《党课讲稿：在提升处长依法审计能力培训班上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党课讲稿：在提升处长依法审计能力培训班上的讲话（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、党课讲稿：在提升处长依法审计能力培训班上的讲话我们这次培训班的主题是提升处长依法审计能力。如何提升处长依法审计能力？首先要搞明白“处长是干什么的、处长应该干什么、好处长的标准是什么、怎么当好处长”。不搞明白这些基本问题，就难以做到在其位谋其政、任其职尽其责。结合刚才几位处长的发言，我谈几点想法。一、处长的定位是什么处长是什么官？县团级。县团级是多大的官？古人说：“郡县治，而天下治。”处长就是这样一种官，一种能关系天下兴亡的官。从这个意义上讲，处长被认为是当今中国最有行政权力、自由度最高的官位。在审计系统中，处长也同样发挥着中坚作用。提升处长依法审计能力，是贯彻党的十八届四中全会精神、国务院关于
2、加强审计工作的意见的需要。如果处长的依法审计能力不强，就难以把十八届四中全会精神、国务院的意见以及习近平总书记、李克强总理对审计工作的重要指示要求落到实处。提升处长依法审计能力，首先要对处长的角色进行定位。我认为处长的定位就是8个字：兵头将尾、承上启下。作为一名处长，无论身在中央国家机关、特派办，还是省级地方行政组织机构中，共同的职责就是既要带队伍，又要执行命令。从各项工作的具体贯彻落实来看，处长不管是带10个人也好、8个人也好、20个人也好，是工作团队的兵头。同时，从领导岗位的链条层级来看，处长又是最基层的指挥员，在工作中要带领处室成员或组织指派的人员，完成组织和领导交给的任务。在2014年
3、全国土地出让收支和耕地保护情况审计中，作为兵头将尾，署机关、特派办的处长们就经受了一场考验，打了一场遭遇战。一名处长到某个地方担任审计组长，突然交给他几十号、上百号人，彼此不熟悉，性格、特长、爱好都不了解。在这种情况下，处长们普遍感到指挥这个团队有些吃力。这对大家是个考验，也是挑战。多数处长经受住了考验，但也有的束手无策，不知道怎么来当这个兵头将尾，还强调了很多客观原因。我们想一想，一个市委书记、市长总不能因为调到另一个地方，就不安排工作、不指挥、不发号施令吧？日常工作中也有一些处长，总以工作调动、情况不熟悉为借口，不能及时顺利地开展工作。如果这个借口能成为理由，工作调动了，工作就开展不起来，
4、那怎么办？唯独一条，只有换人，因为你没有承担这份责任的能力。审计系统的处长大多身处审计一线，既要带兵指挥，也要承上启下，肩负着上情下达、下情上报的职责。实践中，有的处长承上启下做得很好，带出来的是一支听见枪声就嗷嗷叫，遇到项目就摩拳擦掌，碰到矛盾就激情迸发的队伍。但是，也有的处长对上没有承起来，对下更启不了。原因有二：一是有的处长遇到困难时束手无策，遇到挫折时垂头丧气；二是有的处长自身素质不高、能力不强，遇到问题不在自身找原因，而是从外部找原因，为自己开脱，认为处里的几个人就“不怎么样”。他没有想一想，为什么另外一名处长去了，就将这几个人由“不怎么样”变成了“怎么样”呢？还有的处总是出不了东西
5、，凝聚力不强，矛盾也很多。归根结底，这些都是处长能力的问题。二、处长应该干什么审计工作的特殊性决定了审计人员要以团队的方式开展工作。处长作为兵头将尾，要承上启下，应该干什么？我认为还是8个字：凝心聚力、带兵打仗。只有凝心聚力，才能够带兵打仗。否则，你带领的这支队伍就缺乏战斗力，作风就不硬朗。凝心聚力，就是要把全处或者是组织上交给你的一支队伍凝聚起来。这支队伍可能是一支很强的队伍，也可能是一支比较弱的队伍；可能是你带过的老队伍，也可能是一支新队伍，无论怎样，你都要把他们凝聚起来。第一，要靠理想信念来凝聚人心。理想信念具有凝聚力，中国共产党人的理想信念，是凝聚人心的精神支柱，是中国革命和建设取得胜
