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1、中国共产党党员教育管理工作条例逐句解读稿（精解）第一章总则分析：第一章总则部分共有四条，依次说明了目的依据、定位作用、指导思想、遵循原则，这部分看似宏观，但却非常重要，它可以帮助我们更好地理解中国共产党党员教育管理工作条例制定的思想脉络和落实方向。第一条为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据中国共产党章程和有关党内法规，制定本条例。分析：很显然，第一条的前半部分说的是制定中国共产党党员教育管理工作条例的目的，一共分为四个层次。第一个层次是为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，我们知道，习近平新
2、时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，这一点是毋庸置疑的。第二个层次，是为了加强党员教育管理工作。第三个层次，是为了提高党员队伍建设质量。第四个层次，是为了保持党员队伍的先进性和纯洁性。我们注意，从第二个层次到第四个层次是有递进关系的，加强这项工作，才能提高队伍建设质量，进而才可以保持队伍的先进性和纯洁性。第一条的后半部分说的是制定本条例的依据。在党章中，第三条规定了党员必须履行的八项义务，第一项义务就是“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习
3、科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”整段话，说的就是学习教育。党章第三十二条，也就是党的基层党组织的八项基本任务，第二项任务就是“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。”第三项任务就是“对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流
4、动党员管理。”这两段话，说的也是党员的学习教育管理。其它的党内法规咱们也例举一二，比如关于新形势下党内政治生活的若干准则，其中规定“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”比如中国共产党支部工作条例（试行），其中更是有17处提到了党员教育相关的要求。本条例，和党章以及其它相关的党内法规，必定有着紧密的联系，这在接下来的解读中将为您进一步抽丝剥茧。第二条党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党组织应当加强党员教育管理，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，
5、认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。分析：第二条总共是两句话。第一句“党员教育管理是党的建设基础性经常性工作”，是对这项工作的一个定位，指出了它在党的建设的工作体系中属于基础性经常性工作。什么是基础性工作？用大白话来回答的话，就是不显见但却非常重要的工作，决定了很多其它工作的质量。什么是经常性工作？用大白话来回答的话，就是天天抓不能丝毫放松的工作。无论是基础性工作还是经常性工作，都具有长期性的特点。第二条的第二句话较长，但却点出了加强党员教育管理的几个重点，也就是“引导”之后的这个长句。我们在做党员教育管理具体工作的时候，其实可以实时对照，看看自己的工作重点有没有偏离。第三条党员
6、教育管理工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党员教育管理针对性和有效性，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。分析：党章中已明确指出，“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。”十九大报告在叙述新时代中国特色社会主义思想和基本方略时也指出，“我们党坚持以马克思列宁主义
7、、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导”。新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线在这里不再重复，前者对于深入推进党的建设新的伟大工程具有纲领性作用，后者则是贯穿于党的建设伟大工程和全面从严治党的实践中的，对于这两者的落实，必然应该包括基础性经常性工作党员教育管理。“坚持教育、管理、监督、服务相结合”说明了党员教育管理工作的具体功能，即：教育、管理、监督、服务。做好了这四者的结合，也就在三个方面发挥了作用：一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化；二是不断增强党员教育管理针对性和有效性；三是建设“四个合格”党员队伍。第四条党员教育管理工作遵循以下原则：（一）坚持党要管党、
8、全面从严治党，将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，党员领导干部带头接受教育管理；（二）坚持以党的政治建设为统领，突出党性教育和政治理论教育，引导党员遵守党章党规党纪，不忘初心、牢记使命；（三）坚持围绕中心、服务大局，注重党员教育管理质量和实效，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实；（四）坚持从实际出发，加强分类指导，尊重党员主体地位，充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用。分析：党员教育管理工作的四个原则，概括说就是“四个坚持”。第一个坚持是“坚持党要管党、全面从严治党”，更加具体的要求就是全过程和各个方面都要严，党员领导干部特别要带好头。第二个坚持是“坚持以党的
