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1、gczb1,主编,第四章,第一节 建设工程监理招标与投标概述 第二节 建设工程监理招标 第三节 对监理投标人的资格审查 第四节 监理招标文件的编制 第五节 建设工程监理招标实例,第一节 建设工程监理招标与投标概述,一、建设工程监理及其范围 二、建设工程监理招标与投标的主体 三、建设工程监理招标与投标程序,一、建设工程监理及其范围,(1)国家重点建设工程 指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 (2)大中型公用事业工程 指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化等项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等
2、项目，其他公用事业项目。 (3)成片开发建设的住宅小区工程 建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理，5万m2以下的住宅建设工程可以实行监理，具体范围和规模标准，由建设行政主管部门规定，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。 (4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 指使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目，或使用国外政府及其机构贷款资金的项目，或使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。,一、建设工程监理及其范围,(5)国家规定必须实行监理的其他工程 指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和学校、影剧院、体育场馆项目。
3、,二、建设工程监理招标与投标的主体,(一)建设工程监理招标主体 (二)参加投标的监理单位,(一)建设工程监理招标主体,建设工程监理招标主体是承建招标项目的建设单位，又称业主或招标人。招标人可以自行组织监理招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。,(二)参加投标的监理单位,建设工程监理招标主体是承建招标项目的建设单位，又称业主或招标人。,三、建设工程监理招标与投标程序,1)招标人组建项目管理班子，确定委托监理的范围；自行办理招标事宜的，则应在规定时间内到招投标管理机构办理备案手续。 2)编制招标文件。 3)发布招标公告或发出邀标通知书。 4)向投标人发出投标资格预审通知书，对投标人进
4、行资格预审。 5)招标人向投标人发出招标文件；投标人组织编写投标文件。 6)招标人组织必要的答疑、现场勘察、解答投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招标文件等。 7)投标人递送投标书，招标人接受投标书。 8)招标人组织开标、评标、决标。 9)招标人确定中标单位后向招投标管理机构提交招投标情况的书面报告。,三、建设工程监理招标与投标程序,10)招标人向投标人发出中标或者未中标通知书。 11)招标人与中标单位进行谈判，订立委托监理书面合同。 12)投标人报送监理规划，实施监理工作。,第二节 建设工程监理招标,一、监理招标的特点 二、监理招标与施工招标的区别 三、建设工程监理的开标、评标,一、监理招
5、标的特点,(一)招标宗旨是对监理单位能力的选择 (二)报价在选择中居于次要地位 (三)邀请投标人较少,(一)招标宗旨是对监理单位能力的选择,监理服务是监理单位的高智能投入，服务工作完成的好坏不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规范化的管理程序和方法，更多地取决于参与监理工作人员的业务专长、经验、判断能力、创新能力以及风险意识。,(二)报价在选择中居于次要地位,工程项目的施工、物资供应招标选择中标人的原则是：在技术上达到要求标准的前提下，主要考虑价格的竞争性。,(三)邀请投标人较少,监理招标是为了挑选最有能力的监理公司为其提供咨询和监理服务；而施工招标则是为了选择最有实力的承包商来完成施工任务，并获
6、得有竞争性的合同价格。,二、监理招标与施工招标的区别,三、建设工程监理的开标、评标,(一)开标 (二)评标,(一)开标,1)投标人未按时参加开标会，或虽参加会议但无有效证件。 2)投标书未按规定的方式密封。 3)唱标时弄虚作假，更改投标书内容。 4)监理费报价低于国家规定的下限。,(二)评标,1.评标委员会 2.评标方法,1.评标委员会,1)从事监理工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。 2)熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与监理招标项目相关的实践 3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： 1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。 2)项目主
7、管部门或者行政监督部门的人员。 3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。 4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。,2.评标方法,(1)专家评审法 专家评审法是由评标委员会的各位专家分别就各投标书的内容充分进行优缺点评论，共同进行讨论、比较，最终以投票的方式评选出最具实力的监理单位。 (2)综合评估法 综合评估法是指采用量化指标考查每一投标人的综合水平，以各项因素评价得分的累计分值高低，排出各标书的优劣顺序。,第三节 对监理投标人的资格审查,一、资格审查的内容 二、资格审查的方法,一、资格审查的内容,二、资格审查的方法,监理招标的资
8、格预审可以首先以会谈的形式对监理单位的主要负责人或拟派驻的总监理工程师进行考查，然后再让其报送相应的资格材料。 与初选各家公司会谈后，再对各家的资质进行评审和比较，确定邀请投标的监理公司短名单。,第四节 监理招标文件的编制,一、委托工作范围 二、监理招标文件的主要内容,一、委托工作范围,(一)监理服务的工作范围 (二)依据项目特点委托工作任务,(一)监理服务的工作范围,1.按照工作性质划分的委托工作 2.项目建设不同阶段的委托监理工作,1.按照工作性质划分的委托工作,(1)工程技术咨询服务 如进行可行性研究，各种方案的成本效益分析，编制特殊工程的建筑设计标准，准备技术规范，提出质量保证措施等。
