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1、撰写文化统计分析报告的基本要领,文化部财务司 王明亮 二O一一年三月三十日,主要内容,一、对统计工作的几点认识 二、如何撰写统计分析报告 三、优秀统计分析的标准是什么 四、统计分析中存在的主要问题,一、对统计工作的几点认识,统计的基本概念 统计的主要特点 对统计服务的要求,认识之一 统计的基本概念,1、统计是什么 统计工作、统计资料和统计学 2、统计做什么 信息、咨询、监督 反映文化发展、服务文化决策、引导文化实践 3、统计怎么做 统计设计、统计调查、统计整理、统计服务,认识之二 统计的几个特点,统计是一门“亚哲学” 统计是宏观和微观的统一 统计是定量和定性的统一 统计是理论（虚）和实践（实）
2、的统一,认识之三 统计服务的要求,我们应提供什么样的服务 愿意看 看得懂 记得住,主要内容,一、对统计工作的几点认识 二、如何撰写统计分析报告 三、优秀统计分析的标准是什么 四、统计分析中存在的主要问题,确定选题 搜集数据（信息） （加工）分析数据 撰写文章,二、如何撰写统计分析报告,确定选题,题目有三种 一是任务题 二是固定题目 三是自选题,选题,要注意以下几点 一是所写的问题是决策部门要亟待解决的。“领导想要知道”和“需要领导知道”这两个角度去收集、研究、反馈信息。 二是所写的问题是现实可行的 三是所写的标题力求新颖别致,确定选题,选题要紧跟形势发展 注意点:如文化产业的发展现状等 矛盾点
3、:文化体制改革、公共文化服务的财政保障机制 发生点: 就是我们常说的新情况、新问题和新趋势。,确定选题,此过程本身就是学习思考的过程 1、搜集什么数据（信息） 相关法律法规 相关政策 相关领导讲话 相关论述 相关数据,搜集数据（信息）,2、如何搜集数据（信息） 网络 文件 年鉴 专项调查 其他方式,搜集数据（信息）,从数据到观点的过程 也是逐步修正观点的过程 从定量到定性的过程 从个体到一般的过程,（加工）分析数据 概念,数据要有比较才有意义 不但要和自己比，更要和别人比 要看总量，更要看结构（结构的比较） 不但要分析数据本身，还要分析数据的背后原因（理论联系实际的过程）,（加工）分析数据 方
4、法,在进行对比时应掌握的原则： （1）指标的内涵和外延可比 （2）指标的时间范围可比 （3）指标的计算方法可比 （4）总体性质可比 文化事业费与教育事业费、卫生事业费是否可比？ （总量是不可比的，但增长速度是可比的） （占财政支出的比重是不可比的，但比重的变化是可比的） 不同地区文化事业费是否可比？ （总量是不可比的，但增长速度是可比的，人均文化事业费是相对可比的）,（加工）分析数据 原则,（加工）分析数据 与自己比,举例：如何反映我国文化事业费的情况 历年总量指标,得出观点是： （1）文化事业费总量逐年加大 也可以只说明“十一五”期间的情况 （2）每年增加的程度不太一致 （如何反映增加的程度
5、呢？）,（加工）分析数据 与自己比,使用增长速度,（加工）分析数据 与自己比,用图表示,（加工）分析数据 与自己比,得出观点是： （1）文化事业费总量逐年加大 也可以只说明“十一五”期间的情况 （2）每年增加的程度不太一致 （如何反映增加的程度呢？） 新增加的观点 1993年至1997年是一个增长高峰 2004年至2009年是另一个增长高峰,（加工）分析数据 与自己比,也可以使用期间数据,（加工）分析数据 与自己比,（加工）分析数据 与自己比,得出观点是： （1）文化事业费总量在每个计划时期逐步加大; （2）“七五”以来文化事业费增长速度逐步提高； （2）“十一五”时期是改革开放以来文化事业费
