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1、第四讲 冷战后美国的国家安全战略,2019/6/3,presidency,1,全球战略的制订,2019/6/3,presidency,2,界定战略目标 确定安全威胁 提供战略手段,the Goldwater-Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986, which required the president to report regularly to Congress and the American people on national security strategy (NSS) .,2019/6/3,presid
2、ency,3,美国全球战略调整,与苏联争夺霸权 +,单独谋霸 -,苏联 +,？ -,-,-,一、老布什的“世界新秩序”,2019/6/3,presidency,4,目标：按照美国价值观、意识形态、政治制度、经济模式建立由美国领导的新世界。,2019/6/3,presidency,5,2019/6/3,presidency,6,二、“ 参 与 与 扩 展 ”战略 （Engagement and Enlargement）,The Clinton administrations assumption that since the movement toward democracy and marke
3、t economics had become irreversible in the post-Cold War era, all the United States had to do was “engage“ with the rest of the world to “enlarge“ those processes. A Grand Strategy Of Transformation ，John Lewis Gaddis,2019/6/3,presidency,7,战略目标,构建美国主导下的大国合作的世界秩序,2019/6/3,presidency,8,安全威胁,“无赖国家”和大规模
4、杀伤性武器的扩散,2019/6/3,presidency,9,潜在的战略竞争对手,战略手段,2019/6/3,presidency,10,2019/6/3,presidency,11,军事安全,经济安全,民主和人权,To enhance Americas security.,To bolster Americas economic prosperity.,To promote democracy and human rights abroad.,三大支柱,塑造反应挑战,塑造有利于美国的国际安全环境 军事同盟的调整和强化 北约东扩与日美同盟强化,2019/6/3,presidency,12,北约
5、东扩及其战略调整,2019/6/3,presidency,13,2019/6/3,presidency,14,1. 北大西洋合作委员会,1991年12月30日，北约和苏东25国外长或代表在布鲁塞尔举行北大西洋合作委员会第一次会议，通过了有关对话、伙伴关系及合作的声明，标志着北大西洋合作委员会的正式成立。 1992年3月，北大西洋合作委员会特别会议，声明表示，成员国“决心通过对话、伙伴关系和合作，为欧洲建立一个新的、持久的和平秩序而共同努力”。,2019/6/3,presidency,15,2. 北约东扩,1993年上半年，美国力主尽速吸收东欧国家加入北约。 1994年1月北约首脑会议最后公报称
6、，北约的大门对“能够推进北大西洋公约原则的实施并对北大西洋地区的安全作出贡献的其他欧洲国家”“敞开”。北约将在一个“渐进的过程”中扩大，逐渐把东方民主国家吸收进来。,2019/6/3,presidency,16,（1） 北约东扩是美国世界霸权战略的重要工具,北约东扩是冷战时期地缘政治对抗的延续。 控制中东欧，永久削弱俄罗斯。 进一步东进、南下巴尔干、高加索、中亚，控制欧亚大陆战略纵深。,2019/6/3,presidency,17,（1）北约东扩是美国世界霸权战略的重要工具,北约东扩是冷战时期地缘政治对抗的延续。 北约东扩是美国为首的西方国家以自己的价值观改造中、东欧的过程。 北约接纳新成员的
7、条件： 候选国必须致力于成为西方一员、双方存在共同安全利益 实行民主制度、尊重人权、市场经济、文官控制、与邻国保持睦邻友好关系,2019/6/3,presidency,18,（1） 北约东扩是美国世界霸权战略的重要工具,北约东扩是冷战时期地缘政治对抗的延续。 北约东扩是美国为首的西方国家以自己的价值观改造中、东欧的过程。 北约东扩是美国继续控制和主导欧洲安全的重要手段。,2019/6/3,presidency,19,（1）北约东扩是美国世界霸权战略的重要工具,北约东扩是冷战时期地缘政治对抗的延续。 北约东扩是美国以自己的价值观改造中、东欧的过程。 北约东扩是美国继续控制和主导欧洲安全的重要手段
