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1、市政府政务发言人篇一：浅议地方政府新闻发言人制度 浅议地方政府新闻发言人制度 摘要我国各地政府大多均已建立了新闻发言人制度，但在建立过程中会存在许多问题，如缺乏法律、行政保障，新闻发言人缺乏专业素养等。只有解决了这些问题地方政府新闻发言人制度才能得到完善。关键词新闻发言人；法律保障；专业素养虽然现在各地政府大多均已建立了新闻发言人制度，而且新闻发言人制度在公开政府政务信息，满足公民知情权，强化公众参政议政的意识，保障社会稳定方面发挥了应有的作用。但毕竟我国新闻发言人制度建立较晚，现在也只是处于探索和完善阶段，难免在建立过程中会存在许多问题。1缺乏法律保障在我国现阶段，由于没有公布政府信息公开条
2、例，也没有统一的信息公开的相关立法以及对此有相关规定的新闻法，新闻发言人制度必然缺乏宏观立法层面的有力支撑。尽管广州等地已经出台了地方的政府信息公开的若干规定，但这毕竟只辖于地方行政区域之内。在法律层面上，新闻发言人制度还存在如下问题：第一，缺乏新闻法。我国早在1980年的中华人民共和国第五届全国人民代表大会二次会议和第五届全国政治协商会议二次会议就提出了新闻法立法的问题。而且1987年中共第十二次代表大会也曾强调：必须抓紧制定新闻出版等法律，使宪法规定的公民权利和自由得到保障，同时依法制止滥用权利和自由的行为。但是到目前为止，新闻法仍然没有出台。第二，缺乏信息自由法。我国没有信息公开的相关法
3、律，并且保密法对国家机密的规定也比较严格。目前我国保密体制存在两大弊端：定密机构过于庞杂。各级行政机关都有定密权，他们从自己的立场出发来确定保密范围，导致定密过于普遍，提高了保密成本，直接阻碍了政府信息的公开；保密范围较宽。第三，缺乏刑法有关保护信息的规定。我国的媒体受党的各级宣传部门的领导，他们只有对下一级组织有监督权，如果上一级党的机关要求他们提供消息，媒体是无法拒绝的。这就造成不仅仅是政府新闻发言人，而且是任何一名政府工作人员都不敢轻易向记者或他人透露任何敏感或涉及机密的政府信息，以免被追究责任。第四，缺乏公开情报立法。我国政府信息公开制度的最明显特征就是没有统一的立法，而且没有相应的归
4、口管理部门，于是目前推行的各种形式的公开只是对一些特定的政府信息进行了规定，且处于分散的各自为政的状态，缺乏全盘规划和部署。比如：档案法所调整的“档案”涉及许多政府信息的档案管理和公开；保守国家秘密法所规定的“国家秘密”涉及对许多政府信息的定密、保密与解密；反不正当竞争法涉及对商业秘密的保护；统计法则涉及政府统计资料的管理和公布问题。总的来说，我国缺少一部统一的法律从总体上对公开问题加以规范，各个部门之间缺乏相互协调与配合。2缺乏完善的行政保障依据现代政府的运作方式，作为社会守望者的新闻媒体有权对政府进行舆论监督。而对政府来说，信息披露不是权利，而是义务。在我国，党领导各级政府，党又通过各级宣
5、传部门领导新闻媒体，与此同时政府必须接受新闻媒体的监督。虽然除涉及国家机密外，政府不可拒绝新闻媒体的采访和监督，但是由于缺乏必篇二：政府职能转变与政府网站的关系政府职能转变与政府门户网站的关系以上海市门户网站为例 徐小寒在社会主义现代化建设的今天，政府为了符合社会发展的需要，进行着一系列的职能转变，同时相继建立了政府门户网站，旨在更便捷的服务公众，本文以上海市为例，浅探政府职能转变和政府门户网站的关系。在政府职能转变方面，上海市政府转型目标在于成为在行政审批最少、行政收费最低、行政透明度最高的地区之一。无疑，要实现行政审批最少、行政收费最低的目标，需要依赖深入推进行政审批制度改革，依赖依法规范
