《工程招投标与合同管理 教学课件 ppt 作者 吴冬平 项目四合同管理 任务二施工索赔》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程招投标与合同管理 教学课件 ppt 作者 吴冬平 项目四合同管理 任务二施工索赔（87页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程招投标与合同管理,主编： 吴冬平 ISBN：978-7-111-37991-1 奖项：浙江省重点教材建 设项目,施工索赔,一.施工索赔概述 1. 施工索赔的概念 施工索赔是指在工程合同履行过程中，当事人一方因非自己原因受到经济损失或权利损失时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。 施工索赔包括工程的承包商向业主提出的索赔，最常见的是施工索赔形式；也包括业主向工程承包商提出的索赔，常称为反索赔。,施工索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚！索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。索赔工作是承发包双方之间正常的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。 据国
2、外统计资料，施工索赔金额占总合同额的左右，索赔成功率约在。因此，大家在工程管理过程中应树立起索赔意识，重视索赔，按索赔程序办事。,2. 施工索赔的特征 施工索赔要有证据和以合同或法律条文为依据 只有实际发生了经济损失或权利损害才可以提出索赔 施工索赔是一种等待确认的行为 施工索赔工作贯穿于工程项目建设的始终 施工索赔是一门工程技术与法律法规融合的科学艺术,3.施工索赔成立的条件 (1)有合同关系 (2)非本人过错 (3)符合相应的法律法规,4.施工索赔分类 工期索赔 因非承包商原因造成工期拖延，承包商要求延长合同工期，即工期索赔。工期索赔形式上是对工程合同工期延长的权力请求，可避免因拖延工期遭
3、受业主的反索赔。工期索赔成功，不仅免除延误工期的违约责任，还可能因提前竣工获得工期奖励。 费用索赔 费用索赔是要求得到经济补偿。当建设条件改变造成承包商增大支出，承包商就要求业主对超出原计划成本的开支给予补偿，解除不应由承包商承担的支出。,5.施工索赔的原因 (1)业主违约及其指定分包商（供应商）违约 (2)不可预见因素（不利自然条件和客观障碍） (3)工程师指令 (4)合同变更、合同缺陷 (5)国家政策、法律法规变更 国家建筑节能标准的实施，增加了建筑成本。如在工程实施过程中 ，必将增加有关建筑成本，此时施工单位可就此向业主方提出相应索赔。 (6)其他承包商干扰和其他第三方原因,6.施工索赔
4、重点 承包商通过索赔保护自己的利益，避免亏损，应有针对性、有重点地提出有理有据的索赔，使对方心悦诚服。在下列情况下，承包商应当理直气壮地提出索赔：工程变更、工期延长、特殊风险、工程建设加速、工程保险、工程暂停或终止、业主或工程师违约和施工条件变化等。上述几项是工程索赔应重点关注的事件，承包商应多花时间研究。,二.施工索赔,一) 施工索赔程序 1. 发出索赔意向通知 发现索赔机会，承包人应将索赔意向书面通知监理工程师、发包人，FIDIC土木工程施工合同条件第条规定：“在引起索赔事件第一次发生之后天内，承包人将他的索赔意向以书面形式通知工程师，并同时将一份副本呈交发包人”。索赔意向通知一般包括以下
5、内容（简明扼要、不涉金额）： 1) 索赔事件发生的时间、原因和情况的简单阐述。 2) 索赔理由（依据）。 3) 有关索赔证据资料。 4) 索赔事件影响分析。,2. 准备索赔资料 1) 跟踪调查干扰事件，搜集资料。 2) 分析干扰事件产生的原因，划清责任，确定责任主体 3) 损害调查和计算 4) 收集证据,3. 编写索赔报告 索赔报告的内容和形式 索赔报告在内容上应简明扼要，条理清晰，易于理解。索赔报告的形式如下： 1) 说明信。 2) 索赔报告正文 . 3) 索赔值（费用和工期）的详细计算过程和证明材料。 索赔报告的基本要求：实事求是、说服力强、计算准确,4. 提交索赔文件 索赔报告编制完成后