9、政治建设为统领”，这里直接给出了两种教育的方式，即党性教育和政治理论教育。这种因果关系就很明显了，如何做到坚持以党的政治建设为统领？落实起来就是抓好这两种教育。第三个坚持是“坚持围绕中心、服务大局”，如何才能做到呢？那就必须要保证对党员的教育管理出实效，这个效果的体现当然就是对中心和大局的推动作用，而在其中起关键作用的，当然是党的理论和路线方针政策、党中央决策部署得到贯彻落实，唯如此，才能不跑偏。第四个坚持是“坚持从实际出发，加强分类指导”，这一点就要求要结合党员队伍的差异、党组织的差异来开展教育管理工作，如何把握好差异又能落实好工作呢？下面这句话很微妙，一是尊重党员主体地位，二是充分发挥党支
10、部直接教育、管理、监督党员作用。什么意思呢？理解，这相当于给了党员和支部更大的空间。第二章学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想分析：条例整个第二章，说的就是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。这让党小建想起了三十讲中的最后一讲坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建议对照阅读。总体看下面的第五至第八条内容，第五条是在政治层面上的定位，其它三条则是具体的学习贯彻方法。第五条把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，自觉学懂弄通做实。分析：第五条明确了党员教育管理的首要政治
11、任务是“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”，请注意这句话的句式，首要政治任务并不是习近平新时代中国特色社会主义思想，而是用它来武装全党。这就不单纯是学习了，而是认识其重大意义的基础上学懂弄通做实。第六条组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入。建立以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的党员教育教材体系。教育引导党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密
12、结合起来，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。分析：第六条分为两段。第一段先说了学习的总原则，接着说的是学什么、掌握什么、增强什么。简要来说，总原则是“读原著、学原文、悟原理”；学的是核心要义、基本精神、实践要求；掌握的是马克思主义立场观点方法；增强的是政治自觉、理论自信、情感融入。在三十讲中，对“读原著、学原文、悟原理”有着详细的说明：“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，有一个怎么学、如何学好的问题。原著原文是最权威的，只有学深学透原著原文，才能全面准确把握这一思想的真谛真义、思想精华。”习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义是坚持和发展中国特色社会主义；而基本精神、实践要求，
13、可以用“八个明确”、“十四个坚持”来概括。关于马克思主义立场观点方法，习近平总书记曾多次在文章和讲话中提到。比如，在2018年中央政治局第五次会议上，指出，“要读马克思主义真经，要通过学习马克思主义经典著作，牢固树立确立马克思主义的立场、观点和方法，运用马克思主义立场、观点和方法来分析认识问题，来解决矛盾，推动我们的社会主义事业不断发展前进。”而具体的立场、观点和方法都包括什么，这是一篇大文章，您可以找到总书记关于马克思主义的讲话详细学习。第六条第一段的最后一句，指出了要“建立以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的党员教育教材体系。”关于这一点，我们可以结合20182022年全
14、国干部教育培训规划来看，其中的主要目标第一条就曾指出“以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入，使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑”。虽然干部教育和党员教育有一定的不同，但可以将其理解为“系统权威进教材”的落地。第六条第二段的内容，指出了在学习习近平新时代中国特色社会主义思想时，要和其它几个重要思想、理论结合起来，找到其中的关系。至于是什么关系？又是如何发展形成的党章的总纲中已经说的很明白了。第七条坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式，形成习近平新时代
15、中国特色社会主义思想学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心。分析：第七条说的是习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育的长效机制，概括说就是“两个结合”、“五种方式”。无论是集中教育、经常性教育，还是培训或自学，抑或是其它的方式，单一理解都比较简单，但真正做起来是有无穷变化的。近期，党小建也在剖析相关案例，欢迎您的关注。第八条弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学以致用、知行合一，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。党员领导干部应当坚持更高标准、更严要求，全面
16、学、系统学、贯通学、深入学、跟进学，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，发挥示范带动作用。分析：马克思主义学风，是指马克思主义政党以马克思主义的科学世界观作指导,为掌握、运用认识世界和改造世界的一般规律而形成的风气。对于我们党来说，一贯坚持的马克思主义学风，就是理论联系实际。第八条，相当于说透了在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中弘扬马克思主义学风的方法。具体分为两个层面在党员的层面，要做到“三个摆进去”；在领导干部层面，要做到“五学”。前者偏重于学用结合，后者偏重于示范带动。第三章党员教育基本任务分析：第三章说的是党员教育基本任务，分为七条，如果将每一条的首句放在一起，党员教育基本任务是加强政治理论教育、突出政治教育和政治训练、强化党章党规党纪教育、加强党的宗旨教育、进行革命传统教育、开
