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1、关于我市两违建设情况的调查报告篇一：两违调查报告“两违”清理整顿工作的调查报告根据州政办函20XX58号湘西自治州城乡结合部土地市场清理整顿工作方案及县委、县政府的统一安排布署，县城规划区违法用地、违法建设（简称“两违”）清理整顿工作自20XX年启动。现就有关情况报告如下：一、 基本情况自华塘新区开始开发以来，就停止了村民规划用地审批，导致一些急需建房户违法违规占地建房；在新区开发过程中，由于没有对规划区内土地进行收购储备，难以有效控制；管理没有跟上；加之新区是边开发边征地，受眼前既得利益的驱使，进村圈地、购地、擅自改变土地使用性质用途、非法转让集体土地的行为十分普遍。本地村民借机大肆地在责任
2、田内修建房屋，其他各村组见此情形积极效仿，违法占地建房现象在几个街道办事处快速蔓延，尤其是在民安和华塘两个街道办事处。二、工作开展情况（一）、领导高度重视。县委、县政府成立了高规格的两违清理整顿领导小组，召开了县城区违法用地违法建设集中清理整顿工作会议，会上提出了“严密巡查、不留死角、露头即打”的工作要求，规范群众用地、建设行为，严肃查处干部职工非法买卖土地行为，强力制止正在实施的违法行为的总体要求，从国土、住建、规划、城管执法局、房管、街道办事处等单位抽调38名执法人员集中办公，对“两违”行为进行集中清理整顿。（二）、效果明显。通过抓宣传教育，强力制止，集中会审，强制拆除等措施，一年来共集中
3、会审13次，277起案件，下达停工通知237份，拆除58户，查封施工现场13处，对暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了两违现象高发的势头。群众的法制意思有所提高。（三）、突出了工作重点工作组针对城区两违高发的实际，一是明确工作重点就是制止正在施工的违法行为、非法买卖行为和政策法规的宣传；二是明确重点区域，工作重点区域就是华塘、民安两个街道办事处，岳麓大道与209国道之间两厢城市规划区，近期即将开展建设的项目区，实行重点突破；三是抓重点对象，重点对象为非法买卖户，村民一户多宅的建房户。三、当前的困难（一）对“两违”工作在认识上和履职上有差距。一是认识上有偏差。部分党政机关干部没有充分认
4、识到，“两违”行为的严重性，对制止“两违”行为的重要性，有的认为“两违”清理工作是 “两违”办、城管、国土部门的事，与其他部门关系不大；部分群众认为，我一不抢，二不偷，在自己的责任田土上办个砖厂，砂厂，是民生问题，对违法行为认识不高。二是履职是有偏差。对难度大的违法建筑不愿查处，对于新建抢建的行为制止不住，在预防上工作不够到位，对预防工作有畏难情绪。（二）对“两违”查处中遇到的问题对策和办法不多。 “两违”查处主要遇到以下几方面的问题：1、工作难。 一是制止难以到位，两违对象多且线长面宽，就两违办的四个工作组在开展工作，力量薄弱，难以有效控制； 二是查找当事人难，在对违法用地、违法建筑办案过程
5、中，发现易，调查取证难。主要是建设人不配合案件调查，认定违法当事人难。有些违法用地、违法建筑转租或冒名顶替，当事人身份难查难以确定。三是处罚难以执行，在案件程序走完后执法文书送达时，当事人往往有意避而不见或是下落不明，执法效率也大大降低。处罚金额较大，当事人屋修以后无钱接受处罚，执行难以到位。2、村民法律意识淡薄。现在的“两违”现象多发生在华塘新区或城乡结合部，村民无视城乡规划法，无视县里的城市整体规划，只考虑个人利益，在没有任何建设审批手续的情况下，擅自建房。部分村民还用暴力抗法等过激行为阻挠拆违行动。顶风作案的多，村民法律意识淡薄是整治违法占地、违法建设工作的一个难点问题。3、处罚幅度难把
