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1、第四章 外汇管制与我国外汇管理 第一节 初识外汇管理 第二节 汇率制度 第三节 我国的外汇管理,第一节 初识外汇管理 一、外汇管制含义和措施 二、外汇管制的类型和机构 三、 外汇管制的利弊与发展趋势 四、外汇管制措施,一、外汇管制含义和措施,* 什么是外汇管制,一个国家通过法律、法令、条例等形式对外汇资金的收入和支出、输入和输出、存款和贷款、对本国货币的兑换以及兑换率所做的安排和管理规定。,*外汇管制的机构,授权中央银行负责,设立专门外汇管制机构,由国家行政部门直接负责,对人,对物,外汇 外汇有价物,对地 本国 货币区,*外汇管制的类型,*外汇管制的利弊,有利： 1.运用外汇管制能扩大出口，限
2、制进口和资本外流；,2.通过制定并强制使用高估的官方汇率，增加财政收入；,3.限制资本逃避和外汇投机。,不足,1. 导致资源不能合理配置，不利于世界经济发展。,2. 外汇供求受严格限制，汇率可能扭曲。,3.资金管制增加了资本成本。,4.遭到国际贸易对手国的报复，增加国际间矛盾。,5.易以权谋私；出现大量黑市、走私，扰乱秩序。,*外汇管制发展趋势,外汇管制越来越松,既要逐渐放松外汇管制促进金融国际化发展，又要保证国内金融有序稳定和民族经济的发展。 外汇管制放松的进程取决于该国经济发展和金融发达及其监管程度，要与一个国家经济的整体开放程度以及金融业发展的步伐相适应。,*外汇管制的内容和措施,外汇资
3、金收入和运用的管制 货币兑换的管制 汇率制度的管制 黄金和现钞输出入的管制 银行帐户存款的管制,外汇资金收入的管制,对贸易和非贸易的出口收汇的管制,出口收汇的集中,出口收汇的鼓励,对资本输入的管理,长期资本输入,短期资本资本输入的管理,外汇资金运用的管制,进口付汇,资本输出的管制,非贸易外汇管制,货币兑换的限制,按货币兑换范围分 非居民可自由兑换 区域性自由兑换 国际收支经常项目下可兑换 国际收支资本项目下可兑换,按货币兑换的程度分 完全自由兑换的货币 有限度可兑换货币 不可兑换货币,*汇率的管制 汇率种类的管理 汇率制度的管理 汇率水平的管理,汇率水平的决定基础 汇率政策的主要目标 汇率水平
4、变动的经济影响,什么是复汇率？ 指一国货币对另一国货币（主要指国际储备货币存在着两个或两个以上的比价。,第二节 汇率制度 一、汇率制度的划分 二、我国的汇率制度及人民币汇率改革,一、汇率制度的划分,*固定汇率制度 两国货币比价基本固定并把两国货币比价的幅度控制在一定范围之内. *浮动汇率制度 本国货币与外国货币不加以固定，也不规定汇率波动界限，而听任外汇市场根据供求状况的变化决定本币对外币的汇率。,国际货币基金的最新划分 无单独法定货币的汇率 本国将另一国货币作为唯一法定货币流通；或者属于货币联盟的成员，与联盟中的其他成员共同使用同一种法定货币。,货币局安排 政府通过立法承诺本国货币按固定汇率
5、兑换某一特定的外币，同时限制官方的货币发行，以确保履行法定义务。 传统钉住安排 将其货币（实际或公开）按固定汇率钉住一种主要国际货币或者一篮子货币，汇率波动幅度不超过+-1。,水平区间内的钉住 类似于传统钉住安排，不同的是波动幅度大于+-l。 爬行钉住 按照预先宣布的固定汇率，根据若干量化指标的变动，定期小幅调整汇率。,爬行区间 水平区间内的针住与爬行针住的结合，与爬行钉住的不同是波动幅度要大。 事先不公布汇率目标的有管理浮动 政府在不特别指明或事先承诺汇率目标的情况下，通过积极干预外汇市场来影响汇率变动。 独立浮动 汇率由市场决定，外汇干预的目的是减小汇率波动以防止汇率过度波动，而不是确立一
