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1、1,第3章 合同管理,2,主要内容,3.1合同,3.2合同管理的流程,3.3合同管理内容,3.4索赔管理,3.5工程招投标管理,3,3.1合同,合同,中华人民共和国合同法规定：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。,合同的客体即合同标的，是合同主体享有权利和承担义务所指向的事物。 标的必须明确、具体，必须符合国家法律和行政法规的规定，其表现形式可以是物、劳务、行为、智力成果及工程项目等,4,固定价格合同,风险范围内价款不再调整的合同。 双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法以及承包风险范围以外的合同价款调整方法。 注意，这种
2、合同的价款不是绝对不可调整，只是在约定范围内的风险由施工单位承担。,建设工程中常用的合同类型,可调价格合同,双方在专用条款内约定合同价款调整方法的合同。 通常适用于工期较长的施工合同。,成本加酬金合同,由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。 这类合同中，业主承担项目实际发生的一切费用，也承担了项目的全部风险。 承包单位无风险，其报酬也就较低了。 这类合同的缺点是业主对工程造价不易控制，承包上也就往往不注意降低项目的成本。,5,合同的一般特征,特征,合同是法律行为，是设立、变更或消灭某种具体的法律关系的行为，其目的在于表达设定、消灭或变更法律关系的愿
3、望和意图。,合同以在当事人之间产生权利义务为目的。,合同是当事人双方或多方相互的意思表示一致，是当事人之间的协议。主要表现为：合同的成立，必须有两方或两方以上的当事人；当事人双方或多方必须互相意思表示；当事人的意思表示必须一致。,6,3.2合同管理的流程,合同管理是指是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。,7,3.2.1合同订立,要约的邀请,要约和承诺的生效：合同法规定，要约到达受要约人时生效。采用数据电文形式订立合同，收件人指定特
4、定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据电文进入收件人任何系统的首次时间，视为到达时间。承诺应当以通知的方式做出，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为做出承诺的除外。承诺的通知送达给要约人时生效。,8,合同形式,合同的形式,书面形式：合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式,口头形式：以口头语言形式表现合同内容的合同,其他形式：公证、审批和登记等形式。,格式条款,9,工程项目合同文件的组成和解释顺序,组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件 （4）本合同专用条款 （5）本合同
5、通用条款 （6）标准、规范及有关技术文件 （7）图纸 （8）工程量清单 （9）工程报价单或预算书,高 低,合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 当合同文件内容含糊不清或不相一致时， 在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师做出解释。,10,2.合同担保,保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。 三方当事人参加，即保证人、被保证人（债务人）和债权人。,指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。 抵押物不转移占
6、有,债务人或者第三人将其动产或权利移交给债权人占有，用以担保债权履行的担保形式。 转移占有,债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不按照合同约定的期限履行其债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。 留置仅适用于保管合同、运输合同和加工承揽合同的债权担保。 债权人占有对方（债务人）的财产,当事人一方向对方先行支付给对方一定数额的货币担保债务的履行 三方当事人参加，即保证人、被保证人（债务人）和债权人。,11,3.合同的生效,生效条件,（1）当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力,（2）意思表示真实,（3）不违反法律或者社会公共利益,12,4.
7、无效合同,无效合同,一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同； 恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同； 以合法形式掩盖非法目的的合同 损害社会公共利益 违反法律、行政法 规的强制性规定的合同。,造成对方人身伤害的； 因故意或者重大过失造成对方财产损失的。,无效合同的确认权归人民法院,返还财产 赔偿损失 追缴财产，收归国有,合同无效的情形,无效合同的免责条款,无效合同的确认,无效合同的法律后果,或者仲裁机构，合同当事人或其他任何机构均无权认定合同无效。,13,合同的履行,合同的变更,合同的转让,3.2.2合同的履行,合同履行，是指合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，实现
8、各自的权利，使各方的目的得以实现的行为。 合同履行的原则 全面履行的原则 诚实信用原则,合同变更是指当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。 （1）涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或一些重大问题的变更。这是狭义的合同变更，以前人们定义合同变更即为这一类。 （2）工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工工序和实施方案的变化。 合同变更后，原合同债消灭，新合同债产生，当事人须按变更后的合同履行。,合同转让是指合同一方将合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的法律行为。 具体转让形式包括： （1）债权转让 （2）债
