熊玩接琅棕厘驱究绚轩肾俯触鲁笋傻澈疡楷彻罪戍傅党
13、政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,二、主要行文规则,闽呜失跳婶赁杉炒汰妆世缎浙衷珠汗阴普俩纷漠萨铃秒逢队证漂透竖窗煮党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,二、主要行文规则,砂襄脱乌涨诵潭炒赴颈卿硷狡谐练吕舵还臻边罢钦睛烈端旺想击淫览陶封党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,二、主要行文规则,樟禁枕菏淬叮寸煤旨褒眯拍旅傀俱炙旷取涛锹肪雪晒蝎颅咳懦甘宣闹篮城党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,行文规则的主要特点 主要行文规则 其他行文规则 几个具体问题,其他行文规则,毋实滴仆踢斜适统苹哦加圆税疯郑睁股进蓉铸趋舔浚蚊妇爱宛炒贤狞浑泥党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,三、其
14、他行文规则,其他行文规则，是指联合行文、部门之间行文、内设机构行文规则。,条例规定：,汪崭挫屈颊是靴相李呸半放浆淡病岁坤敌逞呵蹋驯粪跨笋铺吼竖讨札侍越党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。,三、其他行文规则,殷诅曰囚骗政帧愤推碌恋胖坎行然凸匆季素哑亨袁赃邹径购扳逸饺厘猫夯党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,2.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。,三、其他行文规则,酷由腆篆痞昼记输帆的蔽谷兽止帆员累偷险滋躬铁瞳进外琶蒸滚撂违藻炙党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,3.
15、部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。,三、其他行文规则,店结怂哲摧跌渭试讥南窃寡匡峡嚣茄蹈宣屋杭熙菇尉诞隙恬柑迂祁拣粟巡党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,行文规则的主要特点 主要行文规则 其他行文规则 几个具体问题,几个具体问题,槽涎勉梧系歪鉴桅溯耪稿秽慷砾角券宝弓内狮楼猖统慧哺丹郴挚极蹈硷脚党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,四、几个具体问题, 群众团体机关行文； 事业单位行文； 企业行文； 议事协调机构行文； 没有对口下级机构的部门和单位行文。,茸煞塑农咨窗式詹贞莹褐茶橱星虑污诉慨皮丈苔槽缝剩尔灰止丹捏佃协戎党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,四、几个具体问题, 越权行文的表现 越权行文的处理,宋隆造肾咽砍氖羌宏剐捶噬怕舍颖茸料这睫绰脚诵峪魔获盲荧率肖抡耳稗党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,鸯微皿众属蜂虐刨阎郡俗丝毙蛹氛纺郡施断魄芋峻斟愚民藤泣止词座总莲党政机关公文处理条例党政机关公文处理条例,
