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1、卢玉慧20114020013711级政治学类论网络环境下的政府公关摘要：互联网的发明和应用，是 20 世纪后半期对人类影响最大的事件之一。如今已是21世纪，可以说是一个网络时代。生活在这样的时代里，如果不会运用网络，那就只有挨打的份了。政府公关的发展，离不开网络的帮助，而网络的发展也离不开政府部门的制约。网络的全球化给政府公关的影响是双向的，它是一把双刃剑，运用正面的影响提高政府公关的知名形象，找出负面影响，避免其对政府公关发展造成阻碍。所以，网络需要正确的运用，需要政府公关制定好的运作对策，这样政府公关的发展才会更快更好。关键字：网络环境政府公关双刃剑、政策。一、 目前我国政府网络公关现状（
2、一）、政府公关与网络环境的内涵 第一，政府公关。所谓政府公关，从动态的角度来看,是政府为了有效地进行管理，广泛地与公众进行沟通,争取广大公众的信任与支持, 树立良好的政府形象而开展的一系列活动。【1】通常来讲是政府为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。第二，网络环境。网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展而形成的由新媒体所主宰的生态环境。当今社会是一个媒体高速变革的社会、网络、手机、博客等新的媒体形态不断涌现，在技术的推动下，报纸、广
3、播、电视、网络、手机等媒体之间的界限日益模糊，网络传播、手机电视、手机报纸等媒体间的汇流展示了媒体融合的趋势，而网络新媒体的互动特性和传统媒体的改革共同塑造了一个全新的完整的网络环境。（二）、网络对政府公关的必要性华中科技大学陈先红教授在公共关系学原理一书中指明：“公共关系是一门所谓政府公关,从静态的角度来看,是指以政府作为公共关系的主体,以广大的社会公众为主体的一种特殊的公共关系说真话、做善事、塑美形的科学和艺术。”【2】而伴随着现代信息技术的迅猛发展，“自媒体”们的大批存在对政府公关的公开化、透明化提出了更大的要求。与此同时，政府公关作为塑造政府形象的艺术和沟通政府与公众之间的桥梁, 日益
4、成为政府工作中一个重要的内容，它直接决定着政府的威信;直接影响着政府效能的发挥;直接决定着政府最终的前途命运和国家的安危。因此, 努力塑造政府的良好社会形象是提高政府职能有效性的重要课题, 也是吸引和凝聚公众对政府接受、亲近和支持的巨大磁石。（三）、网络媒体在政府公关中的优劣势网络媒体在政府公关中的优势主要体现在以下三个方面：第一，时效性，广泛性。与传统媒体相比，网络媒体基于其信息发布的时效性、信息传播的广泛性的特点，在公关活动中更具有优势。第二，互动性。从突发新闻事件的讨论组、论坛到政府门户网站的留言板，网络媒体给公众提供了一个全新的交流平台，这是一个不受时空限制的交流平台，相比较传统媒体的
5、电话连线采访、观众来信等与公众交流的方式，网络媒体的交流方式更快捷、方便，而且可以给公众提供更多的参与机会、方式、渠道。在新闻突发事件发生之后，公众关注的不仅是事件的内容、经过、结果，更关注的是政府的应对措施，并且想表达对这一事件以及政府措施的看法和观点。第三，成本低，效果好。，传统媒体的公关效果是长远的、不可预期的，而且成本比较高，性价比低，选择网络媒体进行公关不仅见效比较快，成本也很低，还可以长期使用。网络媒体在政府公关中的劣势主要体现在以下两个方面：第一网络技术的不确定性会阻碍政府公关的过程。我国正在大规模的推广和实施电子政务，其中政务公开和留言板、论坛等交流平台是政府对公众进行网络公关
6、的最主要的窗口和渠道，因此大量的政府公用信息比如政策措施、办事日程等都被公布在政府网站上，这些信息都被储存在政府机房的服务器中，政府的工作人员越来越倾向于把信息输入到电脑中并上传到政府的网站上去，而不是用纸质载体来进行记录，相对的，公众越来越倾向于通过网络获取政府的公用信息，并通过网络来传播自己的观点和看法。第二，虚假信息泛滥，网络舆论容易被利用阻碍政府公共关系活动的开展。由于网络其自由性，任何人都可以在网上发表言论，当然其中有真实的信息，也有捏造的虚假信息，所以说网络媒体上的一些信息，既有可能成为新闻材料来源，也有可能成为谣言的起点。二、 网络媒体对政府公关的影响网络对政府公关的影响是双向的
7、，是一把双刃剑，好的网络环境可促进政府中的发展，不好的网络环境则会阻碍政府公关的发展。（一）、正面影响网络对我政府公关的正面影响主要有四个方面：第一网络技术能够改善现有政府公共关系的信息基础。信息是政府公共关系的基础，网络能将电脑用户发展为潜在的政府公共关系信息源，互联网交互联系及网络公众规模的扩大使公众意愿表达常常引发网上信息的汇凝，因而政府决策者能掌握更完备的信息，使决策更具合理性。第二，网络技术对我国政府公关人员的影响。政府公关人员是政府公共关系主体，必然会受到网络技术发展的正面冲击。首先是更新观念，其次是节约时间和精力，最后是促进公关人员全面发展。第三，网络技术对我国政府公共组织的影响
