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1、安全生产管理知识,付学华,第四章 安全评价,第一节 安全评价的分类 第二节 安全评价的程序 第三节 危险、有害因素辨识 第四节 安全评价方法 第五节 安全评价报告 第六节 安全评价管理,本章全部涉及案例分析，特别是第三节,第一节 安全评价的分类,2007年，安监总局颁发了安全评价通则（AQ8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）、 安全验收评价导则（AQ8003-2007）。根据上述标准： 安全评价是指以实现安全为目的，应用系统安全工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安
2、全对策措施和建议，作出评价结论的活动。 安全评价可针对一个特定对象，也可针对一个区域范围。,安全评价按照实施阶段不同分为3类： 安全预评价 安全验收评价 安全现状评价,一、安全预评价 P117 安全预评价是指在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。 （07导则的定义） 安全预评价内容主要包括： 危险及其有害因素识别、 危险度评价、
3、 安全对策措施及建议。 以拟建设项目为研究对象。,二、安全验收评价 P117 安全验收评价是指在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。,安全验收评价内容主要包括：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元
4、；选择评价方法；定性、定量评价； 提出安全管理对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。8个内容。 ,三、安全现状评价 P118 安全现状评价是指针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。,例. 某县城国庆期间将在人民广场举办大型
5、游艺活动，如果对其进行安全评价，应当开展（B ）。 A.消防综合评价 B.安全预评价 C.安全验收评价 D.专项安全评价 例某化工厂生产液氯，由于市场需求量增大，须进行扩建。为取得主管部门批准立项，该化工厂需要对扩建项目进行( A )。 A安全预评价 B专项安全评价 C安全现状评价 D安全验收评价,第二节 安全评价程序,一、安全评价的程序 P118 安全评价的程序包括：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全评价报告。 （一）前期准备 明确评价对象，备齐所需设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。 （二）
6、辨识与分析危险、有害因素 根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。,（三）划分评价单元 评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。 （四）定性、定量评价 根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 （五）安全对策措施建议 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。,（六）安全评价结论 根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出安全评价结论。 （七）安
7、全评价报告的编制 依据安全评价结果编制相应的安全评价报告。安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结，是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，是第三方出具的技术性咨询文件 （知道7步，会选，重点（二）、（四）、（五）、（七）。）,二、安全评价的内容 P119 安全评价的主要内容：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产法律法规标准、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。,（一）安全预评价的内容 P119-120 6方面，重点1256 1. 前期准备工作包括：明确被评价对象和评价范围，组建评价组；收集国
8、内外相关法律法规、标准、行政规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。 2. 辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素；分析危险，有害因素发生作用的途径及其变化规律。 3. 评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件，危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。 4. 根据评价目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。,5. 为保障评价对象建立或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备
9、、装置等方面提出安全技术对策措施；从评价对象的组织机构、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施；从保证评价对象安全运行的需要提出其他安全对策措施。 6. 安全评价结论 应概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政规章、规范的符合性结论，给出危险，有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。 （知道6方面，会区分、选择）,（二）安全验收评价的内容 P120-121 安全验收评价内容主要包括：危险、有害因素的辨识与分析；符合性评价和危险危害程度的评价；安全对策措施建议；安全验收评价结论等内容。共
10、6项，重点1346。 1. 前期准备工作应包括：明确被评价对象及其评价范围，组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、工业园区规划设计文件，各项安全设施、设备、装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录，查验特种设备使用、特种作业、从业等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。 ,2. 参考安全预评价报告，根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在部位、重大危
11、险源的分布、监控情况。 3. 划分评价单元应符合科学、合理的原则。 评价单元可按以下内容划分：法律、法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员管理和安全培训方面充分性等。 评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺序实施。,4. 依据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。同时要做符合性评价和事故发生的可能性及其严重程度的预测。 4.1 符合性评价 检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是
12、否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况，检查安全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，检查是否建立了事故应急救援预案。 4.2 事故发生的可能性及其严重程度的预测 采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。,5. 安全对策措施建议 根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。 6. 安全验收评价结论 安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果；评价
13、对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。 对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议。 （知道6项，会区分、选择）,例、某评价机构承担了煤矿建设项目的安全预评价工作，并成立了评价项目组，在明确评价对象、评价范围后，收集了相关的法律法规和标准、评价对象的基础资料和相关事故案例。在预评价的前期装备工作中，该评价项目组还应进行的工作是（ D）。 A、全面辨识危险有害因素 B、合理划分评价单元 C、选择适用的评价方法 D、实地调查类比工程 例、根据安全验收评价导则（AQ80032007），下列关于安全评价描述内容中，不属于安全验收评价结论内容的是
14、（C ）。 A、符合性评价的综合结果 B、评价对象正式运行后存在的危害因素及其危害程度 C、评价对象危害因素的安全技术措施 D、明确评价对象是否具备验收条件,第三节 危险、有害因素辨识,根据GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码： 危险因素和有害因素是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。,一、危险、有害因素的分类 P121 （重点）,1、人的因素 （1）心理、生理性危险和有害因素 （2）行为性危险和有害因素 2、物的因素 （1）物理性危险和有害因素 （2）化学性危险和有害因素 （3）生物性危险和有害因素,（一）按导致事故的直接原因进行分类 生产过程危险和
15、有害因素分类与代码 GB/T13861-2009 将生产过程中的危险和有害因素分为4大类。 （要知道有哪4类，每类中有哪些小类（找标准看小类中具体内容），公区分、判断）,3、环境因素 （1）室内作业场所环境不良 （2）室外作业场所环境不良 （3）地下（含水下）作业环境不良 （4）其它作业环境不良 4、管理因素 （1）职业安全卫生组织机构不健全 （2）职业安全卫生责任制未落实 （3）职业安全卫生管理规章制度不完善 （4）职业安全卫生投入不足 （5）职业健康管理不完善 （6）其它管理因素缺陷,（二） 参照事故类别进行分类 P122 ,要求：能据此分类判定各类工伤事故。必考。案例分析中也必考辨识危因
16、,会判定：根据起因物或活动判定,参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。 （必须记住20类）,1、物体打击。指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。 2、车辆伤害。指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升，、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。,重点：1、2、3、4、5、6、7、9、10、19。,3、机械伤害。指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。 4、起重伤害。指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。 5、触电。包括雷击伤亡事故。 6、淹溺。包括高处坠