9、务承担 （3）权利和义务同时转让,14,合同权利义务的终止也称合同终止，指当事人之间根据合同确定的权利义务在客观上不复存在，据此合同不再对双方具有约束力 有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （1）债务已经按照约定履行； （2）合同解除； （3）债务相互抵销； （4）债务人依法将标的物提存； （5）债权人免除债务； （6）债权债务同归于一人； （7）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。,3.2.3合同的终止,15,3.2.4合同的违约责任,违约责任是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的法律责任。 违约责任的构成要件包括：有违约行为；无免责事由。 承担违约责任
10、的形式 继续履行：金钱债务；非金钱债务 采取补救措施：采取补救措施作为一种独立的违约责任形式，是指矫正合同不适当履行（质量不合格）、使履行缺陷得以消除的具体措施。这种责任形式，与继续履行（解决不履行问题）和赔偿损失具有互补性。 赔偿损失：法定损害赔偿；约定损害赔偿 违约金：违约金与赔偿损失不能同时采用，如果当事人约定了违约金，则应当按照支付违约金承担违约责任。 定金责任：债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。当事人既约定违约金又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或定金条款，
11、但两者不能合并使用。 因不可抗力无法履约的责任承担,16,3.2.5合同争议的解决,解决合同纠纷的方式,协商解决,调解解决,仲裁解决,诉讼解决,17,2.勘察合同的履行管理 （1）发包人的责任 （2）勘察人的责任 （3）勘察合同的工期 （4）勘察费用的支付 （5）违约责任 3.设计合同的履行管理 （1）发包人的责任 (2)设计人的责任 （3）设计费的支付与结算 （4）违约责任,3.3合同管理内容,3.3.1勘察设计合同管理,建设工程勘察合同是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征、通信机房环境、线路路由和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的协议。 建设工程设计合同是指
12、根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的协议。,18,3.3.2施工合同的管理,施工准备阶段的合同管理,施工图纸,施工进度计划,双方做好施工前的有关准备工作,开工,工程的分包,支付工程预付款,19,2.施工过程合同管理,（5）设计变更管理,施工过程合同管理,（3）隐蔽工程与重新检验,（4）施工进度管理,（7）不可抗力,（6）支付管理,（2）对施工质量的监督管理,（1）对材料和设备的质量控制,20,3.竣工阶段的合同管理,竣工阶段合同管理,工程试运行,竣工验收,工程保修,竣工结算,21,正常工作,协助委托人选择承包人，组织设计、施
13、工、设备采购等招标。 技术监督和检查：检查工程设计，材料和设备质量；对操作或施工质量的监理和检查等。 施工管理：包括质量控制、成本控制、计划和进度控制等。,3.3.3监理合同的管理,附加工作,由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或延续时间； 增加监理工作的范围和内容等。,额外工作,额外工作是指正常工作和附加工作以外的工作，即非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。,1.监理工作范围,由于附加工作和额外工作是委托正常工作之外要求监理人必须履行的义务，因此委托人在其完成工作后应另行支付附加监理工作报告酬金和额外监理
14、工作酬金，但酬金的计算办法应在专用条款内予以约定。,22,3.6通信建设工程监理合同,2. 合同有效期 通用条款规定，监理合同的有效期为双方签订合同后，工程准备工作开始，到监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理收到监理报酬尾款，监理合同才终止。 3.双方的义务 4.双方的权利 5.违约责任 6.监理合同的酬金,23,3.4索赔管理,基本特征,索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。,索赔的分类 按索赔的合同依据分类：合同中明示的索赔；合同中默示的
15、索赔 按索赔目的分类：工期索赔；费用索赔 按索赔事件的性质分类：工程延误索赔；工程变更索赔；合同被迫终止的索赔；工程加速索赔；意外风险和不可预见因素索赔；其他索赔,24,索赔的起因,索赔的起因,工程项目的特殊性,工程项目内外部环境的复杂性和多变性,参与工程建设主体的多元性,工程合同的复杂性及易出错性,25,3.4.2索赔程序,1.承包人的索赔,26,3.4.2索赔程序,1.承包人的索赔,注意：监理工程师的处理决定不是终局性的，对发包人和承包人都不具有强制性的约束力。承包人对监理工程师的决定不满意，可以按合同中的争议条款提交约定的仲裁机构仲裁或诉讼。,2.发包人的索赔,27,3.5工程招投标管理
16、,招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。,招标投标活动要遵循的原则包括：公开、公平、公正和诚实信用。,28,2.招标方式,公开招标,邀请招标,无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式吸引不特定的法人或者其他组织投标 优点：招标人可在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。 缺点：由于申请投标人较多，一般要设置投标人资格预审程序，以便于确定合格投标人名单。而且评标工作量大，招标时间长，费用高 公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义,有限竞争性招标或选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 优点：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能
