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1、全面从严治党 加强党的建设,中共长沙市委党校 曹习华 教授 13974822592 微信caoxihua1970,引言,清王朝的悲剧： 族多域广，却被评价丧权辱国 康乾盛世，却被评价落日辉煌 没有昏君，却被评价昏庸无能,“三千年未有之大变局说 ”李鸿章说:“我朝处数千年未有有之奇局,自应建千年未有之奇业。” 清政府这座房子破了就要推他出来修补，所以自嘲是裱糊匠。,一、背景：全面深化改革,此次全面深化改革的历史坐标： 中国历史上第二次大转型的第三波改革 也是全面实现中国现代化最后一次改革,启示一：领导社会转型才能领导中国 秦（China）帝国领导秦国转型一统六国 清王朝领导中国但拒绝领导转型自取
2、灭亡 清王朝拒绝领导社会转型成就孙中山事业 国民政府浪费千载难逢机遇退守台湾孤岛,1、改革的历史启示,不改革就会革命；改不好也会革命。 中纪委书记王岐山推荐大家看：旧制度与大革命。 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。,启示二：改革（改良）与革命赛跑， 改革既要快还要好,王奇生著，湖南湘乡人。 20世纪初叶国民党政权的建立，意味着现代党治政治体制在传统中国的开始。党治即是以党治国，同时亦含治党的一面。本书以1949年为限深入其中，终藉一手资料，详探究竟，得出国民党为弱势独裁政党的结论，故无能治国是其必然。,启示三：越是改革越需要强有力领导 亚洲儒家文化圈经验 苏东欧地区党的教训,2、铸牢全面
3、深化改革领导权 是确保改革成功的关键 改革舆论的领导权 凝聚改革共识，营造改革环境 舆论的新四化 主体年轻化、需求政治化、 文化自由化、信息电子化（自媒体）,一摄影人中午发微博，称自家车位停一车，苦等2小时，人来，劝开走居然要打人，多亏小区保安栏阻。此人叫嚣：小区是自己的天下。一个劲地问车位主人是哪个单位的？还自称是国务院的大人物！此博发出不久，跋扈者被人肉： 国家人力资源和社会保障部专技司副司长吴童？,改革取向领导权 取向一：产生改革红利，效率 取向二：新红利不流失，公平 取向三：免沦部门利益，超脱 帕累托推进：任何一项改革措施，增加 一 部分人的收益，不会影响其他人的收入。 卡尔多改革：任
4、何一项改革，一部分的 利益增加了，另一部分的利益减少了。,两个推进,企业家希望能有一个不被权力左右的公平竞争的市场； 年轻人希望能不凭关系、“不拼爹”，凭能力和奋斗获得发展的天地； 农民工期盼着打破户籍造成的壁垒，至少使自己的儿女们能和城里人一样享受改革发展的成果； 还有更多的人希望物价、房价能降下来，工资和福利能涨上去,改革风险的领导权 改革是利益的调整过程，是破解改革阻力化解改革风险的过程。 美国政治风险谘询公司欧亚集团发表关于2014年全球10大风险的报告，其中，将中国改革的不确定性列为2014年全球10大风险的第三位。报告认为，中国国家主席习近平及其他重要领导人推进全面深化改革，改革力
5、度超过以往20年。但中共仍然面临艰巨的政治考验，若有重大失误，可能危及改革和政权。改革过大过快可能在党内引发不满，既得利益群体若利益受损，可能反应激烈；但若改革力度过小，又会引发公众不满和抗议。,第一大难题：经济高血压风险 经济高血压是指：经济发展的高耗能、高污染、高成本。血是指发展中带来的死亡人数过多，压是指经济社会发展中压力大（资源压力、土地压力、环境压力、空间压力、工作压力）。,我国是人均资源短缺的国家,由于我国人口众多，我国人均矿产资源量少，仅为世界人均水平的58%，居世界第53位。我国人均人均水资源拥有量2200立方米，只及世界平均水平的1/4，特别是北方和西方部分地区已处于世界公认