6、握。过去没有多的经验，处罚轻重，幅度难以把握。主要是对已形成的不是严重违规的采取了罚款处理，处理轻了会加剧非法买卖的行为发生，处理重了都不交，无法树立法律的权威。4、工作经费紧张，“两违”办工作经费没有列入县财政预算，是按罚款额度的比例安排，经费没有保障，5、相关部门未抽调人员配合联动力度不够，县直其他部门没有认识上来，部门没有开会，干部职工没有进行自查。四、下步工作设想打算（一）突出重点，加强巡查预防工作，严厉打击抢建行为。重点在巡查和制止，对于新出现的要坚决制止住，各街道办事处“两违”工作小组和巡查小组要加大巡查力度，及时发现和制止违法建设行为；在事后监控上，对已实施强制拆除的区域，要不定
7、期地开展巡查，切实巩固已取得的成果。（二）要完善整治工作方案，做好应急预案。拆违工作涉及面广、人多，在强拆过程中各种复杂情况随时可能出现，在制定拆违工作方案前要多调查了解具体情况，考虑周全；在拆违过程中要注重方式方法，注意安全。公安部门要提前制定好应急预案。（三）加大宣传工作力度，动员群众参与。宣传部门、各街道办事处要继续加大对违法占地违法建设整治工作的宣传力度，既要正面宣传引导，又要搞好反面典型宣传教育，通过多种渠道、多种形式，把宣传的重点向各阶层、各利益团体，乡（镇）、村（居委会）延伸，让广大人民群众主动参与到违法占地违法建设整治工作中。（四）加大引导、督促自觉执行。坚持从维护稳定大局，构
8、建和谐社会出发，秉承“以人为本、执法为民”的理念，扎实推进文明执法、和谐执法、和谐城管。充分利用各类宣传媒体、舆论工具，采取多样形式，大力加强创建工作和城管政策法规的宣传，加强县委政府查处违法建设决心和意志的宣传，同时深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好的执法环境，力争让更多的当事人自行拆除违法建筑。 县“两违”清理整顿工作办公室 二0一一年十月二十五日篇二：市主城区违法建筑情况的调研报告广元市城市管理行政执法局关于我市主城区违法建设情况的调查报告 按照有关安排，我局组织市城管执法支队办公室、市城管执法支队各大队负责人对我市主城区违法建设情况进行了调查，在些基础上汇集了相关部
9、门、利州区及广元经济开发区各街道办事处（镇）、各居委会（村）等单位的违法建设统计数据及情况介绍，实地查看了城郊村、莲花村、万源新区、雪峰村、兴安路段达成铁路线以北、平桥社区东山片、工农镇千佛社区、千佛村等地，现报告如下。 一、主城区违法建筑现状我市主城区人口54万人，面积230平方公里（据广元市城市总体规划20XX2020），其范围包括利州区10个街道办事处全部和大石、工农、盘龙三个镇部分地区。20XX年“5.12”地震后，随着灾后重建的快速推进，我市城市建设日新月异，城市品位迅速提升，连续成功创建国家森林城市、省环境优美示范城市，城市人居环境得到显著改善。从20XX年1月起，市委、市政府在主
10、城区组织开展了声势浩大的“违法用地和违法建房行为专项整治”活动。据统计，截止20XX年4月30日，已累计拆除违法违章建筑近4.78万平方米，作出经济处罚36.47万元，其中：20XX年1月1日至今，市城管执法队伍拆除违法建筑103户，达6200余平米，取得了阶段性成果，对违法建筑起到了一定的震慑作用。但通过对城管执法支队各大队、相关单位的数据分析，我们发现城区形成的违法建筑存量巨大。据不完全统计，主城区现有的违法建筑面积约198万平方米，主要集中在城乡结合部、近郊村和城中村一带。其中东城片区约120万平方米，嘉陵片区约20万平方米，雪峰片区约23万平方米，上西片区约15万平方米，南河片区约10
11、万平方米，利州片区约9万平方米，开发区片区约1万平方米。违法建筑总量中， 99%的违法建设行为发生在20XX年1月1日以前，其中又有99%的各类违法建设行为发生在“5.12”地震至20XX年底之间，而20XX年1月之后发生的违法建设行为渐趋缓和，各街道办事处及各类行政主管部门发现的违法建设数量占历年来的违法建设总量的1%弱。因此，当前违法建设行为的发生处于相对平稳阶段，存在的问题主要是历史遗留问题，违法行为种类繁多并牵涉灾后重建、民生安臵、大量务工人员就业安居等问题，此类问题处臵极其考验行政智慧。二、违法建筑种类1、近郊农户人口增多，子女长大成家分户，但由于中心城区（镇）控制规划，近十年来没有