8、。网络具有时效性，能够更好的更快的组织好政府人员，加快组织速度，节省更多时间。第四，网络技术增强公众的参与性。有了网络，政府信息透明化，给公众提供了一个很好的参政平台，有利于公众对政府公关的监督，因而公众参与性就增加了。从总体上来看，网络的发展为政府公关的建设提供了沟通、传播、甄别和拓展资源，丰富了政府公关的内容。随着网络的普及化，以网络论坛、博客、留言板、聊天室等为代表的网络表达、交流方式，为网民了解政府提供了便捷、自由的平台，增强了党群、干群的关系。网络的开放性和匿名性使网民能针对自己关心的各种社会热点、政府决策等话题自由表达意见、提出见解，更便捷地与政府交流沟通，更广泛地了解、认识政府公
9、关。通过网络领导留言板、网民社区、网络在线交流、公开回应网民留言等新途径，既可以增强政府与网民之间的沟通力，又可以增强网民对政府的认同力，从而提高政府的凝聚力和号召力。【3】（二）、负面影响第一,行政机构信息系统的意外故障会阻滞政府公共关系过程。在政府信息公布出现意外是，会导致很多的意外事故发生，可能会破坏政府公关的关系的进行。第二,网络技术导致的信息过载会起政府的盲目决策。网络信息的大量传播，会导致政府决策不明确的情况。第三，网络技术发展中的政治偏差问题会损害政府公共关系。网络的发展对政府公关的负面影响不仅仅只有以上三点，网络的发展，对国家还有着更严重的负面影响。削弱国家主权安全，互联网将世
10、界联为一体，网络不分国界，全球性是互联网的首要特性。而当今世界却是由一个个民族国家组成的，并且相当长的时间里，民族和国家都将持续存在，国家主权、民族利益是各国政府处理国际关系时首要的考虑因素。当藐视国界、张扬全球化理念的互联网，遭遇民族国家和利益的边界时，必然会发生矛盾和冲突。【4】网络技术的非垄断性和无限性，使境外反华分裂势力通过网络空间对政府进行攻击、破坏的机会增多，深刻影响着政府的权威。据报道，美国等国家称网络颠覆为“第六代战争”，把“网络防御攻击”视为保卫国家利益的重大问题。近年来，境外网络针对我国发布和传播反动言论、种族歧视、人权、宗教仇视等“黑色”信息增多，严重挑衅政府的权威，引发
11、民众对政府公关的执法性产生怀疑。三、 运作对策（一）、态度决定一切，细节决定成败转变政府公关观念，增强网络公关能力是关键。首先要培养政府官员的网络执政能力。其次，要及时、主动的去处理网络群体性事件。学会利用网络进行危机公关，对危机事件所造成的损失和伤害，政府要勇于承担责任，并尽力争取公众和当事人的原谅。如果采取逃避或推诿的态度，必然引起人们的反感，并造成媒体的大范围报道，使负面影响扩大化。只有公开事实真相，才能真正解决危机。第三，积极应对网络舆论中的负面信息。要防止网络上危机的“非典”效应（小报新闻迅速上升为全国新闻）、“滚雪球”效应（不断衍生新的报道）“、野草”效应（网上的负面报道无法根除）
12、。对于危机事件，“疏”比“堵”更重要和有效。要善于抓住“软肋”，对事实不清的用事实说话。（二）、坚持“积极利用，科学发展，依法管理，确保安全”，是中国执政党和政府关于互联网发展的基本政策主张。加强网络制度建设，规范民众的网络行为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。（三）、积极开展网络问政制度。建立完善的网络新闻发言人制度，对于发生的重大新闻事件，要第一时间通过网络新闻发言人对新闻事件进行发布和披露。同时要加强对网络舆情的监督，对网民的非理性情绪要进行引导。主要是通过网络交流平台比如BBS、讨论组等对网络舆情进行监督，并针对相关负面信息以官方身份发布引导性的信息，消除负面信息的不良影响，维
13、护政府的形象。（四）、加强网络安全管理，维护互联网网络秩序。一是要注重网络信息资源的安全管理，培养政府工作人员的网络安全意识，掌握相关网络安全知识和技能，警防病毒与黑客的袭击。二是要加强网络监管，并制定完善相关法律法规，防止“网络自由化”意识的滋生。三是要加强网络法律法规建设的宣传力度，提高网民建立和谐上网的意识。（五）、建立有效的网络危机公关处理预案。一是需要事前预防，建立良好的信息交流互动平台。二是事中应对。要主动承担在事件中政府所应该负有的责任，并要严查事实真相，控制事态发展，追究相关人员的责任。第三，事后管理。在危机结束后，要通过网络媒体发布对相关责任人的处罚信息和善后措施，以安抚民心
14、。最后，要分析危机事件的起因，进行总结和反思，改进工作，防止危机再次发生。【5】四、 结束语网络环境是个已无法改变且真实存在的全球化环境，政府公关则是一个正在成长的孩子，他需要去适应这个环境，利用这个环境成就自己该有的辉煌。政府公关不是用来，公关是工具，更是思想和艺术，一个成熟的政府会将自己负责任的形象展示给人民, 让人民明白政的执政理念, 帮助人民建立起发展的信心。我们要有战略眼光,未雨绸缪, 因势利导, 创造良好的网络环境来完善政府与公众的信息沟通,从而优化政府形象增进公众对政府的了解, 提高政府的美誉度。参考文献:【1】.史红英 我国政府公关的现状及对策 .长沙航空职业技术学报 2004.9.【2】. 陈先红公共关系学原理M.武汉大学出版社，2007.1.【3】. 王绍平. 论网络环境下党的公信力建设面临的机遇、挑战与对策.2012年 ,湖南师范大学社会科学学报,第 4 期.【4】. 刘普.政治安全：网络时代的挑战与对策.中国社会科学院研究生院，政治学理论，2012年4月1日.【5】. 吕晋.论网络环境下的政府公关J.改革与开放期刊，2011年11月第22期 .5