9、 (2)协助项目其他招标工作 协助发包人选择承包商，组织设计、施工、设备采购招标等。 (3)技术监督和检查 检查工程设计、材料和设备质量，对操作或施工质量进行监理和检查等。 (4)施工管理 包括质量控制、成本控制、计划和进度控制、施工安全控制等。,2.项目建设不同阶段的委托监理工作,(1)建设前期阶段的工作 (2)设计阶段的工作 (3)施工招标阶段的工作 (4)施工阶段的工作 (5)保修期阶段的工作,(1)建设前期阶段的工作,1)对项目的投资机会研究，包括确定投资的优先性和部门方针。 2)建设项目的可行性研究，确定项目的基本特征及其可行性。 3)为了顺利实施开发计划和投资项目，并充分发挥其作用
10、，提出经营管理和机构方面所需的变更和改进意见。 4)参与设计任务书的编制。,(2)设计阶段的工作,1)提出设计要求，参与评选设计方案。 2)参与选择勘察、设计单位，协助发包人签订勘察、设计合同。 3)监督初步设计和施工图设计工作的执行，控制设计质量，并对设计成果进行审核。 4)控制设计进度以满足建设进度要求，并监督设计单位实施。 5)审核设计概(预)算，实施或协助实施投资控制。 6)参与工程主要设备选型。 7)协调设计单位与有关各方的关系。,(3)施工招标阶段的工作,1)编制招标文件和评标文件。 2)协助评审投标书，提出决标评估意见。 3)协助发包人与承建单位签订承包合同。,(4)施工阶段的工
11、作,1)协助发包人编写开工报告。 2)审查承建单位各项施工准备工作，发布开工通知。 3)督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督其 4)审查承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施。 5)组织设计交底及图纸会审，审查设计变更。 6)审核和确认承建单位提出的分包工程项目及选择的分包单位。 7)复核已完工程量，签署工程付款证书，审核竣工结算报告。 8)检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。 9)监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量。 10)监督工程施工质量，对隐蔽工程进行检验签证，参与工程质量事
12、故的分析及处理。,(4)施工阶段的工作,11)分阶段进行进度控制，及时提出调整意见。 12)调解合同纠纷和处理索赔事宜。 13)督促检查安全生产、文明施工。 14)组织工程阶段验收及竣工验收，并对工程施工质量提出评估意见。,(5)保修期阶段的工作,1)协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。 2)对保修期间发现的工程质量问题，参与调查研究，鉴定工程质量问题的责任并监督保修工作。,(二)依据项目特点委托工作任务,1.工程规模 2.工程项目的专业特点 3.被监理合同履行的难易程度,1.工程规模,中小型工程项目，有条件时可将全部监理工作委托给一个单位；大型或复杂工程，则应按设计、施工等不同阶
13、段及监理工作的专业性质分别委托给几家监理单位。,2.工程项目的专业特点,不同的施工内容对监理人员的素质、专业技能和管理水平的要求不同，划分招标工作范围时，应充分考虑专业特点的要求。如将土建工程和安装工程分开招标，甚至在有特殊基础处理时，将此部分监理工作从土建工程中分离出去单独招标。,3.被监理合同履行的难易程度,工程项目建设期间，招标人与第三方签订的合同种类和数量较多。对于较易履行合同的监理工作，可以并入相关工作的委托监理内容之中。,二、监理招标文件的主要内容,(一)投标邀请信 (二)投标须知 (三)合同草案 (四)工程技术文件 (五)投标文件的格式,(一)投标邀请信,投标邀请信是招标人发给短
14、名单内监理单位的信函，应在招标准备阶段完成。,(二)投标须知,(1)工程的综合说明 说明监理工程项目的主要建设内容、规模、工程等级、地点、总投资、现场条件、预计的开竣工日期等。 (2)委托的监理任务大纲 任务大纲是招标人准备委托的工作范围，投标人依据此文件编制监理大纲。 (3)合格条件与资格要求 具体包括：说明本次招标对投标人的最低资格要求；评审内容；投标人应提供资格的有关材料等。 (4)招标投标程序 包括：有关活动时间、地点的安排，如现场考察、投标截止日期等；对投标书的编制和递送要求。 (5)评标考虑的要素和评标原则 说明评标时各项因素的权重、评分方法、中标人的选定规则等。,(三)合同草案,
15、招标人与中标人签订的监理委托合同应采用原建设部和国家工商行政管理总局联合颁布的建设工程委托监理合同(GF20000202)标准化文本，合同的标准条件部分不得改动，结合委托监理任务的工程特点和项目地域特点，双方可针对标准条件中的要求予以补充、细化或修改。,(四)工程技术文件,1)工程项目建议书。 2)工程项目批复文件。 3)可行性研究报告及审批文件。 4)应遵守的有关技术规定。 5)必要的设计文件、设计施工图和有关资料。,(五)投标文件的格式,1)投标书格式。 2)监理大纲的主要内容要求。 3)投标单位对投标负责人的授权书格式。 4)履约保函格式。,第五节 建设工程监理招标实例,第五节 建设工程
16、监理招标实例,第五节 建设工程监理招标实例,目 录 1.工程概述 2.合格条件与资格 3.工期及进度要求 4.招标文件的澄清 5.招标文件的修改 6.现场踏勘 7.语言 8.投标价格 9.投标保证金 10.投标文件的有效期 11.投标书的形式和签署 12.投标文件的递交要求 13.投标书的修改与撤回,第五节 建设工程监理招标实例,14.开标 15.过程保密 16.投标书的澄清 17.投标书合格性的确定 18.投标书的评价与比较 19.合同授予标准 20.招标人的权利 21.中标通知书 22.合同协议书的签署 23.招标文件的发售及投标文件的返还,1. 工程概述 1.1 工程名称：市公共汽车总公司车库改造工程 1.2 工程地点：市区路19号 1.3 建设规模：19600m2 1.4 结构形式及层数：框架地上一层 1.5 设计单位：省建筑设计研究院 1.6 投资来源：国家拨款60%、自筹40% 1.7 批准文号： 1.8 项目法人：市公共汽车总公司 1.9 质量要求：优良,第五节 建设工程监理招标实例,第五节 建设工程监理招标实例,2.