6、利的强大精神动力和根本保证。处长只有不断用理想信念这个法宝来凝聚人心，才是根本和长久之计，而不是靠封官许愿，也不是靠画饼充饥，更不是靠投其所好。第二，要靠共同的责任来凝聚人心。“兄弟同心，其利断金”，共同的责任是凝聚人心的重要纽带。任何个体都是有责任的，任何组织也是有责任的。不同的个体或组织可能履行责任的方式方法或服务的对象不同。审计的责任是什么？不仅仅是查账和监督，更重要的是要通过肩负起法律赋予我们的职责、完成党和国家交给我们的任务，来维护法纪、维护社会公平正义和维护人民利益。第三，要靠纪律和规矩来凝聚人心。俗话说，“没有规矩不成方圆”。如果没有纪律、规矩，就没法去凝心聚力；纪律和规矩为我们
7、提供了一个基本遵循。在一些影视和文艺作品中可以看到，土匪占山为王之后，为什么经常发生内讧、群斗、互相欺诈这些问题？根本原因在于他们没有理想、没有为人民服务这个宗旨，也就没有纪律、没有规矩，所以就凝聚不起来。要严格遵守政治纪律、政治规矩，严格遵守组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律；始终牢记廉政纪律是审计工作的“高压线”，严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定，做到清白做人、干净做事。第四，要靠道德来凝聚人心。法律、纪律、规矩是底线，是最基本的要求。人之所以为人者，礼仪也。道德是非常强的一种凝聚力。人与动物之间的区别，在于动物没有道德良知的概念，有着与生俱来的一种兽性。人是有思想、有主张、有自己
8、的行为意识，知对错、知荣辱，每个人心中都有自己的价值天平，好的坏的自有分寸。古人说：“德不厚者不可使民”。为官者如果不讲道德就没有资格领导下属和百姓。第五，要靠作风来凝聚人心。我们的作风硬不硬朗、扎不扎实、严不严谨、细不细致，都影响着处里的每一个同志。要坚持作风建设永远在路上，坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，勇于担当，无私无畏，进一步树立“实、高、新、严、细”的工作作风，力戒“庸懒散”、“骄娇暮”，做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。第六，要靠能力来凝聚人心。处长的威望高不高，能力是一个很重要的因素。如果处长能力很强，处里同志遇到重大疑难事项就来找处长，
9、这样威望就高；反之，威望就低。当然并不是说每一名处长都是万能的，但是要有方法来解决疑难杂症，要依靠大家的智慧提出解决措施。比如说，同样是一个审计组，为什么有的能攻坚克难，有的不行呢？为什么对一些重大的矛盾、困难、问题，有的能够迎刃而解，有的就不行呢？为什么在审计交换意见过程中，有的能够讲得入情入理，被审计单位口服心服；有的同样是这些事，讲的入情但不入理，或是入理但不入情，叫人家口服心不服；还有的一讲双方就崩了，叫人家口不服、心也不服。这些都是能力问题。第七，要靠表率作用凝聚人心。领导干部的表率作用是凝心聚力的号角。审计队伍中，有一大批发挥示范表率作用的领导干部。但也有一些不能发挥示范表率作用的
10、情形。比如，前一段时间民主生活会征求意见时，有人提出，希望署党组对职工家属和子女的入托、入学、就业、住房给予充分的照顾。这条意见说得轻一点是没过脑子，说得重一点是不讲规矩。这些事是有纪律、有规定的呀！纪律、规定范围内，党组和各单位会尽最大努力，违背纪律、规定，能“充分照顾”吗？如果处长跟处室说：“我们都提了，是党组不采纳”。试想处长将会把这个处室带成一个什么样的集体啊？我觉得，这不是处长关心同志们，而恰恰暴露了一个说大话的、什么事都办不成的、不讲规矩的处长本色。还有一次，署里请特派办报办里每位同志的住房情况和津补贴与当地的差距，有个办领导无视员工住房的实际情况，由办公室和服务中心上报虚假住房信
11、息；在报津贴、补贴时，有个办不报平均收入与其他方面的差距，而是把办里凡是没有而当地其他部门有的项目都报，凡是当地其他部门没有而办里有的项目都不报。这样上报署机关的数据，处长是违反规矩的，特派员是失于管理的。这都涉及到凝心聚力呀！这样带兵，最后带出来不是一批散兵游勇，就是一批骄兵悍将，会把我们的干部带向邪路！对党的事业、审计事业是极为有害的！三、好处长的标准是什么审计干部培养考核选拔的标准有四句话品德为核心，作风为基础，能力为重点，业绩为导向。昨天下午，署党组会讨论从特派办选拔5名副司级领导干部，推荐的18名处长都符合选拔任用条例规定的条件，但是按照规定进入考察对象的只能有6名。最后研究提出了三