12、批宅基地而私自建房。2、近郊农民失地后建房居住、加层加宽用于出租谋取生活。3、因近期将要被征占而恶意抢建，等待索赔。4、近郊农户自身无力修建，找人合伙建房出租、出售分割利润。5、非法出让、转让、购买集体土地搞“黑开发”出售给进城务工的低收入群众居住，获取非法利益。6、小区内业主为拓展住宅间，擅自占用楼顶升层或占用公共区域乱搭乱建。7、领取拆迁过渡费却仍然强占国有土地建房居住。三、产生违法建筑的原因分析违建之风屡禁不止、愈演愈烈，其原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面的问题：（一）从违建动机上分析，大多数违建者主要是受经济利益的驱使1、追求高额补偿。一些房开企业和建设单位在进行项目拆迁中
13、，未严格执行国家的法律规定乱赔付，导致村民大量乱搭乱建，以获取高额的经济补偿。国务院房屋拆迁管理条例中明确规定：“拆除违法违章建筑和超过期限的临时建筑物，不予补偿。”但是，由于一些工程项目的组织者或实施者，为了让工程早日开工，不惜放弃原则，把违法建筑物和超过期限的临时建筑物，给予了补偿，这样一来无形中滋长了违法建筑行为。把违法建筑当作一种“投资”方式，其“回报”也是相当可观的，违法建筑建设成本每平方米大约650800元左右，拆迁补偿每平方米可获得1200元以上。于是，哪里有工程项目要拆迁，哪里就有农民在自家的土地、空地上，或者在原有住房上加层大量违建，其速度之快令人难以想象，一天一层、一夜一层
14、楼的现象很普通，一栋房屋两、三天之内就可以建好。2、非法开发房地产。随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市，加之城市中大量下岗失业人员的出现造就了低收入人口增多，这部分人员的住房从何处解决？他们买不起商品房，也没有机会享受到价格较为低廉的经济适用房或廉租房，只好把眼光盯上了“地下房开”房。所谓的“地下房开”是土地的使用者村民一方出地盘，合作的另一方小房开商或小包工头出资金，在未办理相关房开手续和规划手续（或由村民只办理两层建房规划手续然后超建）的情况下，以联合建房名义建房，然后再销售给他人，从中获取高额利润。据了解，由于“非法房开” 的建设成本低，大约在600800元/ m左右，而正规房开
15、的建设销售成本则在20XX元/ m以上，即使非法房开的房屋只卖1500元/ m左右，都有很大的利润空间，因此非法房开的市场潜力很大，导致很多人去铤而走险，大搞违法建设。3、开发商默许业主私自占用公共空间或公共场地进行违建。在一些小区项目开发中，个别房开商为了吸引购房者，往往都会默许业主私自占用公共空间升楼搭建，或占用公共用地搭建，致使小区内的违法建筑也在不断增加。4、巧借名目，钻政策的空子进行违法建设。如有的村民以实施“新村建设”、“乡村旅游”和修“沼气池”、“农村危房改造”为名，大肆占用耕地违法建设。5、改善居住条件或迫于生活所需进行违法建设。有部分村民因赖以生存的土地被征用完毕，为了维持生活，在原有的住房上加层建房，用于自住和出租。（二）从管理角度分析，因“条条”权利分割、“块块”行政执法权力不足、执法力量不足，执法周期远超违法建设周期，导致管理密度不能跟进违法建设行为的产生密度，导致违法建设存量渐趋巨大，行政执法包袱沉重。1、基层组织的基础管理作用没有很好发挥出来。在对违法建筑的管理上，监控全面确无法及时制止、处臵。一是打不开情面放弃管理，对违法建设行为视而不见，任其泛滥蔓延下去最终不可收拾；二是个别镇（街道办事处）、村（居委会）负责人乱开口子，明知建设项目违法，但碍
