《公路路政管理学 教学课件 ppt 作者 王进思 主编 第十一章 高速公路路政管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路路政管理学 教学课件 ppt 作者 王进思 主编 第十一章 高速公路路政管理（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、11(115129)P15 yl,主编,第十一章 高速公路路政管理,第十一章 高速公路路政管理,【学习目的】 第一节 概 述 第二节 高速公路路政的管理 【本章小结】 【案例分析】 【思考题】,【学习目的】,第一节 概 述,一、公路的分级 公路是国家的重要基础设施，公路发展水平是一个国家或地区经济发展水平与社会进步的一个重要标志。 二、高速公路的特征 (一)全部立体交叉，全部控制出入 (二)汽车专用，限速通行 (三)设中央分隔带，分道行驶 (四)技术标准高 (五)有完善的交通设施与服务设施 三、高速公路行车的特性 (一)交通流量大 (二)行车时速高,第一节 概 述,(三)交通事故减少 (四)经
2、济效益高,第二节 高速公路路政的管理,一、高速公路路政管理概述 高速公路的路政管理就其一般属性而言与一般公路是相同的，因其采用全封闭、全立交、渠化通行、控制出入的管理方式，其违章占压及毁盗设施等现象随社会文明程度的提高及通行时间的增长逐步减少。 (一)高速公路路政管理的职责向多元化拓展 (二)高速公路的路政管理重点应由监管向服务上转移 (三)高速公路的路政管理是一种全新的动态管理 二、高速公路路政管理的特点 高速公路的路政管理作为一门专业化的行政管理，它除了具有普通行政管理的一般规律外，还具有社会性、政策性与复杂性、特定性特点，是一门相互联系的系统工程。,第二节 高速公路路政的管理,(一)社会
3、性 (二)政策性 (三)复杂性 (四)特定性 三、高速公路路政管理内容 高速公路路政管理，就其内容而言，与一般公路的路政管理的基本内容是一致的，主要内容是：保护路产、维护路权、保障交通安全畅通。 (一)保护路产 (1)依法制止和查处非法占用、挖掘公路及毁坏和破坏公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、排水设施、防护构造物、花草林木、苗圃等违法行为。,第二节 高速公路路政的管理,(2)依法制止和查处非法在大中型公路桥梁和渡口周围200m、公路隧道上方和洞口外100m以内，以及公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物等违法活动。 (3)依法禁止和查处危及公路、桥梁、隧道、渡口安全的爆破作业以及其他
4、影响行车安全的活动。 (4)依法制止和查处损坏、擅自移动、涂改公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通讯、收费、专用构造物、建筑物等设施和设备的违法活动。 (5)依法禁止和查处在公路上及公路用地范围内摆设摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、排放污物、污染公路环境，影响公路畅通的行为。 (二)维护路权,第二节 高速公路路政的管理,(1)在公路用地范围内，架设、埋设各种管线、电缆等设施。 (2)跨越、穿越公路建设跨线桥梁、渡漕或架设各种管线或电缆等构造物。 (3)修建铁路、机场、电站、通讯设施、水利工程或进行其他建设，需要占用、挖掘公路或者使公路改线的。 (4)因抢险、
5、防汛需要修堤坝、压缩或者拓宽河床危及公路、桥梁、隧道安全的。 (三)维持公路工作秩序，保障车辆安全通行 (1)原则上禁止有损害公路路面的履带车、铁轮车等在公路上通行；经过当地县以上人民政府批准的，采取了有效的防护措施的，只能允许按规定的时间和路线行驶。,第二节 高速公路路政的管理,(2)禁止超限车辆在有限定标准的公路上行驶。超限车辆是指车辆载重超过公路、桥梁的设计荷载标准。除此之外，车辆的高度、宽度、长度超过公路技术标准，也不允许行驶。若必须行驶时，必须经当地县以上人民政府的交通主管部门和同级公安机关批准，采取有效的防护措施，方能按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。 (3)禁止机动
6、车制造厂和其他单位利用公路作为检验机动车制动性能的试验场地。 (4)努力保护公路完好，积极改善公路环境，提高公路使用质量，充分发挥公路的社会效益和经济效益。 (四)保护权益 四、高速公路路政管理实施,第二节 高速公路路政的管理,高速公路路政管理依据其职权涉及的内容较多。 (一)路政巡查 1.巡逻责任 (1)管界内路产及标志、标线巡查。 (2)高速公路建筑控制红线内状况巡查。 (3)通报路旁故障车辆及事故情况。 (4)记录并及时向值班室汇报路面、路基、桥涵、隧道、立交、植被、路上其他设施及夜间照明状况。 (5)向高速公路用户提供及时帮助。 (6)回答值班室的询问，通报行车情况及位置。 (7)处理