6、的极度缺水的程度。我国人均耕地面积已经降至1.4亩以下，不到世界人均水平的40%，北京、上海、天津、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地面积已经不足0.8亩。,中国人均占有耕地与他国对比,我国资源供给严重不足,从矿产资源而言，到2020年，国内可开采储量能保证需求的煤、天然气、稀土等14种，可保证需求70%以上的有硫，可保证需求40%-70%的有石油、铁、锰、铅、铝、镍、锑等9种，仅能保证需求40%以下的有铬、铜、锌等4种。 就水资源而言，全国600多个城市中有2/3供水不足，其中1/6的城市严重缺水。,第二大难题：制度天花板风险 有些制度原本是为了激励人才更多、更好地出成果，但由于制度会带来很
7、多的附加利益，包括收入、住房、交通以及医疗等方面的高收益，于是制度的受益者就会长期地占有或者终身占有该利益。 第三大难题：社会流动的“堰塞湖”风险 刘云山在2013年11月19日人民日报上发表的加强和改善党对全面深化改革的领导。文章指出：当前一定程度上出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”现象。,第四大难题：特权和利益藩篱风险 2012年12月，在广东考察工作时，习近平指出：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱 特权金钟罩、铁布衫、隐形衣。由于两千多年来封建特权思想影响，市场经济不完善下权力渗透下海攫取暴利，少数领导干
8、部只要做了干部就感觉自己是高人一等的特殊人。,中国社会生态的变革 （融入世界社会生态主流）,权力生态：特权社会到平权社会 特权不想退出历史舞台 官场生态：权本社会到官员职业一般化社会 特权希望按权分配 人才生态：官产学社会到学产官社会 当官的希望高于老板学者,二、党所处新的历史方位要求必须从严治党,2011年1月25日奥巴马与亚利桑那州长布鲁尔爆发口角,1、历史沿袭： 中国共产党执政特殊性,总统制执政党仅仅执掌中央行政权的党 议会制执政党执掌中央行政立法权的党 苏共制执政党执掌中央地方行政立法甚至司法 权和全部社会组织政治权力的党,2、四大考验： 党对自身使命所处环境的准确把脉,（1）执政考验
9、 由考验革命忠诚到考验执政能力 由考验革命毅力到考验执政权力 由考验革命思维到考验执政思维 由两个选择考验到考验执政自觉,（2）改革开放考验 考验有无历史责任和巨大政治勇气 考验如何化解内部矛盾和外部风险 考验对待改革开放过程中形成问题 考验如何处理顶层设计与现实修补 （摸着石头过河的三个问题和毛坯房比喻）,（3）市场经济的考验 考验面对利益如何分配调整 考验面对交换如何坚守宗旨 考验面对竞争如何完善体制,（4）外部环境考验 面对世界范围共产主义低潮，考验如何发出自己声音 面对意识形态国家利益之争，考验如何稳定不受影响 （亨廷顿在其著作第三波：20世纪晚期的民主化中认为，世界范围的民主化运动主
10、要有三次，第一次在18281926年，世界上有33个国家建立了民主制；第二次在19431962年间，约有40个国家建立了民主制；第三次起始于1974年一直延续至今。 ） 面对经济全球化科技信息化，考验如何全面地现代化,“新的伟大斗争”的主要形式： 制度较量：中华民族伟大复兴，是在两大制度体系较量这样一个大背景下进行的。 资源争夺：地球上的资源相对有限，资源竞争是当今世界各国竞争的重要形式之一。 货币战争：西方国家注重金融立国，极力维护本国、本地区货币的世界霸主地位。 市场占领：发展经济必须拥有广阔市场。,“新的伟大斗争”的基本特征： 对象和形式全面多样：既有国外的，也有国内的；既有党外的，也有
11、党内的；既有经济、政治的，也有文化、社会的；既有有形的敌对势力，也有无形的挑战、考验、危险。经济、政治、文化、社会各领域都有斗争，资源、货币、市场、意识形态、网络等都是斗争的载体。 西方精心策划、处心积虑：大致步骤：第一步，让中国人崇拜西方“标准”；第二步，用西方“标准”裁判中国现实；第三步，使一些人对社会主义制度、中国共产党领导和马克思主义产生不满，动摇中国人理想信念、摧毁中国人自信。,3、四个懈怠： 党对自身问题的忧患认识,孟子曰：生于忧患，死于安乐！ （1）精神懈怠危险(不做八旗子弟) 精神懈怠危及心理麻痹 精神懈怠危及队伍士气 精神懈怠危及三个自信,（2）能力不足危险 分享古代皇帝即位
