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1、社会工作法规与政策,2015年全国社会工作者职业水平考试,一、教材调整情况,一、教材调整情况,一、教材调整情况,具体内容变化,1.总形势：政策覆盖范围扩大、教材内容增多 2.删减了社会政策的基础知识 3.增加了社会工作人才队伍建设的相关法规政策 4.增加了社会工作者业务领域范围内的有关法规政策：就业、突发事件、军人社保 5.更新了已经废止和修改的法规政策,二、新教材与备考,考试更难了吗？ 内容增加 政策更新 考点增多,考试更容易了吗？ 以前：复习需要结合教材、政策法规文本 今年：考试将回归教材，以教材为本的复习，更有针对性,复习策略,教材为本 注意新内容 基础记忆 真题指导复习,第一章 社会工
2、作法规与政策概述,2015版大纲要求,一、我国社会工作法规与政策的特点与内容 (一)社会工作法规与政策的特点 1.法规的种类与制定过程 2.社会政策与社会政策运行 (二)社会工作法规与政策的主要内容 1.我国有关社会建设的一般性法规与政策 2.我国促进和规范社会工作发展的法规与政策 3.我国在社会工作主要业务领域中的相关法规与政策,(三)社会工作法规与政策和社会工作实践的关系 1.社会工作法规与政策对社会工作实践的作用 2.社会工作实践对社会工作法规与政策的作用,主要内容,第一节 社会工作法规与政策体系 第二节 社会工作法规与政策的主要内容 第三节 社会工作法规与政策和社会工作实践的关系,第一
3、节 社会工作法规与政策体系,一、社会工作法规体系 1.法规的规范性和强制性 规范化的程序制定、实施、规范性的方式表述和发布。 一经制定和颁布，适用范围内必须有效执行。,（一）法规的主要种类,1.国家法律XX法 主体：全国人大及其常委会 宪法、劳动法 2.行政法规XX条例/规定/办法 主体：国务院 工伤保险条例、社会救助暂行办法 3.国务院部门规章XX规定/办法 主体：国务院有关部门 如财政部、民政部中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法,4.地方法规XX实施办法/XX条例 主体：省级人大、大市人大及其常委会 如北京市大气污染防治条例 5.地方政府规章XX规定/办法 主体：省级政府、大市政府
4、如北京市促进慈善事业若干规定,（二）法规制定过程,1.法律制定的责任主体及其程序 全国人大及其常委会国家立法权 全国人大：刑事、民事、国家机关和其他基本法律 常委会：其他法律，或对基本法律部分补充修改 2.法规制定主体 各层各级,根据立法法，下列关于立法权限的说法，正确的有（ ）。 A.全国人大及其常务委员会可以制定法律 B.国务院可以制定行政法规 C.省级人大及其常务委员会可以制定地方性法规 D.省级人民政府可以制定规章 E.国务院有权撤销地方性法规,答案：ABCD。我国立法法规定，我国全国性或地方性法律，必须由全国或地方各级人民代表大会及其常务委员会制定。国务院根据宪法和法律，制定行政法规
5、。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方性法规，是指根据宪法和立法法等有关法律的规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。,二、社会政策体系,（一）公共政策 维护经济与社会正常运行发展、处理公共事务、解决社会问题的行动方案和准则 （二）社会政策 政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进社会事业
6、发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。,（三）社会政策主体与对象 1.社会政策主体：制定者、实施者 党和国家的政治组织。党：领导力量 政府行政部门：最重要的主体 社会组织 全体民众,2.社会政策的对象 福利项目的受益人和服务接受者 普惠型：全体民众或某类群体所有成员 特惠型：特殊困难的个人和家庭提供特殊服务,（四）社会政策资源调动方式 主渠道：政府公共财政投入 第三次分配：慈善,第二节 社工法规与政策的主要内容,一、有关社会建设的一般性法规与政策 .十六届六中全会：和谐社会建设 .十七大报告：加快推进以改善民生为重点的社会建设 .十八大报告 五位一体：社会、经济、政治、文化、生态文明建设
7、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。,4.十八届三中全会 将社会建设纳入国家治理体系和治理能力现代化的行动体系中 社会建设领域改革的总体思路：以确保社会既充满活力又和谐有序为基本目标，以公平正义和共同富裕为基本导向，以保障和改善民生、改革收入分配制度、深化社会体制改革和创新为主要任务。,社会治理的总体目标是“确保社会既充满活力又和谐有序”；社会治理的主要方向是以人民利益为基础，以维护和谐、社会发展获利、平安中国、国家安全、社会安定有序为基本方向。,5.十八届四中全会 依法治国若干重大问题的决定 保障公民权利 保障和改善民生法制建设 加强社会治理发展建设,二、促进和规范社会工作发展的法规与政
8、策 第二章 三、社会工作主要业务领域相关法规与政策 第三至十四章,第三节 法规政策与社会实践的关系,一、法规影响实践 1.制度构建 （社会）环境营造，具体制度建构 2.专业人才服务 3.人才队伍建设 支持力度：优惠政策、硬件条件、政府购买等资金支持、慈善事业发展。,二、实践影响政策 1.实施执行政策 专业化服务，服务领域广泛 2.倡导政策 制定、评估和改革。,1.下列关于社会政策的说法，正确的是( )。 A.社会政策是价值中立的 B.社会政策是政府为实现社会目标而采取的社会行动的总和 C.公共政策是社会政策的重要领域之一 D.社会政策由经济政策、环境政策等各种具体的政策组成 【答案】B。社会政