6、行政行为、依法约束行政权力和深入开展反腐败斗争。而提高行政透明度，则与政府信息公开密切相关，与加强包括舆论监督在内的外部监督力量密切相关。从本质上说，实现政府职能的转变，就意味着政府行为必须法制化、政府的决策行为民主化和科学化、政府信息更为公开化，以及政府职能有限化。这就要求上海市政府建立门户网站，使政务信息化透明化。而上海在这一点上做的非常出色。门户网站的建设成果十分显著，网络平台多样化，从“便民问答”到“市长之窗”，从自助政务办理到政策动态，无不体现了为人民服务的理念。拿“中国上海”门户网站的“在线访谈”来说：20XX年开始 “中国上海”门户网站，就开通了“在线访谈”栏目并与网友就“信息公
7、开关注民生”的话题进行在线交流。政府信息越公开，越有利于推进政府职能的转变，越有利于服务型政府的建设，越有利于市民对政府进行监督。 政府信息公开社会非常关注，广大市民也非常关注和支持。20XX年5月，上海市政府在全国省级地方政府中率先推出了政府信息公开，规定“政府信息以公开为原则，不公开为例外”。从20XX年5月份到现在成果明显。目前，上海市政府主动公开的信息大概接近26万条，市民和企业申请公开的信息大概3.5万条，超过75%以上的申请都得到了满足。20XX年通过政府网站查阅政府信息的人次接近1.9亿人次。信息公开是政府转变职能，特别是政府如何建设成服务政府的一个很重要的方面，而且政府掌握的很
8、多信息本来就是公共信息，应该及时地、第一时间向社会公开。只要政府主动公开的信息，都可以在政府网站上查到。当然，有一些法律规定的、涉及到国家机密的、涉及到一些商业秘密的、涉及到个人隐私的，政府还是要保护的。据悉，“在线访谈”栏目将根据政府工作重点、社会热点、百姓关注的民生问题等，定期邀请市委、市政府领导和区县、委办局负责人进行在线访谈；针对新出台的法律法规、规章制度和公共政策等，邀请专家学者进行解读；针对不同时节应急防范、知识普及、公共卫生等，邀请相关专业人员为公众提供提醒、释疑或警示服务。为大力推行政务公开，加强行政监督，提高政府工作透明度，各级政府机关办理行政事项，能够公开的都要向社会公开，
9、公开是原则，不公开是例外。上海市在此点的基础上不断丰富政务公开的形式。充分利用电子政务系统和报刊、广播、电视等媒体公开政务信息，设立政务公开栏、公开电话、公开办事指南等。进一步完善行政服务中心、办事大厅、政府网站等政务公开服务设施，完善政府信息发布制度，全面推行新闻发言人、新闻发布会制度。加强政府网站建设，建立和完善“市长信箱”、“网上投诉”平台，强化政务公开的监督机制。当今社会，信息化是世界科技和社会发展的重要趋势，政务信息化又是国家信息化的重要组成部分。由上海市的例子我们可知：一、政府门户网站要建成政务公开的窗口推行政务公开是提高行政效率、方便群众办事的有效措施，更是贯彻落实“三个代表”重
10、要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。网络作为新兴的媒体，具有开放性、共享性、实时性的特点，以此为依托而实行政务公开，其作用是其他媒体不可替代的。市民足不出户就可以了解政府工作的最新动态，掌握最新的政策，熟悉有关的办事程序，不仅大大节省了办事时间，而且增进了对政府工作的了解，树立了“阳光政府、透明政府”的形象。二、政府门户网站要建成市民参政议政的渠道政府门户网站要充分发挥网络的优势，打破时间、地域、人数的限制，组织广大人民群众参政议政，集思广益，广开言路，建言献策，推动政府工作沿着民主、科学和法制的轨道运行。三、政府门户网站要建成政府与市民沟通的平台政府门户网站要立足于服务大众，真正了解群
