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1、 我国网络教育教学质量的顾客满意度研究上海交通大学本科毕业论文我国网络教育教学质量的顾客满意度研究学 生： 学 号：专 业：行政管理导 师： 学校代码：10248上海交通大学继续教育学院二一年十月 我国政府行政成本控制研究毕业论文声明本人郑重声明：1、此毕业论文是本人在指导教师指导下独立进行研究取得的成果。除了特别加以标注和致谢的地方外，本文不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。对本文研究做出重要贡献的个人与集体均已在文中作了明确标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。2、本人完全了解学校、学院有关保留、使用学位论文的规定，同意学校与学院保留并向国家有关部门或机构送交此论文
2、的复印件和电子版，允许此文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学网络教育学院可以将此文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本文。3、若在上海交通大学网络教育学院毕业论文审查小组复审中，发现本文有抄袭，一切后果均由本人承担（包括接受毕业论文成绩不及格、缴纳毕业论文重新学习费、不能按时获得毕业证书等），与毕业论文指导老师无关。作者签名： 日期：2009年10 月 我国政府行政成本控制研究摘 要众所周知，行政成本是当代世界公共管理面临的一个带有共性的现实难题以及社会各界普遍关心的热点问题，行政成本不断攀升已成为世界各国行政发展的普遍趋势，有效管理和控制行政
3、成本是政府改革追求的重要目标之一。控制和降低政府行政成本是建设节约型社会的要求，也是深化公共预算改革的要求。但是，目前在行政成本的研究中，定性分析的多，定量分析的少，同时缺乏一个统一的社会的、学界的普遍接受的量化口径，这严重的影响了控制行政成本的实践活动。特别是在政府预算管理中，不仅缺乏衡量行政成本的具体指标，也缺乏相关管理制度，导致部门预算的严肃性、约束性受到了很大的影响，更不利于公共预算的改革进程。本文通过分析和揭示我国目前行政成本增长现状和管理问题，并借鉴理论成果和国内外相关经验，从公共预算管理角度对行政成本的定量衡量、控制实践方面提出思路与对策，从而有效降低行政成本，提高行政绩效。关键
4、词：行政成本 政府预算Study on the control of government administrative cost in ChinaABSTRACTas everyone knows, the administrative cost is a hot issue in a general problem of the contemporary public management and social public interest, administrative costs rising has generally become the world trend of admin
5、istrative development, effective management and control of administrative costs is one of the important goal of government reform in pursuit of. Control and reduce the cost of government administration is building a conservation-minded society of the requirements, but also to deepen the reform of pu
6、blic budget requirements. However, at present in the research of administrative cost, qualitative analysis, quantitative analysis is less, but the lack of a unified society, scholars generally accepted quantitative caliber, which seriously affected the administration cost control practice. Especiall
7、y in the government budget management, not only the lack of specific indicators to measure the administrative cost, and lack of relevant management system, leading to serious, the department budget constraints have been greatly affected, but not conducive to the public budget reform process. In this