12、西方总统宣誓细节（胡佛） 能力不足危及千秋大业（彼德原理） 能力不足危及心态失衡（本领恐慌） 易经系辞：德薄而位尊、智小而谋大、力小而任重，乃国之三害！,（3）脱离群众危险 脱离群众危及党的力量源泉 脱离群众危及党的执政基础,（4）、消极腐败危险 消极腐败的侵蚀效应危及社会道德 消极腐败的放大效应危及政党形象 消极腐败的对比效应危及政党优势 消极腐败的无奈效应危及社会发展,央视主持人芮成钢达沃斯调侃骆家辉引争议,从作风建设入手； 在重拳反腐发力； 以信仰塑造灵魂； 用制度强化保障。,（一）、党中央全面从严治党的实践思路,三、全面从严治党的战略部署,宋美龄之问 执政党和革命党权力运行模式区别 权
13、力在（？）中进行 为什么出现新阶级？,1、从作风建设入手踏石留印、抓铁有痕,优良作风一直是中国共产党的骄傲与标志，但执政时间一长，滋生了一些不良风气，集中表现在“四风”上形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。,作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党、全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。 在中纪委二次全会上的讲话（ 2013.1.22),调研要轻车简从不安排宴请； 严控以中央名义召开的会议；
14、无实质内容简报一律不发； 出访一般不安排机场迎送； 减少交通管制一般不得封路； 压缩政治局委员报道数量字数； 个人原则上不出书、不题词； 严格执行房车配备待遇规定。,2012年12月4日,中央政治局“八项规定”,八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。 在中纪委二次全会上,中纪委“六条禁令”（2013年月）,严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动； 严禁向上级部门赠送土特产； 严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡； 严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费； 严禁超标准接待； 严禁组织和参与赌博活动。,在
15、第十八届中央纪律检查委员会 第二次全体会议上的讲话 能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。现在，一些地方，楼堂馆所何其豪华，迎来送往何其热闹，前呼后拥何其壮观，鸟语花香何其艳丽，觥筹交错何其铺张，而且都打着“接待上级领导需要”的旗号。不仅要吃饭喝酒，还要搞什么洗浴、桑拿、唱歌、打牌等一条龙活动。有的县委书记说，每天陪人吃饭要花三四个小时。有的地方有温泉，接待部门的干部一天要陪人洗澡七八次。有些越贫困的地方，还越要摆谱摆阔。有的人是什么钱都敢花、多少钱都敢用，财政经费敢拿来乱花，扶贫款项敢拿来挥霍！这样下去，群众怎么会没有意见呢？！我们党的执政基础还怎么来巩固呢？！,巨型狮
16、湖南省娄底市烟草公司双峰县分公司门前的巨型石狮子，价格高达每对20万30万元。新华社,风水球 湖南双峰县国土局楼顶大号“金球”。在一些党政机关大门内外，流行弄些大理石或金属材质的圆球，寓意“财源滚滚”。,转运石 山西临县是国家级贫困县，但县政府大院内立了一块巨大的“美石”。,战斗机 河北省高邑县县委书记崔欣元主政期间，在县委大院门口不惜堵住一个丁字路口摆放一架退役战斗机、打造日月形花坛，暗喻“升官发财、飞黄腾达”。,前苏联部长会议主席雷日科夫说：“权力应当成为一种负担。当它是负担时，就会稳如泰山；而当它变成一种乐趣时，就离危险不远了。”,如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，这就更加危险了。我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映
