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1、第四讲：统计法慨要,课件制作：罗家林 2008年7月, 讲解提纲,第一章 统计法一般理论 第二章 统计的基本任务和管理体制 第三章 统计机构和统计人员 第四章 统计违法行为 第五章 统计执法检查,统计法颁布24周年,中华人民共和国统计法1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议关于修改中华人民共和国统计法的决定修正。,第一章 统计法一般理论,一、 统计与统计法 二、 统计法的概念、特点 三、 统计法的作用 四、 统计法的基本原则 五、 统计法律体系,一、统计与统计法#,统计法所指的统计，是运用各种统计
2、方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 特点：1）作为一种方法、工具，统计具有综合性和广泛性。 2）从其结果看，统计具有综合度量、比较功能。,1.统计与统计法的概念和特点,2. 政府统计的概念和特点,世界上大多数国家都有一个特定机构负责经济和社会统计工作，为人们提供关于一个国家和现状和发展的重要的数量化信息，这说是所谓的政府统计。,特点：,1）设立专门机构搜集国情国力信息，保 证国家管理的需要。,2）赋予政府统计机构以特殊的权力，区别于其他调查。一切统计调查对象对政府依法进行的统计调查都必须填报，填报义务是强制的。政府统计是独
3、立的，也是要受到约束的。 3）政府统计主要承担涉及国民经济的社会发展基本情况的国情国力调查。 4）政府统计机构搜集的各种信息必须服务于社会。,3. 政府统计与法,政府统计活动的顺利进行有赖于法律的保障，政府统计活动应当受到法律的约束。,二、统计法的概念和方法#,统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。也是国家制订的关于统计活动的行为准则。 特点：统计法调整对象具有特殊性和复杂性。统计规范的内容具有专业性。,三、统计法的作用,1、有效、科学的组织统计工作，推进统 计工作的现代化进程。 2、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中
4、的行为，保障统计资料的准确性、及时性和全面性。,四、统计法的基本原则,1、保障统计工作统一性的原则。 2、统计机构依法履行职责的原则。 3、统计调查对象依法履行义务原则 4、统计调查对象合法权益原则。 5、保障统计信息社会共享的原则。,五、统计法律体系,测试题,楚雄州人民政府制定的楚雄州统计工作管理规定属于（C） A法律 B地主性法规 C政府规章 D行政法规 2（C）有权制定地主性统计法规。 A省级人民政府 B国务院各部门 C国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会,测试题,9政府统计最基本的功能是（B）。 A咨询功能 B信息功能 C决策功能 D监督功能 统计法的基本原则有（ABCDE）。
5、A保障统计工作统一性原则 B统计机构依法履行职责原则 C统计调查对象依法履行义务原则 D维护统计调查对象合法权益原则 E保障统计信息社会共享原则,测试题,统计法律体系整个框架共分以下几个层次：即统计法律、统计行政法规、地方性法规。 （错） 名词解释：统计法的基本原则 简答题：政府统计的基本任务,#第二章 统计的基本任务和管理体制,一、统计的功能 二、统计的基本任务 三、统计管理体制,一、统计的功能,1、统计的认识功能。 2、统计的分析功能。 3、统计的决策功能。,政府统计的功能:,1、信息功能。 2、咨询功能。 3、监督功能。,二、统计的基本任务,1、对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计
6、分析是我国政府统计工作第一项法定的基本任务。 2、各级统计机构提供统计资料和统计咨询意见是我国政府统计工作第二项法定基本任务。 3、各级统计机构对国民经济和社会的运行状态实行统计监督。,三、统计管理体系,我国现行统计管理体制实行统计领导、分级负责的体制，建立了由政府综合统计系统和部门统计系统组成的集中统一的政府统计系统。,测试题,2统计法中所说的统计调查主要是指（C）收集统计资料。 A从原始记录中 B从汇总资料中 C向被调查者 D从基层组织 4统计调查应当以（C）为基础。 A经常性抽样调查 B统计报表 C周期性普查 D典型调查,测试题,统计调查方法应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体
7、，以必要的（CDE）等为补充，收集整理基本统计资料。 A统计月报 B统计分析 C统计报表 D重点调查 E综合分析 我国统计调查制度由（ABE）组成。 A国家统计调查制度 B部门统计调查制度 C抽样统计调查制度 D定期报表统计 E地方统计调查制度,测试题,名词解释：统计调查 简答题：民间统计调查的特点,第三章 统计机构和统计人员,一、统计机构和设置 二、统计机构的职责 三、统计人员 四、统计人员的资格 五、统计人员的职权 六、统计人员的职责,一、统计机构和设置,我国统计法规定设立的统计机构分为三种，政府综合统计机构、部门统计机构和企事业组织统计机构。 企事业统计机构在发展社会主义市场经济条件下，
8、企业统计发挥着越来越重要的作用。第一，企事业单位是政府统计的基层和基础，无论国家、地方还是部门统计调查大多数都要延伸到企事业单位这一级 。第二，企事业单位统计，特,别是企业统计也是企业经营管理的基础和重要组成部门。市场经济的竞争，企业越来越需要与生产经营管理相关的统计数据，如同行业、竞争对手和本企业的情况，以便据此正确制定发展战略，进行日常的决策和管理，在激烈的竞争的市场上站稳脚跟，求得发展。第三，企业统计还是职工参与民主管理与监督的工具。,二、统计机构的职责,国家统计局的职责、县级以上地方各级人民政府统计机构的职责、部门统计机构的职责、乡镇统计机构或统计员的职责。企业组织统计机构的或统计负责