6、增长最快的一个时期。,（加工）分析数据 与自己比,（加工）分析数据 与别人比,（加工）分析数据 与别人比,年度图,（加工）分析数据 与别人比,计划期间图,计划期间与年度混用，尽管不很规范，但很能说明问题,得出观点是： （1）1998年至2001年文化事业费占财政支出的比重逐年大幅下滑，2001至2003是低点； （2）与历史其他时期相比，十一五前四年时期文化事业费占财政支出的比重明显偏低； “十一五”前四年，全国文化事业费占财政支出的比重维持在一个较低的平台。,（加工）分析数据 与别人比,（加工）分析数据 与别人比,原始总量数据,（加工）分析数据 与别人比,增长速度数据,（加工）分析数据 与别
7、人比,计划期间图,得出观点是： （1）“九五”时期和“十五”时期，文化事业费年均增长速度和其他社会事业相差均不大。 （2）“十一五”时期，文化事业费年均增长速度明显落后其他社会事业费，文化与其他社会事业的差距被迅速拉大。,（加工）分析数据 与别人比,比较在统计分析中运用非常广。如还有以下几种比较： （1）经验或理论标准： 经验标准是通过对大量历史资料的归纳总结而得到的标准。如如我国人均公共图书藏书量仅为0.44册，远低于国际图联规定的人均1.5-2.5册左右的标准。这个1.5-2.5册就是一个经验标准。 国际图书馆协会联合会颁布的公共图书馆标准规定，每5万人拥有一所图书馆，一座图书馆服务辐射半
8、径通常标准为4公里。2009年，我国平均每46.8万人口、每3368平方公里面积（服务辐射半径大致为32.8公里）才拥有一座公共图书馆，与国际标准有明显差距。 （2 ）计划标准： 即与计划数、定额数、目标数对比。,（加工）分析数据 其他比较,结构分析就是在统计分组的基础上，计算各组成部分所占比重以及增长速度，进而分析某一总体现象的内部结构特征、总体的性质、总体内部结构依时间推移而表现出的变化规律性的统计方法。 结构分析的基本表现形式，就是计算结构指标。其公式是：,（加工）分析数据 结构分析,结构指标就是总体各个部分占总体的比重，因此总体中各个部分的结构相对数之和,即等于100%。通过结构分析可
9、以认识总体构成的特征。 这种分析方法我们运用的也比较多，如各地区文化事业费的比重、各经济类型的艺术表演团体比重、各级别博物馆比重等等。,（加工）分析数据 结构分析,（加工）分析数据 结构分析,原始数据,（加工）分析数据 结构分析,加工后数据,（加工）分析数据 结构分析,得出观点是： （1）对城市的投入是文化事业费的主体； （2）“十一五”时期，对农村投入的文化事业费年均增长速度大于对城市的投入； （3） “十一五”时期，对农村投入的文化事业费比重整体上提高。 一般是和“十五”末的2005年相比（2009年，农村文化事业费占29.4%，比2005年提高了2.7个百分点） 可以用一句话概括：文化事
10、业费逐步向基层倾斜。,（加工）分析数据 结构分析,同样，通过对其他结构的分析，可得出以下结论： （一）文化事业费逐步向基层倾斜 （二）文化事业费逐步向西部欠发达地区倾斜 （三）文化事业费逐步向群众文化倾斜,（加工）分析数据 其他例子,2008年和2009年艺术表演团体主要指标,（加工）分析数据 其他例子,得出观点是： （1）2009年所有指标均比2008年好转； （2）赴基层演出比重增加； （3）经费自给率提高。 可以用一句话概括： 艺术表演团体（艺术院团）整体情况明显改善,（加工）分析数据 其他例子,2008年和2009年企业性质和非文化部门所属的 艺术表演团体情况,（加工）分析数据 其他例
11、子,得出观点是： （1）2009年企业单位所有指标比重均比2008年有所提高； （2） 2009年非文化部门所属单位所有指标比重均比2008年有所提高。 可以用一句话概括： 艺术表演团体（艺术院团）市场化程度有所提高,（加工）分析数据 其他例子,2008年和2009年县级院团所占比重变化情况,（加工）分析数据 其他例子,得出观点是： （1）县级院团在我国院团中占主体地位； （2） 2009年县级院团所有指标比重均比2008年有所提高。 可以用一句话概括： 县级院团的主体地位更加突出,分析数据经常使用的方法是比较； 分析数据经常使用的指标有总量指标（人均指标）、速度指标和比重指标； 三大指标变化