6、，应立即提交给业主和工程师。FIDIC合同条件规定：承包商在发出工程索赔意向通知后的28天内或经工程师同意的合理时间内，提交一份详细的索赔文件。如果干扰事件对工程影响的持续时间较长，承包商应按工程师要求的合理间隔期间，提交中间报告，并在干扰事件影响结束后的28天内提交最终索赔报告。索赔的关键是“索”，承包商不主动“索”，业主和工程师不可能主动“赔”。,5. 工程师审核索赔报告 工程师受业主委托对工程项目建设进行监督、控制和协调。工程师按业主授权范围，对承包商的索赔进行审核，判定索赔事件是否成立，判定索赔值计算是否正确合理，并提出初步的处理意见。,6. 索赔处理 在工程师提出的索赔处理的初步意见
7、的基础上，业主和承包商通过谈判协商，取得一致意见解决索赔问题。若初次谈判未达成协议，可商定正式谈判的时间、地点，以便继续讨论并解决索赔问题。如果谈判失败，可邀请中间人调解。调解不成功或当事人不愿调解的，可根据合同规定，将索赔争议提交仲裁机构仲裁，或通过诉讼解决。,二)施工索赔的策略与技巧 1. 承包商的索赔策略 全面履行合同 着眼于重大索赔 注意灵活性 变不利为有利，变被动为主动 “诚信原则”是索赔谈判和处理中应遵守的基本原则,2. 承包商索赔技巧 把握好提出索赔的时机 编写高质量的索赔文件 争取将容易解决的索赔在现场解决 向业主或工程师提出书面索赔要求 选用高素质的索赔人员 用好索赔谈判方式
8、方法 力争单项索赔，避免总索赔 适当和必要的让步 发挥公关能力 谋求调解 仲裁,例、公司承建B标段市政道路和路段上的人行天桥。施工过程中发现施工图错误，告知工程师后，工程师通知部分工程暂停，待图纸修改后继续施工；又由于高压电线迁线造成停工；施工过程中，业主要求增加额外工程，使工期延长。承包商为此提出索赔，是否成立？,例、合同文件错误引起的索赔。 某污水管道工程在即将完工时，工程师发现图纸上有一段污水管没有标注尺寸。工程师立即矫正错误，指令承包商按矫正后的图上尺寸敷设管道。 承包商为此要重新订购这种尺寸的管道，致使一个专业安装队的人员被迫等待三周。因工程已近尾声，无其他工作可安排，全队人员被迫停
9、留等待。,承包商根据施工合同第5.2款，提出附加工作索赔。这是因合同文件错误或工程师的变更令使承包商工作增加，并受到损失。 工程师答复不接受该项索赔要求。虽然图上未标明尺寸，但是承包商事前可以预见到的，承包商应在投标时细看图纸，应在当时或工程初期要求得到澄清。,三)反索赔 实际工作中，人们将业主对承包商提出的索赔称为反索赔 . 1. 反索赔的工作内容 防止对方索赔 发现索赔机会时按程序做好索赔工作 2. 业主对承包商提出索赔的反驳,反索赔常用的方法有： 第一、以事实或确凿的证据证明索赔没有理由，不符合事实，全部或部分否定索赔。 第二、以自己的索赔抵制对方的索赔。例如提出的索赔金额比对方的大，为
10、最终谈判让步留有余地。 第三、承认干扰事件，利用合同条款否定对方提出的索赔理由。 第四、承认干扰事件，指出对方计算方法错误、计算基础不合理，计算结果不正确。,三.施工索赔计算 建设工程施工索赔计算包括工期索赔计算和费用索赔计算两部分。 一)工期索赔 1. 工期索赔的原因 承包商的责任 非承包商的责任,下述非承包商的责任造成的工期延误，承包商有权要求延长工期： 1) 合同文件含义模糊或自相矛盾。 2) 工程师未在合同规定时间内送达图纸和发布指令。 3) 有经验的承包商无法合理预见到的干扰因素和障碍。 4) 现场发掘出具有地质或考古价值的遗迹和物品。 5) 工程师指令作合同未规定的检验。 6) 工
11、程师指令暂时停工。 7) 业主未按合同规定时间交付合格的施工现场。 8) 工程变更。 9) 图纸设计错误。 10) 业主或工程师指令增加额外工程。,11) 异常恶劣的气候条件。 12) 其他承包商干扰。 13) 工程师书面提供的位置、标高、尺寸、基数数据等出现差错。 14) 业主拖延支付工程款或预付款。 15) 业主未按合同规定及时提供材料设备。 16) 业主、工程师拖延验收时间。 17) 业主要求提高质量。 18) 业主、工程师指令打乱施工计划。 19) 人力不可抗拒的自然灾害。,2. 工期索赔处理原则 无论何种原因造成工期延误，首先应确定众多干扰因素中谁是最先发生的原因，他应对工期延误负责