11、众所思、所想、所急、所盼，方便群众，服务群众，为人民群众解决具体问题。一批市民反映强烈的热点、难点问题得到了解决，许多建议和意见被采纳，初步形成了政府对公众诉求反应敏捷、渠道畅通、直接开放的回应机制，实现了政府和市民之间的互信、互动，拉近了双方的距离。四、政府门户网站要建成政府转变职能的推进器政府门户网站要通过政府与群众的良性互动，在听民声、察民情、解民忧，为群众提供方便、快捷、高效服务的同时，促使广大公务人员转变工作方式、思维方式、工作习惯，不断提高科学决策水平，推动政府职能的转变。篇三：从“发言”到“对话”新媒体环境下我国新闻发言人制度中政府身份的转型从“发言”到“对话”新媒体环境下中国政
12、府新闻发言人制度中政府身份的转型贺翀 学号20XX 摘要：新媒体如火如茶地发展起来，给中国政府新闻发言人带来新的变化。以互联网和微博为代表的新兴媒体，信息更加多源、传播路径更加复杂、互动平等交流的影响力更为显著。这些媒介特性给中国政府新闻发言人制度带来了挑战和机遇，改变政府与公众的博弈状态。本文从新媒体环境给我国新闻发言人带来的挑战入手，进而阐述新媒体环境下我国政府新闻发言人的角色定位及中国政府新闻发言人“发言”到“对话”的角色转型等问题。得出我国政府网络新闻发言人制度出现意味着我国政府新闻发言人制度实现转型的结论。 关键词：政府新闻发言人挑战转型 ? 引言： 新媒体环境下,中国政府新闻发言人
13、制度迎来了进一步发展的机遇,从中央到地方的各级政府日益重视并着手建立和完善该制度。但是,其发展并不是一片坦途,也面临着一定的挑战。 新媒体的普及给社会生产、生活方式带来巨大影响，其信息传播的渠道、方式和内容,相比传统媒体更加多元化、复杂化。新兴媒体的信息多元化、传播路径更加复杂、互动平等交流的影响力更为显著。这些媒介特性给新闻发言人带来了前所未有的挑战和机遇。在新媒体环境下，我国新闻发言人制度本身的不完善更加凸显出来。对新闻发言人制度认识的理念落后，新闻发言人制度的机制建设不健全，缺乏制度保障背景下的新闻发布形式单一等问题的存在，对中国政府新闻发言人制度在现实的发展产生不可忽视的影响。因此，在
14、新媒体环境下，新闻发言人制度的发展趋势，面对危机时最有效及时的处理措施以及新闻发布流程都要有相应的改进。 一、新媒体时代下新闻发言人的角色定位 在我国，新闻发言人的任用机制可以说是世界上比较罕见，很多单位和部门都采用“官员兼任”的新闻发言人任用机制，再加上新闻发布的权责界定始终处于一个比较模糊的状态中，因此，西方国家政府部门常见的专业新闻发言人付之阙如，这在一定程度上影响了政府新闻发布制度的良性运作。新闻发言人是一项专业性很强的工作。首先它不是一个“官职”，而是一个特殊的专业岗位。从国外的经验来看，合格的新闻发言人都有政府和媒体长期工作的经验，需要接受新闻学、传播学（包括大众传播学、人际传播学
15、、组织传播学、跨文化传播学等亚学科）、社会心理学、语言学、修辞学和管理学等方面的专业培训。从1950年代开始，白宫历届新闻发言人（他们使用的是“新闻秘书”的称谓）当中有85是新闻记者出身或是在媒体工作过，而近30年来，这个比例几乎是100。最近10年来，白宫新闻发言人都是由资深的电视主播或记者来担任。有“网络总统”之称的奥巴马已经从网络媒体选拔了一批青年人进入白宫的新闻发布工作团队。可以预见的是，今后也将有来自网络媒体的新闻人出任白宫新闻发言人。除了媒体经验之外，新闻发言人还应当承担传播团队领导者的角色。新闻发言人身后应当有各级领导的支持和传播团队的保障，这样才能确保其有效地开展工作。美国政府部门的新闻发言人虽然没有正式的官衔，但他可以得到所在部门主管领导的特别授权。列席该部门决策层的会议，对高层决策有着通盘的了解，与决策层和各部门一起商议新闻发布的口径。与此同时，他所领导的传播团队承担着搜集舆情、撰稿策划乃至于新闻发布会的后勤保障等工作，没有这些幕后工作，身处台前和聚光灯下的发言人是不可能有出色的表现的。 二、传播主体从“发言”到“对话”的政府身份转变 传播主体在新媒体空间拓展政府网络新闻发言人形式，更加及时快捷地给公众提供信息。政务微博又丰富了政府新闻发言人的发声渠道，淡化了“把关人”的角色。这一切意味着，在新媒