7、临时发生、发现的其他紧急事宜。 2.出巡准备,第二节 高速公路路政的管理,(1)出巡前应按规定着装，携带路政管理有关证件，夜间巡逻应加穿反光标志背心。 (2)应随身携带警笛、警棍、指挥旗(灯)、巡逻手册，检查无线通讯设备电源，并将灵敏度与频率按值班规定调整一致。 (3)检查随车携带的勘查用具、临时标志、灭火器具的完好程度。 (4)检查巡逻车车况及标志灯是否正常。 (5)确定巡逻人员并做好安排。 3.巡逻一般规定 (1)巡逻时巡逻车速通常不应超过60km/h，不能影响其他车辆正常行驶，夜间行车或通行条件较差时，应减速慢行，行驶时要打开示警灯。,第二节 高速公路路政的管理,(2)巡逻人员处理紧急事
8、务必须横穿高速公路时，应距通行车辆240m以上疾步通过，夜间通过时应有反光标志示意过往车辆并向路面加晃强光手电。 (3)巡逻中发现停靠车辆或有人拦截时，应距其30m外在硬路肩上停车，由主要巡视人员下车处理。在问明情况或做出初步处理前，汽车发动机不能关闭，驾驶员不能离开座位。 (4)巡逻以发现问题及时通报为主旨，服从值班室指挥调度，除紧急情况需立即就地处理外，一般不宜长时间在原地滞留。 4.巡逻交接 (1)每次巡逻后，巡逻人员应在巡逻手册上详尽记述巡逻结果，复杂事项应于现场及时记载。,第二节 高速公路路政的管理,(2)每班次交接前，应由班长查阅班内路巡手册，并依此填写“路政巡逻交接班记录”，必要
9、时可召集路政人员核实有关情况。本班次未了事宜，应在交接班记录中注明，由队(班)长向下队(班)负责人做好交接。 (二)事故救援处理 1.救援 (1)首先在事故现场摆放有关标志，以避免其他车辆重复出现事故。 (2)其次是将滞留人员撤离危险区并抢救伤员，同时防止有毒、有害、易燃、易爆物的侵害。 (3)再次是抢救贵重货物及乘客财产。 (4)最后，保护路产。,第二节 高速公路路政的管理,2.现场勘察 3.询问笔录 4.生活保障 (三)交通管制 1.作业现场交通管制 2.异常气像条件下的交通管制 (l)冰雪天气的管制 冰雪天气高速公路行车的主要问题是路滑及制动失效，特别是高架桥及跨河桥上，由于下部凌空桥面
10、极易产生冰凌，制动不当就会出现事故。经实地测试，冰雪天气车速一般限制在60km/h为宜，安全行车间距可控制在50m以上。有关限速及保持车距等提示标志可以设置在进出口及各类桥前。,第二节 高速公路路政的管理,(2)雾霜天气的管制 在雾天行车的主要障碍是能见度低及视距错觉，冬季的雾天也常伴有路面小冰凌的出现。当能见度低于l00m时，行车困难较大。高速公路由于与各路段的位置、地理环境及周围空气温度不同，常会出现有雾与无雾或相邻路段雾况不同的现象。路政管理的任务就是积累经验，制定全线不同的雾况曲线，找出规律，并根据雾况及时设置标志，加强路巡。 (3)风雨天气管制 雨天及大风天气，特别是遇到大暴风雨和与
11、行车方向垂直的横风时，高速公路行车均较危险。但由于这些气候条件给予驾驶员的主观感受较为明显，一般除典型地段可设提示性语言标志外，不再具体限制车速，行车中由驾驶员依据情况自行把握，实践效果较好。 (四)拖带清障,第二节 高速公路路政的管理,1.拖带 (1)拖带前向当事人出示“拖带服务收费标准”，事先讲明收费数额，严禁乱收费。 (2)一般简易拖带在抵达现场后。应先安排专人摆放有关标志牌；移动作业时应有人持指挥旗(灯)疏导车流。对占用车道时闻较长、装载复杂的拖带，应实行作业现场交通管制。管制方式可依据实际情况适当调整、简化。 (3)无论何种情况，牵引拖带作业均不准逆行，不准用软拖，牵引车亦不准同时拖
12、带一辆以上车辆。 2.清障 (1)大规模清降应在作业现场根据需要摆放有关标志、设施。,第二节 高速公路路政的管理,(2)一般小规模清障由于机动性强，可于现场前方500m处开始设置第一级限速标志，200m后设第二级限速标志，采用集渠化隔离装置布设作业区及改道，于后方100m处设解除限速标志。 (3)排除易爆、有毒物品时，要采取必要指施，确保人身安全。 (4)清障完毕后，要清扫作业区，将残留物品清出现场，及时撤除有关标志。 五、目前高速公路路政管理存在的主要问题 高速公路目前在我国正处于发展阶段，高速公路路政管理工作同样也在摸索之中，由于各省（市）情况不同，社会环境和客观条件的影响不同，在高速公路
13、路政管理形式上，也有所区别。 (一)高速公路路政管理的法制不健全，缺乏统一的执法依据 (二)高速公路管理体制不健全，缺乏强有力的执法手段,第二节 高速公路路政的管理,(三)执法尺度不一，部门间工作难以协调 (四)习惯势力和社会陋习根深蒂固，人们缺乏护路意识和法制观念,【本章小结】,【案例分析】,一、案情简介 二、分析 (1)在路政案件中，公路管理机构是经地方性法规授权的行政执法主体，派驻收费公路实施路政管理是其法律规定的，高速路政大队以省公路管理局名义进行路政执法，是符合法律规定的。 (2)行政执法要求事实清楚，证据确凿，路政人员以认真负责的工作态度，多方取证，不放过任何一个线索，取得了第一手证据，符合行政执法的程序要求。 (3)该案具有一定的复杂性，路政人员从案发现场仅有的一张小卡片入手，召开案情分析会，追踪调查，将视线锁定肇事车辆，并利用公路沿线良好的群众基础，最终找到肇事车辆，确定当事人。,【案例分析】,(4)依照中华人民共和国公路法，损坏公路路产的，车辆应停止行驶，并报告公路管理机构。,【思考题】,1.高速公路的特征是什么？ 2.高速公路行车的特性有哪些？ 3.高速公路路政管理有何特点？ 4.高速公路路政管理实施的内容有哪些？,