12、的因果关系 要合理分组，要计算速度指标和比重指标 分析数据经常使用的方面是总量分析和结构分析（还有效益分析）； 分析数据不但要研究数据的变化，更要研究数据变化的原因。,（加工）分析数据 小结,撰写分析文章 概念,从论点到论据的过程 也是逐步修正观点的过程 从定性到定量的过程 从总体到个体的过程,撰写分析文章 内容,现状分析 找准问题 剖析原因 提出建议 展望趋势,内容部分就是将以上分析得出的结论按逻辑分组,”原因“很多时候纳入现状和问题部分一并分析,一、“十五”以来，公共图书馆发展情况（现状） （一）机构基本实现全覆盖 （二）人员结构逐步优化 （三）财政投入稳步增加 （四）设施状况得到改善 （
13、五）服务能力进一步提高 （六）信息化水平显著提升 （七）文献资源日益丰富 （八）社会服务效益增强,撰写分析文章 内容,排列要有逻辑,二、存在的突出问题（问题） （一）公共图书馆总量仍然不足 （二）公共图书馆设施状况有待进一步改善 （三）地区发展不平衡 （四）业务经费和活动经费严重不足 （五）公共文化服务资源总量偏少 三、有关建议（建议） （一）通过立法，推动公共图书馆事业发展 （二）通过中长期规划，加强公共图书馆设施建设 （三）通过重大文化工程，丰富文化服务资源 （四）通过创新服务模式，提高公共文化服务能力 （五）通过建立经费保障机制，保证公共图书馆正常运转和开展业务活动,撰写分析文章 内容,
14、部分值得商榷？,一、全国文化事业费快速增长（现状） （一）“十一五”以来文化事业费总量持续快速增长； (二)“十一五”是改革开放以来文化事业费增长最快的一个时期； （三）人均文化事业费快速提高。 二、文化事业费投入结构有所优化（现状） （一）文化事业费逐步向基层倾斜； （二）文化事业费逐步向西部欠发达地区倾斜； （三）文化事业费逐步向群众文化倾斜。,撰写分析文章 内容,现状分开叙述,三、文化事业费依然明显偏低（问题） （一）与历史其他时期相比，文化事业费占财政支出的比重明显偏低。 （二）与其他社会事业相比，文化事业费增长速度明显偏低。 （三）与潜在需求相比，文化事业费总量明显不足。 四、进一步
15、加大文化投入的政策建议（建议）,撰写分析文章 内容,一、全国文化机构和人员稳步增加 二、文化投入持续快速增长 三、公共文化活动丰富多彩 四、艺术表演市场繁荣发展 五、文化市场进一步活跃 六、文化产业持续健康快速发展 七、文物保护事业取得新突破 八、非物质文化遗产保护事业成效显著 九、艺术科研教育工作有了新进展 十、对外和对港澳台文化交流不断加强,撰写分析文章 内容,部分值得商榷、缺少内容？,撰写分析文章 论点,最好定性 概括性强 能概括段落大部分内容（如前所述） 客观平和 不说过头话，不出现过于肯定或过于否定的词语，要留有余地,撰写分析文章 论点,中高级职称人员比重逐年提高 人员结构逐步优化,
16、最好要定性,2008年和2009年县级院团所占比重变化情况,撰写分析文章 论点,前面的例子,得出观点是： （1）县级院团在我国院团中占主体地位； （2） 2009年县级院团所有指标比重均比2008年有所提高。 可以用一句话概括： 县级院团的主体地位更加突出,撰写分析文章 论点,概括性要强,撰写分析文章 论据,前面的分析中，已经有了结论（论点），也有了数据支撑，这是统计分析的骨干和精髓。在这两者之间要进一步的丰富内容，才是一篇完整的，有骨有肉的分析报告。,文化事业费逐步向基层倾斜。,撰写分析文章 论据,结论有了、数据支撑有了，需要丰富相应的内容即可,文化事业费逐步向基层倾斜。“十一五”以来，针对基层文化建设比较薄弱的现象，按照中共中央国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见的要求，文化投入坚持重心下移、面向基层、面向群众的方针，不断加大基层文化投入，保障文化民生，基层文化事业费比重逐年提高。 “十一五”前四年，农村文化事业费年均增长24.6%，增幅高于城市文化事业费4.2个百分点，2