12、，其他并发因素不承担责任。其次是确定初始延误者。如果初始延误者是业主，承包商既可要求得到工期顺延，又可得到经济补偿。第三、若初始延误者为客观因素，在客观因素发生的时间段内，承包商可获得工期顺延，但一般得不到经济补偿。,3. 工期索赔的计算 (1)网络图分析法 利用进度计划的网络图，分析关键路线，如果延误工作为关键工作，则延误的时间为索赔的工期；如果延误的工作非关键工作，当该工作由于延误时间超过时差限制而成为关键工作时，可以索赔延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔的问题。网络分析法比较科学合理，容易得到认可，适用于各类工期索赔。,(2)对比分析法 适用于索赔事件仅
13、影响单位工程或分部分项工程的工期。计算公式为： 总工期索赔 额外或新增的量（价格） 原合同总工期 原合同总量（总价）,(3)劳动生产率降低计算法 在索赔事件干扰导致劳动生产率降低，而使工期拖延。计算公式为： 工期索赔 （预期劳动生产率实际劳动生产率） 计划工期 预期劳动生产率,(4)简单累加法 施工过程中，由于恶劣天气、停电、停水及意外风险造成全面停工而导致的工期延误，可一一列举各种原因引起的停工天数，简单累加，即可作为索赔的天数。,例3：某道路工程在路基开挖时，因山体土质不好，工程师指令加大山体边坡放坡，土方工程量由原定31500m3增加至45050m3,原定工期50天。 、承包商向业主提出
14、的工期索赔值计算如下： 21.5122（天）,、如果合同规定工程量增加未超过10%的范围，其风险由承包商承担，工期索赔值则为： 16.5117（天）,例4：某大楼工程合同总价2000万元，合同工期18个月；现业主指令额外增加附设工程120万元. 承包商向业主提出的工期索赔值计算如下： 1.08（月）,二 )费用索赔 1. 费用索赔的原因 费用索赔直接关系到承包商施工过程中的回报，即直接影响承包商的收入在费用已经发生的情况下决定承包商的利润，是承包商索赔的重点内容。 业主违约索赔 工程变更令 业主拖延支付工程款或预付款 工程师指令加速 业主或工程师责任造成工期延长，使费用增加。 (6) 工程中断
15、或终止 (7) 特殊情况 (8) 额外或附加工作 (9) 业主指定分包商违约 (10) 合同缺陷 (11) 政策、法律法令变更等,2. 索赔事件的费用项目构成 如何确定（核查）索赔数额 1) 定价基础。 2) 计算范围 3) 款项或费用的构成 单价的确定 确定单价可按以下顺序（原则）进行： 1) 索赔事件与工程量清单中的项目相同，可直接采用工程量清单中的单价。 2) 若索赔事件在工程量清单中有相同或相似的内容，但其单价不适用，可根据工程量清单中相应项目的单价推算确定合适的单价。 3) 若索赔事件在工程量清单中没有相同或相似的内容，应采用单价分析方法确定单价或单项费用。,3. 费用索赔的计算方法
16、 费用索赔应先计算与索赔事件相关的直接费，然后计算该索赔事件应分担的管理费（规费无）、其他费用、利润、税金等。费用索赔的计算方法与工程项目投标报价计算基本相同，可分为总费用法和分项法两种。,(1)总费用法或修正总费用法 总费用法又称总成本法，就是计算出该项工程的总费用，再从这个已实际开支的总费用减去投标报价时的成本费用，即为要求补偿的索赔费用。有一定的适用条件。 修正总费用法指计算出与索赔事件有关的的单项工程实际总费用和该单项工程的投标报价，若可行，按单项工程的实际费用与报价的差值来计算其索赔金额。,(2)分项法 分项法就是将索赔的损失费用分项进行计算： ）人工费索赔 额外雇用劳务人员费用用投标时单价乘以工时数。 人员闲置费用，不应计算闲职人员的奖金、福利等报酬，计算时通常考虑0.75的折扣系数。 有监理工程师指令进行的计日工，则人工费按计日工表
