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1、绍滨海委201244号绍兴滨海新城管理委员会关于加强畜禽养殖场污染综合治理的实施意见为严格控制畜禽养殖污染，有效改善生态环境，根据浙江省人民政府关于加快构建新型畜牧产业体系促进畜牧业现代化建设的意见（浙政发201233号）文件及绍兴滨海新城水环境整治工作要求，现就加强滨海新城畜禽养殖场污染治理工作提出以下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，遵循资源化、无害化、减量化和生态化的治理原则，坚持治旧控新、疏堵结合、建管并举，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，切实加强畜禽养殖治理，进一步调整结构、控制规模、优化布局，消减畜禽养殖排污总量，加快推广清洁生产和生态养殖，不断促进
2、农业环境保护和生态建设。二、工作目标根据绍兴滨海新城管委会关于划定江滨区畜禽养殖禁养区、限养区的实施意见（绍滨海委201243号）精神，按照一类禁养区关停、二类禁养区及限养区治理的工作方针和一次规划、分期实施的工作思路，每年确定治理重点，计划用2年时间全面完成畜禽养殖一类禁养区域全面关闭、二类禁养区域及限养区域全面提升治理的目标任务。具体为：（一）一类禁养区域实施全面清养关停。按离镇区由近及远和环境污染由大到小的原则，2013年底前完成离镇区相对较近，对居民生活、新城建设、环境卫生有严重影响，并在30平方公里启动区块内被划定为一类禁养区域的上虞市曹江畜牧有限公司、沥海镇方盛养猪场、沈光尧猪场、
3、冯友荣猪场等4家畜禽养殖场的关闭工作。（二）二类禁养区域及限养区内实行分类限期治理。对二类禁养区及限养区内现有年出栏1000头以上或存栏母猪100头以上，牛存栏50头以上、蛋禽存栏2000只以上，肉禽年出栏3000只以上规模的畜禽养殖场实行有计划提升治理。通过提升治理，控制和稳定新城辖区畜禽养殖总量，推进养殖场雨污分离、干湿分离，实行沼气工程治理或格栅沉淀池处理，实施湿粪及沼液纳管排放、干粪机干外运，最大限度地控制养殖场的污染排放量。提升治理工作计划在2012年底前完成50%，2013年底前全面完成。对未符合上列提升改造标准的规模畜禽养殖场，实行有计划关闭，其中2012年底前完成50%，201
4、3年底前全面完成。三、清养关停补偿及提升治理补助（一）清养关停补偿1、补偿范围（1）一类禁养区内的畜禽养殖场，在规定时限内进行清养关停的，给予经济补偿。（2）二类禁养区及限养区内畜禽养殖场，由于对周边环境影响较大、且未能按环保部门要求及时完成提升治理，需要进行清养关停，且在规定时限内完成清养关停的，给予经济补偿。（3）在绍兴滨海新城管理委员会关于加强畜禽养殖场污染治理工作实施意见发布后,未经批准擅自建设的畜禽养殖场不予经济补偿，其地面附属设施，属违法用地和违章建筑的，由相关部门强制清除，所造成损失由养殖户自负。2、补偿标准（1）生产性建筑及设施。养殖棚舍（含管理用房、仓库）：简易结构（稻草、油
5、毛毡/竹、木）120元/，砖木结构（油毛毡/砖）150元/，砖混结构（瓦/砖）320元/。道路及路面：水泥道路40元/，砂石路20元/，水泥道地20元/，塘渣道地10元/，砖混围墙30元/。其他设施：水井补300500元/口（深3米以上补500元，3米以下补300元），糟池50元/m3，母猪限位笼300元/只，高架产床2500元/只，其他如绿化、果树等另行商议确定，养殖棚舍清理补偿以实际丈量面积为准，按不同建筑类型补偿。（2）存栏生猪。能繁母猪3000元/头，后备母猪2000元/头，公猪5000元/头。生猪清理补偿以实际存栏数量为准。（3）按时清迁奖励。按清理棚舍丈量面积奖30元/。（4）一次
6、性关停转业补偿。考虑到养殖场（户）因行业转移失去有关技术与经验，同时考虑到新城畜牧用地解决较难，给予一次性关停转业补偿，补偿标准按生猪实际存栏量每头100元计算。同时关停转业补偿与按时清迁相结合，未按时清迁的，不安排关停转业补偿费。（5）鼓励关停养殖场的合法建筑物转产转业。对关停养殖场内具有合法土地权证的建筑物，可以在享受清养关停政策的同时（允许保留的建筑物及附属设施不予补偿），不再进行统一拆除，对保留的建筑物自行实施转产转业。3、补偿程序（1）确定关停对象。由沥海镇根据关停计划负责确定清养关停对象，对列入清养关停的养殖场原则上实行一次性关停拆迁和经济补偿，不作异地安置。（2）进行资产评估。由