9、策是公共政策中的重要领域之一。概括起来看，社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。其实质是政府为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务方面承担责任的行动。,第二章 社会工作专业人才队伍建设法规与政策,大纲要求,二、我国社会工作专业人才队伍建设的政策依据与保障 (一)加强社会工作专业人才队伍建设的政策 1.加强社会工作专业教育培训的要求 2.推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求 3.推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求,大纲要求,(二)社会工作专业人才队伍建设中长期规划 1.社会工作专业人才队伍建设的战略目标 2.社会工作专业人才队伍建设的主要任务 3
10、.社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标 4.社会工作专业人才队伍建设的重点工程 (三)政府购买社会工作服务的政策 1.政府购买社会工作服务的主体、对象及范围 2.政府购买社会工作服务的程序与监督管理,大纲要求,(四)推进民办社会工作服务机构发展的政策 1.加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标 2.完善民办社会工作服务机构管理制度的措施 3.加强民办社会工作服务机构能力建设的要求 4.发挥社会工作行业组织功能与作用的要求 5.建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系的要求,主要内容,第一节 人才队伍建设法规与政策 第二节 人才队伍建设中长期规划 第三节 政府购买服务法规与政策 第四
11、节推进民办社工机构发展的法规与政策,政策文本阅读的思路,1.主要领域或问题 2.发文单位 3.总体目标 4.实施要求 5.“XX工程” 关注标题，把握政策逻辑，注意关注原则、有关数字要求。,第一节 人才队伍建设法规与政策,政策文本：中组部等18部委关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见 发布时间：2011年 主题：社会工作专业人才、人才队伍建设 重点工程：教育培训、岗位开发、人才使用、人才评价和激励（注意逻辑过程）,一、加强社会工作专业教育培训,1.统筹规划社会工作专业教育培训 2.人才职业道德建设 3.社会工作专业培训 三项工程：社会服务人才职业能力建设工程、高层次 社工人才培养工程、社工管
12、理人才素质提升工程 两项培训：有关干部社会工作基础培训、基层锻炼干部、村官等普及社会工作培训 4.大力发展社会工作专业教育,二、岗位开发和人才使用,1.制定岗位开发政策 2.以基层为重点配备专业人才 3.明确相关事业单位社工专业岗位 主体专业技术岗位：社工服务为主机构 纳入专技范围：开展一些服务的单位 4.引导社会组织吸纳专业人才 5.社工和志愿者队伍联动机制,三、人才评价和激励,健全人才评价制度 做好薪酬保障 建立表彰奖励制度,第二节 专业人才队伍建设中长期规划,政策文本：中组部等19部门社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划（2011-2020年） 发布时间：2012年 主题：人才队伍建设
13、、规划 目标、任务、体制机制与政策目标、重点工程、,一、人才队伍建设战略目标,总目标、具体目标 人才队伍规模 队伍结构、能力素质、人才效能、人才发展环境。,二、主要建设任务,1.开发社会工作服务人才 2.培养社会工作管理人才 3.培养社会工作教育与研究人才,三、队伍建设的体制机制和政策目标,1.人才管理体制 党管人才 2.人才培养政策 3.人才评价政策 4.人才使用政策 5.人才激励保障政策,四、重点工程,1.职业能力建设工程 每年培训1万名持证初中高级社工人员 2015服务人员参加专业继续教育累计不低于480小时 2020年，所有在岗社工人员系统接受教育培训 2.管理人才综合素质提升工程 二
14、八：8万管理8万督导,3.教育与研究人才培养引进工程 2020年，500家实训基地、300名社工博士，3000名双师。 4.社会工作知识普及工程 5.社工人才服务新农村 2015年200个农村社工服务站 2020年5万名农村社工人才,6.三区人才 边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区 每年培养500名紧缺社工人才，每年选派1000名社工人才志愿三区。 7.人才培训基地和教材 2020年300家培训基地，50家国家级 8.民办机构 50个国家级，2020年8万家机构（三八）,9.服务标准化建设工作 200个服务示范地区、1000个服务示范单位、 2000个服务示范社区 10.信息系统建设工程,第
15、三节 政府购买社工服务法规政策,政策文本：民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见 发布时间：2012年11月 主题：政府购买、社会工作服务 主体（谁买）、对象（买谁的）、范围（买哪些）、程序（怎么买）、监督（怎么管）,根据社会工作专业人才队伍建设中长期规划(20112020年)，到2020年社会工作教育与研究人才培养引进工程的目标包括( )。 A.建立500家社会工作专业重点实施基地 B.培养和引进3万名社会工作硕士专业学位研究生 C.培养和引进300名社会工作专业博士 D.培养和引进3000名“双师型”专业教师 E.培育发展1万家民办社会工作教育机构,【答案】ABCD 【解析】到2
16、020年，依托现有资源，建立 500家社会工作专业重点实训基地。加快推进社会工作硕士专业学位教育发展，到2020年培养和引进3万名社会工作硕士专业学位研究生，300名社会工作专业博士，3000名“双师型”专业教师。,一、政府购买主体对象及范围,1. 购买主体 各级政府、有关政府部门、群团组织 2.购买对象 社会团体、民办非企业单位、基金会和企事业单位。,3.购买范围 受益广泛、群众急需、服务专业原则确定 城市流动人口社会融入计划、农村留守人员社会保护计划、老年人残疾人照顾计划、特殊群体社会关爱计划、受灾群众生活重建计划,二、购买程序与监管,1.购买程序 编制预算 组织购买：公开招标、邀请招标、竞争性谈判 签订合同 指导实施,第四节 推进民办机构发展法规政策,政策文本：民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见 发布时间：2014年4月 主题：民办机构、发展、扶持 发展目标（质、量）、扶持措施（制度、能力、行业组织、）、保障机制,一、
