平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 11、总则1.1 规划背景、总体目标及其意义1.1.1 规划背景平凉市位于甘肃省东部，所辖 7 县(市)由六盘山纵向隔为东、西两部分，东部为平凉、华亭、崇信、泾川、灵台 5 县(市) ，地处泾河上游，西部的静宁庄浪 2 县地处葫芦河中游，属渭河流域以六盘山为主峰的陇山山脉因南( 偏东) 北 (偏西)走向而将全市从中部切割为东西两部分，并构成中南部突起，西北部高兀，向东偏南、东偏北倾斜的总地势平凉市是“丝绸古道 ”必经重镇，素有陇上 “旱码头”之称根据《平凉市“十二五”城镇化建设发展规划》 ，截止 2010 年，平凉中心城市建成区面积达到 36 平方公里，中心城市总人口 27.73 万2020 年市区规划人口 50 万人随着国家西部大开发战略的实施，全市的经济进入了一个快速发展的新时期，平凉作为陕甘宁接壤区西部大开发的战略支撑点，充分发挥区位、市场、资源优势，结合建设宝中线、312 线“十字”型经济带区，改造提升传统产业，大力发展现代服务业，推动产业结构优化升级，建成甘肃最大的煤电基地、巨型畜牧基地、优质林果基地和旅游基地。
随着城市的发展平凉市规划管理局编制了平凉市总体规划，该规划明确了规划区的用地规模、性质及用地布局对平凉市的规划建设确定 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 2了指导性的原则市政基础设施建设是平凉市建设工程的重要组成部分尤其对于一个区域的改造工程，如何将市政工程建设与周边的市政设施衔接好，满足新城区对各种基础设施的要求，同时满足城市建设快速发展的需要，急需一个进行统一考虑的市政工程规划，来协调给水、污水、雨水、道路、竖向、电力、燃气、供热、通讯等各专项工程建设之间的关系，从而可合理安排工程内容，避免相互之间的矛盾同时也使工程投资更为合理、科学受平凉市规划管理局委托，我院承担了平凉市中心城市综合管网专项规划工作我院接受委托后，对工程现场进行了实地踏勘，并就有关问题与建设单位进行了沟通，收集了相关资料在规划编制过程中，得到了平凉市规划管理局及相关单位的大力支持和协助，在此致以衷心的感谢1.1.2 总体目标对平凉中心城市规划的各类城市用地，统筹安排工程管线，协调工程管线之间以及城市工程管线与其他各项工程之间的关系。
科学、合理和切实可行的指导城市事业的发展，为地下管道工程的建设提供依据，使其具有合理性及可操作性，达到优化地下空间布局、提高人民生活水平、改善环境质量的目的以满足平凉中心城市社会经济发展的需要总体目标：平凉市中心城市各管道平面线形走向、定位及竖向高程控制为城市后期建设确定原则 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 31.1.3 规划意义所谓管线综合规划设计，就是以各单项管线工程规划设计为基础，以总体上全面考虑各工程管线的技术条件，在技术经济合理的原则下，将规划区内建（构）筑物、道路系统及全部的工程管线系统合理布置在规划区内，使它们在平面、竖向上相互协调如发现单项工程原来布置的走向、空间位置有不合理或与其他管线工程发生冲突的现象，必须协调相关专业调整位置并解决如果未发生单项工程规划存在的上述问题，则根据原有单项规划的布置，将其位置确定下来最终将给水、污水、雨水、热力、燃气、电力、通讯等各项市政专业的管线在城市道路上的平面位置和竖向标高进行综合平衡，使之合理布局。
在工程设计中，管线综合规划布置对各有关的管线专业起着综合管理的作用，负责协调解决各管线间在平面及竖向布置中所出现的各种矛盾在施工建设中，其又是安排管线建设顺序，组织和进行施工管理，核对和检查各单项工程管线准确与否的依据在生产运营中，它又是进行工程管线日常管理、维修及改扩建的依据城市道路是各种市政管线布置的主要区域，随着国民经济的发展，地下管线的种类与数量不断增加，各种管线密布，道路地下空间十分拥挤一些老城市的道路因建设年代久远，规划时未综合考虑远期管线的布置，后续敷设管线也未统一规划，现在需新建设的管线较多，而造成布置困难平凉市中心城市各种目前及远期建设的管线较多因此，合理地进行管线综合规划、确定管线的走向、敷设方式及其埋设深度，对 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 4减少及避免工程建设实施过程中管线打架、道路重复开挖、未来新管线建设无合理管位等问题的发生具有重要作用对市政管线建设节省投资、节约用地及便于施工、维护、管理、改扩建等都具有重要的意义。