9、人职责：最重要一点是要按规定，向主管部门和所在地人民政府统计机构或乡镇统计统计员报送和提供统计资料，对本单位计划的执行情况和经营管理的效益进行统计分析和统计监督。管好统计资料，建立健全原始记录、统计台帐和核算制度等。,三、统计人员,统计员的概念：从事统计活动的专职或兼职的工作人员，包括各种统计机构的领导人和一般工作人员，以及不设统计机构的统计负责人和单独或有关机构中设置的从事统计工作的人员和指定的统计负责人。 统计人员的设置。 统计人员的资格。 统计人员的职权、统计专业职务、职责。,四、统计人员的资格,1、统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德。 2、应当具备执行统计任务所需的专业知识。,五、
10、统计人员的职权,1、依照统计法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。 2、有权要求有关单位和人员依照国家规定如实提供统计资料。 3、有权检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料。 4、有权揭发、检举统计调查工作中的违法行为。,六、统计人员的职责,1、准确、及时报送统计资料，对所报送的统计资料的真实性负责。 2、对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的资料负有保密义务。 3、进行统计调查时必须出示工作证件。,七、统计调查方法,概念：统计法第十条明确规定以周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体的统计调查方法体系。 现行我国主要的统计调查方法： 1、普查； 2、抽样调查； 3、统计报
11、表： 4、重点调查。 5、综合分析法。,八、国家统计调查证件管理,统计法第二十三条第二款规定：统计人员依照前款规定执行职务，依法对统计调查对象进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构颁发的工作证件。 统计调查证分为：统计调查证、临时统计调查证及普查员证三种。,九 、统计资料的保密管理,1、国家秘密统计资料的保密。属于国家秘密的统计资料必须保密。 2、私人、家庭单项调查资料的保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。 3、保守商业秘密,测试题,（A）是统计人员最重要、最基本的品质，是统计职业道德的核心内容。 A坚持实事求是 B保守国家秘密统计资料 C对统计对象的商业秘密
12、和私人、家庭的单项调查资料进行保密 D进行统计调查时必须出示工作证件 统计机构和统计人员依照统计法规定，独立行使（A）的职权，不受侵犯。 A统计调查、统计报告、统计监督 B统计调查、统计分析、统计报告 C统计调查、统计分析、统计监督 D统计调查、统计咨询、统计监督,测试题,下列各项属于统计专业职务的是：（ BCDE ）。 A总统计师 B高级统计师 C统计师 D助理统计师 E统计员 简答题：根据统计法的规定，统计人员的职责主要有哪些？,测试题,完成国家统计调查任务的主系统是（A）。 A国家统计系统 B部门统计系统 C民间统计调查组织 D企事业统计组织 统计调查应当以（C）为基础。 A经常性抽样调
13、查 B统计报表 C周期性普查 D典型调查,测试题,统计调查方法应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的（CDE）等为补充，收集整理基本统计资料。 A统计月报 B统计分析 C统计报表 D重点调查 E综合分析 根据统计法第十条第四款的规定，凡通过（BCD）。 A普查 B抽样调查 C重点调查 D行政记录 E典型调查,测试题,名词解释：统计调查 简答题：民间统计调查的特点,第四章 统计违法行为,一、统计违法行为 二、统计违法行为的种类 三、统计法律责任 四、统计行政处罚,一、统计违法行为,概念：行为人在统计活动国违反统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。 特点
14、：1）具有危害社会的行为。2）行为有过错的行为。3）违反统计法规定的行为。4）主体必须具有法定责任能力的人。,二、统计违法行为的种类,1、虚报、瞒报统计资料的行为。 2、伪造、篡改统计资料的行为。 3、拒报统计资料的行为。 4、屡次迟报统计资料的行为。 5、强令、授意统计机构、统计人员篡改 统计资料或者编造虚假数据的行为。 6、打击报复统计人员的行为。 7、违反统计法有关保密规定的行为。,8、国家机关擅自制发统计调查表的行为。 9、利用统计调查窃取国家的行为。 10、利用统计调查损害社会公共利益和利用统计调查进行欺诈活动的行为。 11、不依法使用国家统计调查证的行为。 12、违法进行涉外社会调
15、查活动的行为。,三、统计法律责任,概念：行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。 特点：承担者必须是具有统计违法的公民、法人和其他组织。内容是由统计法律规范所明确规定的。法律责任的认定和追究，必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权利。具有国家强制性。,四、统计行政处罚,种类： 1、警告。 2、罚款。 3、没收违法所得。 罚款的处罚额度,#统计法实施细则的处罚额度,（三统计法第二十七条 统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）虚报
16、、瞒报统计资料的； （二）伪造、篡改统计资料的； （三）拒报或者屡次迟报统计资料的。,企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处以罚款。但对同一当事人的同一违法行为，已按照其他法律处以罚款的，不再处以罚款。,实施细则第三十三条 企业事业组织有统计法第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处5万元以下的罚款。 个体工商户有统计法第二十七条第一款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，并可以处1万元以下的罚款。,统计法第二十九条 利用统计调查窃取国家秘密或者违反本法有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，