7、沥海镇委托中介资产评估机构，对照清养关停补偿标准及上虞市人民政府4号令补偿标准，对畜禽养殖场资产进行现场评估。补偿金额经沥海镇、新城财政局、审计办及农办审核后报滨海新城畜禽养殖综合治理工作领导小组审定。（3）签订补偿协议。根据政策评估审核后的补偿结果，由沥海镇负责与养殖场签订清养关停补偿协议，关停工作必须在协议书生效的六个月内实施。对超期不关停的，将视情节扣减补偿款项，对故意拖延不关和强行不关的，将采取强制措施予以关停，并不作补偿。（4）实行统一拆除。由沥海镇确定社会中介拆迁公司，并委托社会中介拆迁公司进行养殖棚舍（合法建筑物除外）的拆除清理，对已补偿过的养殖设施原则上属拆迁公司所有。（5）兑
8、现补偿政策。沥海镇在签订清养补偿协议并生效后先行给付养殖场30%的补偿金，其它部分在地面附属设施和养殖工具清理完毕并验收合格后，一次性给予支付。（二）治理提升补助1、补助条件（1）畜禽养殖场粪污无害化治理必须符合沼气治理、雨污分流、干湿分离等相关要求，采用沼气厌氧处理、湿粪及沼液纳管排放、干粪机干外运，实现粪污无害化处理。（2）采用农牧结合饲养技术，配备粪污机干及运输设施设备，实现粪污资源化利用。2、补助标准（1）支持废水达标排放养殖模式。对距离城镇污水主干管网5公里范围内的畜禽规模养殖场，必须委托有排污管道施工资质的企业建设从主干管网至场区的污水收集管网、沼气沉淀处理池、泵站等配套污水处理设
9、施，养殖污水须经沼气沉淀处理后接入城镇污水管网，经验收合格新建的污水管网、污水沉淀处理池、泵站等配套设施按实际支出额的50%补助，每个养殖场最高补助上限为50万元；养殖污水排放费暂按2.60元/吨标准收取，COD及NH3-N、SS、PH等指标的超标污水费差额部分结算由滨海水务和滨海新城管委会另行商定。（2）支持干粪外运种养结合养殖模式。规模畜禽养殖场必须按标准购置干粪处理设备，加工处理畜禽干粪并及时外运，经验收合格的，按新购置干粪处理设备购置费的50%一次性给予补助，最高不超过10万元。（3）支持生猪无害化处理池建设。生猪无害化处理池必须符合浙江省动物防疫条例的规定，必须为钢筋混泥土结构；经验
10、收合格的，新建的无害化处理池按容积100立方米、200立方米、300立方米分别给予3万元，6万元、9万元的最高补助。四、保障措施（一）加强领导，强化目标考核。一是结合水环境整治，管委会成立由经发局、规划局、财政局、农办、审计办、环保分局、国土分局、城管分局、公安分局、滨海水务、滨海供电、沥海镇等部门为成员单位的滨海新城畜禽养殖综合治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农办。二是各责任单位要根据确定的目标任务和本实施意见，抓紧制定具体治理方案，落实好畜禽排泄物治理的各项措施。要将治理工作作为对各部门年度考核的一项重要内容，明确目标任务，落实工作责任，加强监督检查，适时组织对重点区域、重
11、点场的联合执法检查。（二）明确职责，强化依法监管。农办、环保、国土、财政、审计等部门要各司其职，分工协作，在规划制定、政策扶持、资金投入、示范引导、监督管理等方面，充分发挥职能作用，共同推进畜禽养殖污染治理工作。委农办要根据本地畜牧生产基础、农业资源等条件，根据现代生态畜牧发展的要求，推进养殖方式转变，加强生态养殖技术指导；组织开展排泄物治理和综合利用设施的建设，指导养殖场进行畜禽排泄物治理和综合利用，加强养殖场污染处理设备监管，确保处理设备正常有效运转。环保部门要依据环境保护法、水污染防治法和浙江省畜禽养殖业污染物排放标准等有关法律法规和标准，对辖区内畜禽养殖污染防治实施统一监督管理，加强日
12、常抽查检测，定期公布检测结果，对规模化畜禽养殖造成环境污染的行为，依法给予查处。国土部门要按照国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知（国土资发2010155号）要求，依法界定用地性质。按照土地利用总体规划和畜牧业用地规划，对违法用地行为要依法予以查处。财政部门要将畜禽养殖污染专项治理资金列入年度预算，确保养殖场关停补偿、畜禽排泄物治理、资源化利用等设施设备财政补助经费和专项整治工作经费的落实。（三）把握原则，明确工作责任。畜禽养殖场清养关停的经济补偿坚持合法、合理和公开、公正、公平原则。并采用货币方式对养殖户进行经济补偿；畜禽养殖场关停的经济补偿政策处理工作由沥海镇负责，沥海镇要在认真做好宣传发动工作的同时，组织专门工作班子开展入户登记，现场丈量、调查核实、签订补偿协议等政策处理系列工作。（四）建章立制，巩固治理成果。按照属地管理的原则，明确沥海镇为养殖场污染治理工作的主要责任单位，要加强养殖场的日常监管，并建立行之有效的长效管理机制，严禁养殖场污染物直接排放；在禁养、限养区内私自新建与扩建养殖场，一经发现，立即按违法用地和违章建筑进行查处。新城有关部门要全面履行工作职责，形成共同参与、通力协作、齐抓共管的工作局面。绍兴滨海新城管理委员会2012年8月16日发：各局（办）、沥海镇政府送：各派驻机构 绍兴滨海新城办公室 2012年8月17日印发（共印35份）7