1.2 规划依据1.2.1 规划资料（1） 《平凉市城市总体规划（2002-2020》 上海同济城市规划设计研究院 平凉市人民政府2011 年 07 月（2）平凉市中心城市总体规划路网图 （1：1000）平凉市规划管理局2011 年 07 月（3）平凉市中心城市控规土地使用规划图平凉市规划管理局平凉市规划设计院2011 年 05 月（4） 《平凉市工业园区总体规划》南京市规划设计院有限公司平凉市工业园区管委会2009 年 7 月 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 5（4） 《平凉中心城市旧城区改造控制性详细规划》平凉市规划局西安建大城市规划设计研究院2011 年 8 月（5）平凉市中心城市数字化现状管线图平凉市规划管理局2011 年 07 月（6）平凉市中心城市给水工程专项规划说明书及规划图中国市政工程西北设计研究院有限公司2011 年 10 月（7）平凉市中心城市污水工程专项规划说明书及规划图中国市政工程西北设计研究院有限公司2011 年 10 月（8）平凉市中心城市雨水工程专项规划说明书及规划图中国市政工程西北设计研究院有限公司2011 年 10 月（9）平凉市中心城市燃气工程专项规划说明书及规划图中国市政工程西北设计研究院有限公司2011 年 10 月（10）平凉市中心城市供热工程专项规划说明书及规划图中国市政工程西北设计研究院有限公司 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 62011 年 10 月（11）平凉市中心城市通讯工程专项规划说明书及规划图甘肃省电信设计院2011 年 10 月（12）平凉市中心城市电力工程专项规划说明书及规划图平凉市电力设计咨询有限责任公司2011 年 10 月（13）平凉市中心城市道路竖向专项规划图中国市政工程西北设计研究院有限公司2011 年 10 月（14）平凉市“十二五”城镇化建设发展规划 （15） 《平凉市崆峒区统计年鉴 2009》 平凉市崆峒区统计年鉴编辑委员会 （16） 《平凉年鉴 2009》 平凉年鉴编纂委员会 （17） 《平凉市崆峒区 2008 年国民经济和社会发展统计公报》 平凉市统计局1.2.2 规划采用法律、规范、标准（1） 《城市规划编制办法实施细则》 （建规 [1995] 333 号）（2） 《城市规划编制办法》 （2006 年 4 月 1 日） 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 7（3） 《中华人民共和国城乡规划法》 （2008 年 1 月 1 日）（4） 《城市工程管线综合规划规范》 （GB50289-98）（5）市政专项规划的各专业相关的国家标准及规范1.3 规划指导思想、原则与任务1.3.1 规划指导思想整个规划始终坚持以《平凉市总体规划》为龙头，以《平凉市中心城市控制性详细规划》为框架， “着眼于城市环境改善、城市功能完善、城市未来发展和各族人民生活质量提高为方向，坚持以人为本的原则，高起点规划、高标准建设，建立总体规划科学、基础设施先进的现代化中心城市”为指导思想；以“城市市政管线提高设施服务能力和质量“为重点，加大市政管网设施建设。
使“安全、资源、环境”三位一体建立完善的城市市政设施系统，以支持平凉市社会经济的持续发展，优化城市综合发展环境，提升平凉市城市形象近年来，城市规划正在性质和内涵上发生深刻变化，其市政基础设施工程建设规划必须面对以上现实和未来的挑战，故必须审时度势，确定科学的对策，从而有效和有序地引导城市建设发展因地制宜、目标实际规划重在可行性、合理性和经济性，应结合国情、市情，实事求是、统筹兼顾地制订符合本城市的综合管网专项规划管线布置要与城市的发展阶段相适应1.3.2 规划原则 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 8城市综合管线工程规划作为城市市政管线的一个重要组成部分，应符合国家的建设方针和政策，规划过程中必须遵循一定的工作原则和必要的工作步骤，以更好地保证与城市发展的协调，从空间和时序上促进城市发展与各项建设协同本专项规划要以《平凉市总体规划》为依据，贯彻执行国家有关的法规和经济技术政策，贯彻“全面规划，合理布局，综合利用，保护环境，造福人民”的方针。
以城市环境改善、城市功能完善、城市未来发展和各民族人民生活质量提高为方向，高起点规划，高标准建设，把平凉市中心城市建设成为基础设施先进、生态环境良好的城市因此，本次平凉市中心城市综合管网工程规划应遵循以下原则： 必须符合市政公用设施专业系统规划、控制性详细规划和有关国家标准等规定 与城市道路交通、城市居住区、城市环境、给水、污水、雨水、热力、燃气、电力、通讯等专业规划相协调 综合规划编制必须根据城市道路的条件，合理、经济地安排各类管线的走向、管位, 同时满足道路工程管线工程和相关工程的建设要求，确保管线之间, 管线与相邻建筑、构筑物之间的安全 结合控制性详细规划和地区开发编制的管线综合规划，应当满足地区开发和改造时市政公用设施容量的需要 对暂不实施的专业系统规划中的干管，干线的管位必须予以预留控制，同时应当根据材质、使用年限以及对道路工程、其他有关工程 平凉市中心城市综合管网专项规划中国市政工程西北设计研究院有限公司 9的影响程度, 综合考虑原有地下管线的废弃。
结合城市的发展合理布置，充分利用地下空间 工程管线的平面位置和竖向位置均应采用城市统一的坐标系统和高程系统 各类工程管线的敷设应满足《城市工程管线综合规划规范》要求 应尽量使各管线间以及与各建（构）筑物间在平面和竖向布置上相互协调，既要节约用地，又要满足施工、检修及安全生产的要求 全面考虑各工程管线的技术条件，按规范规定的间距（一般采用最小值）使各管线平面及竖向交叉互不干扰，使工程管。