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1、纪委领导讲话新年伊始，中央纪委召开全会，回顾总结去年的工作，研究部署今年的工作，很重要也很及时。吴官正同志在会上作的工作报告，我完全赞同。在过去的一年里，在各级党委和政府领导下，各级纪检监察机关按照中央反腐倡廉的战略部署，认真落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，加强对党员干部的教育，加强对党和国家大政方针贯彻执行情况的监督检查，特别是把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好发展态势。下面，我就加强党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。一、科学分析当前
2、国际国内形势，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。科学判断形势，是我们推进经济社会发展的重要基础和必要前提，也是我们搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要基础和必要前提。现在，我国“十五”计划已胜利完成，“”时期已经开始，认清形势、把握形势尤为重要。前不久，我们召开了党的届五中全会，根据党的和全面建设小康社会的新形势新任务，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第个一个五年规划的建议，明确了“”时期我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署。这对于推动我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。要把党的
3、届五中全会描绘的宏伟蓝图变成美好现实，需要全党全国人民同心同德、艰苦奋斗。在党的届五中全会和前不久召开的中央经济工作会议上，我在讲话时都对当前国际国内形势进行了分析。总的看，我们具备实现“”经济社会发展目标的有利条件。从国际环境看，虽然国际局势继续发生深刻复杂的变化，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，世界经济发展不平衡状况加剧，国际竞争日趋激烈，我国仍面临着发达国家在经济、科技上占优势的压力，西方敌对势力也没有放弃对我国实施西化、分化的政治战略，但和平、发展、合作仍是当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际产业和技术转移加速进行，世界经济处于新一轮增长期，我国的国际地
4、位不断提高，国际影响日益扩大，国际社会普遍看好我国的发展前景，各国同我国扩大合作的意愿普遍加强，我国发展面临着难得的机遇。从国内环境看，虽然我国还处于社会主义初级阶段，发展不平衡问题日益突出，社会利益关系日趋多样化，经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更多样，改革攻坚的任务更艰巨、更紧迫，但我国社会主义市场经济体制已经初步建立，工业化、城镇化和经济结构调整加速推进，国民经济正处于经济周期上升阶段，有丰富的劳动力资源和巨大的国内市场需求，社会政治保持长期稳定，特别是经过改革开放以来的持续发展，我国的经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力显著提高，我国发展已站在一个新的历史起点上。综合起来判断，
5、当前和今后一个时期，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇太子挑战的环境，一个总体上有利于我们保持经济社会平稳较快发展、但不利因素依然存在并可能增多的环境。我们党要团结带领人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的目标，就必须着力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，使党的领导更加坚强，党的执政能力不断提高，党的执政地位进一步巩固。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。实践告诉我们，贯彻党的理论和路线方针政策，落实中央的各项工作部署，推动经济社会又快又好发展，关键在党，关键在把党员队伍和干部队伍建设好。这些年
6、来，我们紧密联系治国理政的实践，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争，取得了重要进展，积累了重要经验。我们坚持党的思想路线，要求全党同志特别是各级领导干部深入学习邓小平理论和“”重要思想，认真落实科学发展观和正确政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，党风廉政建设和反腐败工作的思想基础更加坚实。我们强调科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，健全决策机制和程序，党内民土
7、有序发展，依法办事能力不断增强，党风廉政建设和反腐败工作的总体环境更为优化。我们坚持和完善反腐倡廉工作格局，进一步规范党员领导干部的从政行为，着力增强党员领导干部的自律意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决依纪依法严厉查处腐败分子，党风廉政建设和反腐败工作的力度明显加大。我们深化对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点和规律的认识，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，加强廉政文化建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制、工作格局
8、进一步完善。在这个过程中，中央纪委和各级纪律检查机关发挥职能作用，做了大量艰苦扎实的工作，积极推动党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新、在改革中发展，作出了重要贡献。当前，反腐倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给于了积极评价。同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，需要引起我们高度重视。主要表现在以下几个方面。第一，违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势。从总体上讲，违纪违法案件有所下降，但一些权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件数量居高不下。特别是在市 ( 地 ) 级和县 ( 处 ) 级领导干部违纪案件中涉及党政主要领
9、导干部的案件比例较高，一些违反组织人事纪律特别是买官卖宫的案件性质严重，金融、行政执法、司法领域的腐败问题仍是群众反映强烈的热点问题。在一些企业的重组改制和破产、产权交易过程中国有资产流失问题比较严重，商业贿赂问题也大量存在。第二，损害群众利益的问题仍然比较突出。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面损害群众利益的问题突出，一些问题的背后往往隐藏着腐败，因不正之风和腐败引发的群体性事件时有发生。第三，党内不正之风仍然比较严重。有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的存在严重的地方和部门本位主义
10、，对中央的决策搞“上有政策、下有对策”；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私；有的失职渎职，或者盲目决策，给国家财产造成重大损失；有的贪图享受，讲排场、比阔气，挥霍公款，奢侈浪费之风屡禁不止；有的对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，引起人民群众强烈不满。第四，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够，认为经济社会发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，甚至认为两者是对立的，抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明、手段不多，原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利
11、益或小团体利益考虑，出了问题还掩着、护着，大事化小、小事化了，压案不查、有案不办等等。这些问题的存在表明，反腐倡廉工作依然艰巨。我们必须旗帜鲜明地与腐败观象进行坚决斗争，努力遏制住腐败现象滋生蔓延的势头。如果腐败现象滋生蔓延而又不能得到有效遏制，最终就必然会危及到我们党执政的基础，危及到我们社会主义国家政权的基础。中央强调反腐倡廉工作要贯穿改革开放的全过程，就是强调要深刻认识观阶段我国反腐倡廉二作的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好，一刻都不能放松。坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证，是我们加强党的执政
12、能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切愿望。我们一定要从党和国家事业发展的大局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，顺应广大干部群众的愿望，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去，保证中国特色社会主义事业沿着正确的航向前进。今年是“”时期的开局之年，按照围绕中心、服务大局的要求，加强党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会发展提供坚强保证，具有十分重要的意义。要重点抓好以下工作。一是要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，
13、坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。二是要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政四是要严
14、肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。提高办案工作的能力和水平，对于腐败分子，不管他们藏在什么角落、逃到什么地方，都要组织力量把他们挖出来，决不让他们逃脱党纪国法的惩治。五是要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革，健全有利于防范腐败的体制机制，加强巡视工作，加强对权力运行的制约和
15、监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。二、认真学习贯彻党章，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，必须要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党章是规范和制约全党行为的总章程。对我们这样一个拥有近 ?000 万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。我们党之所以始终高度重视党章，就是因为能不能有效学习党章、遵守党
16、章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们必须从这样的战略高度来认识这个问题。首先，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实观党的理想和目标而共同奋斗。其次，党章是坚持从严治党方针的根本依据。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了根据和基