6、个汇率水平。,二、我国汇率制度,第一阶段：国民经济恢复时期(1949年一1952年) 人民币实行单一浮动汇率制,第二阶段:1953年一1972年 人民币实行单一固定汇率,第三阶段 （1973年一1980年） 人民币采用“一篮子货币”单一浮动汇率政策,第四阶段 （19811984年） 实行官方汇率和贸易外汇内部结算价的双重汇率政策,第五阶段19851993年 官方汇价和外汇调剂价格（市场汇率）并存的双重汇率体制。,第六阶段从1994年至目前 实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制,*人民币汇率改革 2005年 我国人民币汇率形成机制改革内容和特点 人民币不再盯住单一美元，而是实行参考
7、一篮子货币的弹性汇率机制，使人民币汇率的形成更加市场化。,根据市场供求关系进行向上或向下浮动，汇率浮动的区间是合理的，强调了浮动机制。 对人民币作了一个初始的汇率的调整，即人民币对美元即日升值2%：1美元兑8.11元人民币。,*我国人民币汇率改革坚持的原则 主动性：根据我国自身改革和发展的需要，决定汇率改革的方式、内容和时机。,可控性：既要推进改革，又不能失去控制，避免出现金融市场动荡和经济大的波动。 渐进性：根据市场变化，充分考虑各方面的承受能力，有步骤地推进改革。,第三节 我国的外汇管理 一、经常项目管理 二、资本项目管理 三、结汇、售汇和付汇的管理 四、个人外汇管理 五、外汇违法违规行为
8、,一、经常项目管理 *进口付汇核销管理 *出口收汇核销管理 *非贸易外汇管理 *外币现钞管理 *经常项目境内外汇划转 *经常项目外汇账户管理,出口收汇核销制度是指货物出口后，由外汇管理部门对相应的收汇进行核销。 进口付汇核销是指进口货款付出后，对相应的到货进行核销。 我国于1991年实行了出口收汇核销制度； 1994年实行了进口付汇核销制度。,二、资本项目管理 *外汇债务管理 *发行外币债券管理 *发行外币股票管理 *资本项目外汇账户管理 *外商投资企业管理 *境外投资管理,三、结汇、售汇、付汇管理 *结汇概念 外汇收入所有者将其外汇收入出售给外汇指定银行，外汇指定银行按一定汇率付给等值的本币
9、的行为。,*结汇方式 强制结汇:所有外汇收入必须卖给外汇指定银行。 意愿结汇:外汇收入可卖给外汇指定银行，也可开立外汇帐户保留，结汇与否由外汇收入所有者自己决定。 限额结汇:外汇收入在国家核定的数额内可不结汇，超过限额的必须卖给外汇指定银行。,* 售汇概念 外汇指定银行将外汇卖给用汇单位和个人，按一定的汇率收取本币的行为。 1994年以前：配汇 1994年以后：购汇,*付汇概念 经营外汇业务的金融机构根据用汇单位和个人提供的合同或协议规定的结算方式、日期、金额，从其外汇帐户或将买入的外汇支付境外的行为。,四、个人外汇管理 *个人外汇管理的基本原则 可自行持有，也可存银行或卖给外汇指定银行。 区
10、分经常项目与资本项目，资本项目外汇未经外汇局批准不得兑换成人民币或提取现钞。经常项目外汇按规定的金额划分向银行和外汇局申请，凭规定的证明材料和外汇局批准件兑换人民币或提取现钞。,居住在境内的中国公民持有的外币支付凭证、外币有价证券等形式的外汇资产，未经外汇管理机关批准，不得携带或者邮寄出境。 个人移居境外后，其境内的资产产生的收益，可以持规定的证明材料和有效凭证向外汇指定银行购汇汇出或者携带出境。,*居民个人外汇管理 境内居民个人外汇收入管理 存入、解付外币现钞或兑换人民币规定 经常项目收入 资本项目收入 境内居民个人外汇支出管理 经常项目支出 资本项目支出,居民个人外汇账户管理 外汇收入存入汇户或钞户 提钞或境外汇款的管理 携带外币出境管理,