12、条原则，就是在严守条例的基础上，结合我署工作特点和干部队伍现状：第一，日常表现好；第二，群众公认度高；第三，所在特派办和所在处室业绩突出。按照这三条，最后确定了6名处长作为考察对象。我认为这就是好处长的标准，概括起来就是8个字：忠诚、干净、尽责、担当。第一，对党和党的事业要忠诚。绝对忠诚于党是对党员干部的根本政治要求，是党的事业顺利发展的坚强政治保证。习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”忠诚不能是有水分的忠诚，不能是嘴上的忠诚，要从内心上，从每一点每一滴上忠诚。心怀坦白的人因心底无私，就非常忠诚
13、。署党组及党组的每位同志，无论什么事情都可以摆在桌面上来说、来谈。因为大家都是与人为善、心怀坦白、坦坦荡荡。对于处长而言，首先必须要忠诚，忠诚于党，忠诚于党的事业。如果我们对党不忠诚，对党的事业不忠诚，要干好审计工作，那是骗人的，你就不可能尽力去干。第二，要干净。忠诚和干净是连在一起的，要忠诚的同时还要干净。只有干净，才能做得到忠诚。自身不干净，就不会忠诚于党、忠诚于党的事业。干净，就是管住自己，这是为官的底线。习近平总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”，“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天”。党员干部贪污腐化是对党和人民的背叛。干净是领导干部的立身
14、之本，广大审计干部任何时候都要“三省吾身”，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，始终坚守干净的为官底线，守住自己的政治生命线。第三，要尽责担当。只有做到了忠诚、干净，才能够尽责担当。习近平总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。在经济发展进入新常态的新时期，审计工作既面临难得的发展机遇，也面临着更大的挑战，这就要求审计干部，尤其是处长们要勤于履责、勇于担当、敢于负责，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，面对腐败分子和违法乱纪的人要敢于亮剑。审计机关有其特殊性，工作中会遇到说情的、要求高抬贵手的、打招呼的、干预的。我们一是尽可能地跟
15、对方解释，或因某些原因解释不了或无法解释，就采取你说你的，我干我的，既不把对方讲的事向下面传达，也不要理会他，该怎么审就怎么审，该怎么报就怎么报，按法律纪律办！二是严格控制审计质量。如果让别人抓住审计质量问题，我们就吃不了兜着走。没有质量问题，就如实报告，如实处理。有的处长置身于审计一线，找你们说情的人少得了吗？要履职尽责，就要有担当精神，没担当，其他的都不用讲了。同志们辛辛苦苦地干活，查出问题后，你拿出去做交易、做人情、放水，这就是失职、违法犯罪，也使辛苦工作的同志心寒！这样做，会得罪个别人。如果不得罪这些个别人，就会得罪党和13亿人民，得罪法律和历史呀！四、怎么当好处长根据大家谈论的情况，
16、可以归纳出当好处长应做到八个字：定标定神、创新奉献。第一，定标定神。处长就是标杆、风向标，大家按照处长这个标杆来干，向处长看齐。同时，处长也应是一枚“定海神针”，只要处长在，处里就有了“主心骨”，大家感到有奔头、有办法、有前途。如果大家不把处长当作主心骨，认为处长在还不如不在，不在可以干得更好，甚至觉得处长既无能又贪婪，那么处长就应当反思或者被追责问责。实践中，有些同志没有起到标杆作用。比如说，在这次培训班上的“八不准”审计工作纪律测验中，审计署机关和特派办的相当多同志都不知道，32名参加测试的同志中，有的同志答不出来。我们要执行“八不准”审计工作纪律，现在连“八不准”是什么都不知道，怎么去执行？怎么树这个标杆的十八届四中全会决定关于审计工作的5句话，全国审计机关的每位同志都要牢记于心，在参加测试的84位同志中，也有的同志答不出来，居然还有同志全部答错！这些活生生的例子给我们以警示，要反思处长是否发挥了标杆、“定海神针”、“主心骨”作用。第二，创新奉献。即使标杆树起来