8、 paper, through the analysis and reveal Chinas current administrative cost growth status and management problems, and from the relevant theories and the domestic and foreign experience, from the point of view of public budget management for quantitative measure, administrative cost control practice
9、put forward ideas and countermeasures, so as to reduce administrative costs, improve administrative performance.Key Words:administrative ； cost of the government budget目 录毕业论文声明i摘 要iiABSTRACTiii0 引言10.1 选题背景10.2 选题意义11行政成本的相关概述11.1行政成本的概念11.2行政成本的分类21.2.1制度内成本与制度外成本21.2.2可变行政成本与不变行政成本21.2.3有效行政成本和无效
10、行政成本21.3行政成本的影响因素22 我国政府行政成本存在的主要问题32.1 消费性支出与投资性支出间的配比不合理32.2 政府机构庞大，人员膨胀32.3 行政成本意识薄弱经费使用效率低32.4 基层政府大多因行政成本过高面临严重的债务危机33 我国政府行政成本存在的主要问题的原因分析43.1成本观念缺乏43.2内部管理制度存在缺陷43.2.1事考核制度43.2.2财政预算管理制度43.3政府职能机构庞大43.4监督制衡机制滞后53.5行政成本的法律制度不完善54 降低我国政府行政成本的对策建议54.1深化政府机构改革54.2规范行政开支，加强成本预算控制54.3控制人员规模，同时提高人员素
11、质64.4建立科学、规范、有序的政府运行机制，加强成本管理64.5完善职务消费制度，约束规范职务消费64.6完善监督机制64.7健全完善行政成本的法律制度7结语7参考文献8致 谢1iv0 引言0.1 选题背景伴随着世界经济的快速发展，我国的社会主义市场经济也取得了举世瞩目的成就，人们也改变的了原有的市场观念，市场意识越来越强，尤其是对成本概念亦尤如此，成本概念已经成为企业一切工作的出发点。而政府作为国家事务的管理者，其工作宗旨就是全心全意为人民服务，因此政府在进行工作时，无法全面的考虑成本问题。但是政府在进行行政工作过程中也对社会资源进行了消费，形成了成本，所以国家以纳税为主的形式来形成国家的
12、资本，以便于更好的开展工作，为社会服务，为人民服务。如果国家的财政总额不变，那么政府的行政成本与投资社会公共事业的资金呈负相关的关系，所以，广大的民众希望政府能够控制成本，增加对社会公共事业的投资。纵观世界其他国家的行政成本，我国的行政成本是世界上最高的，而且其增长速度非常快，一直是处于居高不下的状态。我国的政府机构繁杂，数量多，规模大，政府公务人员数量也十分庞大，这使得我国政府的行政成本开支大，从而对公共事业、公共设施的投资就小，进而导致公共基础设施较为落后，以致对于社会公众的需求不能给予充分的满足。具体表现在以下方面：“三公”消费的开支十分严重；管理费用也缺乏管制；贪污现象严重等等。高额的
13、行政成本严重阻碍了国家经济的发展、社会的进步，也不利于构建社会主义和谐社会，公共服务事业、公共基础设的资金投入也变得越来越少，人民群众的根本利益也得不到有效的保障。“取之于民，用之于民”的国家税收收入并未有效的实现。过高的行政成本对于国家经济的发展、社会的稳定造成严重的消极影响。所以一定要严格控制政府的行政成本控制。我国政府也高度重视行政成本的控制，并采取了一些列措施，比如从改革开放至今，政府已经先后进行了五次机构的改革，简化了行政机构，降低了行政成本。但是其理想的效果并未实现。0.2 选题意义降低行政成本，能有效促进我国经济的均衡发展。改革开放以来，我国的行政管理费用增长速度过大，增长规模空
14、前，行政管理费占财政支出的比重过高，挤占了其他经费，影响了如教育、医疗、卫生等合理支出，进而影响社会经济的均衡发展。因此，研究我国行政成本现状，提高我国行政管理效率，能有效减少行政管理费对其他资金的/挤出效益0，实现国民经济的均衡发展降低行政成本，有助于社会的稳定与和谐。政府的行政成本高、行政规模大，往往伴随着一系列的社会问题，如腐败、官僚主义、降低政府公信力等。这些问题，会导致社会无序化，影响社会和谐稳定。因此，提高我国的行政效率，降低行政成本，能提高政府的公信度，提高政府的形象。降低行政成本有利于转变政府作风，重塑党和政府在民众中的威信。树立政府行政的成本观念面保持政府的经济、廉洁进行严格
15、的行政成本核算，一方面尽量减轻人民负担，另一方高效，以尽量少的行政成本，为人民办更多的实事，是重新树立党和政府在人民群众中享有崇高威信的有效途径。1行政成本的相关概述1.1行政成本的概念行政成本是指行政机关、党群团体、事业单位和承担政府某些职能的社会组织及其工作人员， 在维持组织自身运转、履行其行政职能的过程中所耗费人力、物力、财力等资源。1.2行政成本的分类1.21制度内成本与制度外成本根据行政资源来源的途径合法性，行政成本分为制度内行政成本和制度外行政成本。制度内行政成本是指政府机关以及工作人员通过合法渠道所获得的行政资源，预算内的行政管理费用就是属于制度内行政成本，同时也包括预算外一部分国家允许范围的费用。制度外行政成本是指政府机关以及工作人员在法律不允许的情况下获取的不合法的行政资源，腐败收入就是典型的制度外收入。1.22可变行政成本与不变行政成本根据