8、。 北约东扩是美国应付新安全威胁的工具。,2019/6/3,presidency,20,（2）北约东扩是欧洲国家的安全需要,西欧国家希望利用东扩维持欧洲稳定 西欧国家不希望东扩进程过快 东欧国家间的尚未解决的争端带入北约 过分刺激俄罗斯 中东欧国家希望西方提供安全保护,2019/6/3,presidency,21,为了满足东欧国家参加北约组织的要求又不招致俄罗斯的坚决反对，克林顿在1993年9月提出了处理欧洲国家之间关系的方针，即建立“和平伙伴计划”。,2019/6/3,presidency,22,1994年1月北约首脑会议提出建立和平伙伴关系的倡议。 最后公报指出，“考虑到整个欧洲安全和政治
9、发展”的需要，欧洲国家之间不能局限于对话与合作，要“建立真正的伙伴关系，即和平伙伴关系。” 公报希望参加北大西洋合作委员会的其他国家和能够也愿意促进此项计划实施的其他欧安会国家与北约组织一道建立这种伙伴关系。,2019/6/3,presidency,23,（3）北约东扩伴随着北约战略概念的更新,同盟性质的转变：集体防御冲突预防（人道主义干预、反恐、防止扩散） 同盟范围的扩大：成员国领土扩大到欧洲其他地区 行动方式的转变：联合国授权架空联合国，成为新的国际安全机制,2019/6/3,presidency,24,塑造反应挑战,随时对危机做出反应 两个半战争,2019/6/3,presidency,
10、25,南联盟解体、波黑冲突与科索沃战争,2019/6/3,presidency,26,应付未来的挑战 弹道导弹防御系统,2019/6/3,presidency,27,2019/6/3,presidency,28,经济安全,主导国际经济规则的制订，确保美国的经济安全,2019/6/3,presidency,29,民主和人权,2019/6/3,presidency,30,强化西方“民主堡垒”,2019/6/3,presidency,31,巩固苏东的”民主成果“,2019/6/3,presidency,32,NATO,采取多种手段演变“敌视民主”的国家,2019/6/3,presidency,33,
11、参与与扩展战略的特点,对安全威胁没有明确的界定 战略手段“三大支柱”并行，特别注重以国际合作方式实现美国的领导权。,2019/6/3,presidency,34,制度化霸权，通过建立以美国价值观为基础的、多数国家接受的国际规范，使美国的霸权合法化，以便得到更多的政治支持，减少对武力的过分依赖，降低风险性和成本。,2019/6/3,presidency,35,三、布什主义 (The Bush Doctrine),2019/6/3,presidency,36,战略目标美国治下的和平,“We will defend the peace by fighting terrorists and tyran
12、ts. We will preserve the peace by building good relations among the great powers. We will extend the peace by encouraging free and open societies on every continent.“,我们将抗击来自恐怖分子和暴君的威胁以保卫和平。我们将在大国间建立良好关系以维护和平。我们将在各大洲促进社会自由和开放以扩大和平。,2019/6/3,presidency,37,“We will defend the peace by fighting terrori
13、sts and tyrants. We will preserve the peace by building good relations among the great powers. We will extend the peace by encouraging free and open societies on every continent.“,“To enhance Americas security. To bolster Americas economic prosperity. To promote democracy and human rights abroad.“,2
14、019/6/3,presidency,38,明晰安全威胁,2019/6/3,presidency,39,“对自由的最大威胁在于激进主义与技术的结合。如果化学、生物和核武器伴随着弹道导弹技术扩散 一旦这样的情况发生，甚至弱小的国家和小规模的集团也有可能获得打击大国的灾难性力量。我们的敌人已公然宣布这一企图，他们寻求这种可怕的武器的计划已被揭穿。他们想用这种能力来胁迫我们，来伤害我们或我们的友邦 而我们将全力以赴地抗击这些敌人。“,恐怖主义 邪恶轴心论 “激进主义与技术的结合”,更新战略手段,2019/6/3,presidency,40,1. 国土防御,2002年7月，国土安全国家策略 防止恐怖主义分子在美国境内发动袭击； 加强国家易受恐怖分子袭击的薄弱环节； 一旦发生袭击，将损害减至最小并加速复原。 2002年11月，国土安全部 2003年4月，成立负责北美洲大陆安全的“北方司令部”，第五大战区司令部。,2019/6/3,presidency,41,2. 军事力量,发展无与伦比的军事力量，谋求绝
