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1、第十一章 建筑电气工程招标投标与工程承包合同,主讲教师：马占敖,一、建筑电气工程招标投标的概念,工程招标是发包人根据拟建工程项目的内容、要求（如工期、质量、价格等），通过公告、通知书等形式招引或邀请有承包能力的施工单位，参与承包工程建设的一种委托方式。 投标是指具有合法资格和能力的承包人（或投标单位）获得投标资格后，以同意招标单位所提出的招标条件为前提，进行广泛的市场调查，掌握各种信息并结合企业自身的实力，掌握好工程价格、工期与质量等关键因素，在指定期限内填写标书，向发包单位致函，请求承包项工程，通过投标竞争取得承包资格，成为承包人即乙方。,二、建筑电气工程招标投标的程序,（1）编制招标文件。
2、 （2）发表招标公告或发出招标邀请书。 （3）选投标企业和对申请投标的施工企业进行资格审查。 （4）投标企业领取招标文件。 （5）招标单位组织投标企业勘察工程现场，解答招标文件中的疑点。 （6）投标企业投送密封的标书。 （7）当众开标。 （8）评标、议标、确定中标单位，发出中标通知书。 （9）招标单位与中标单位签定承包合同书。,一、工程招标的条件,（1）招标项目按照国家规定需要履行项目审批的，应当先履行审批手续，并取得批准。 （2）有经过审批机关批准的设计文件、资料、和概算。 （3）施工前期准备工作就绪，建救用地征用工作已经完成。现场施工的水、电、道路和通？条件已经具备或落实。 （4）建设资金
3、、材料、设备计划和协作配套条件均已落实，并能保证工程在预定的工期内连续施工。 （5）有当地建设主管部门颁发的建筑施工许可证。 （6）已编制好招标文件。,二、工程招标文件的分类,1.按工程项目建设程序分类,根据电气工程建设程序，招标可分为设计招标、施工招标、监理招标、材料设备招标。,2.按工程承包的范围分类,（1）电气工程项目总承包招投标是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与乘购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。 （2）电气专项工程承包招标 它指在电气工程承包招标中，对其中某项比较复杂或专业性强，施工和制作要求特殊的单项工程，可以单独
4、进行招标的，称为专项工程承包招标。 （3）工程设计招标 指招标人就拟建工程项目的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内何招标人填报标书，招标人择优选定中标单位来完成设计任务。设计招标一般是设计方案招标。 （4）工程项目施工招投标 指招标人就拟建的工程项目发布通告，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争招标人从中选择优越者完成工程施工任务。 （5）工程监理招投标 指招标人就拟建工程项目的监督任务发布通告，以法定方式吸引工程师监理单位参加竞争，招标人从中选择优越者完成监理工作任务。 （6）工程材料设备招投标 指招标人就拟购买的材料设
5、备发布通告或邀请，以法定方式吸引材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择优越者的法律行为。,三、工程招标方式,1.公开招标,又称无限竞争招标，是由招标单位通过报利、广播、电视等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包高可购买招标文件，参加投标的招标方式。,2.邀请招标,又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的信息资料，向有承担该项目工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。,四、招标发包的工作步骤,（一）招标前的准备工作,（1）完成工程建设前期的准备工作，即招标条件。 （2）编制招标文件。招标文件是整个
6、招标工程的核心，要求严密细致，其主要内容是根据各种招标形式和特点分别拟定，其内容大致如下： 1）招标须知。主要介绍招标的宗旨、发包的目的和意义、招标的形式、招标单位应提供的资料、投标条件、投标方法、投标函件以及拟建要求等。 2）工程综合说明。它包括工程概况，招标工程内容，发包范围，可供使用的施工场地，水、电、道路等情况。 3）施工图纸、设计资料和设计说明书。这些资料是编制标底和标价的依据。 4）工程实物量清单（施工图齐全者可不要）。按各地现行建筑安装工程概预算定额计算，投标单位进行核实，如有差异允许更改。,5）开、竣工及交付使用日期，明确工程的工期要求和奖罚条件。工期提前奖不 应计入标价。 6
7、）工程和材料的特殊要求，工程质量的验收标准、对特殊材料应指明产地、品种、规格。 7）材料供应方式。如土建工程对钢材、木材、水泥由发包单位按概算定额如数 拨给指标，或供应部分指标，或无指标，以及扣、退、调价办法，均应明确规定。 8）组织现场勘察和进行招标文件交底的时间和地点。 9）投选标书的起止时间、地址。 10）开标日期和地点。,（二）组织招标,1.对申请投标单位进行资格审查,（1）施工企业级别，结合工程具体情况，投标单位必须遵照建筑企业经营管理条例，不准越级承包施工工程任务和工程。 （2）施工企业的信誉，即施工企业的简历及经营作风，着重考查施工企业在过去承建工程中执行合同的情况、工程质量和社
8、会信誉等。 （3）具体承包该工程施工队伍的素质。 （4）申请投标单位目前施工力量的分布情况。 （5）过去承包类似工程的情况。,2.通知投标单位领取招标文件和施工图等有关资料,3.招开招标会议,（三）开标、定标,招标单位由领导主持，召集投标单位和有关部门，如银行、上级单位等参加，以众公开标底，启封标书，宣布各投标单位所开的标价、工期、质量和主要技术组织措施。 在开标基础上，选前3、4家进行评标。评标是一项十分复杂、细致和烦琐的工作，即要按规定审查投标单位的标书，又要掌握政策，按照实际情况进行评议，并对照标底进行综合分析，择优决定中标者。 根据综合分析选中中标单位，称作定标。定标后由招标单位发出“
9、中标通知”，而中标单位接到中标通知后，在规定时间内与招标单位签订工程承包合同。,一、工程投标条件,1.必须持有营业执照和施工资质证书 2.施工企业的类型和级别要根据条例或其他规章审定,二、投标承包方式,（一）总承包方式 （二）平行承包方式 （三）联合承包方式 （四）合作承包方式 （五）全包方式 （六）全包责任方式,三、工程投标程序,工程承包是一个复杂的过程，可划分为三个阶段进行。,（一）投标的准备工作阶段,在建筑市场的激烈竞争中，掌握信息是成败的关键，企业要在竞争中取胜，必须建立有效的信息系统。信息收集必须及时、全面、准确。投标信息的内容包括与企业投标有关的所有经济、技术和社会方面的信息，来源
10、于企业内外。,来自企业外部的信息:,（1）政治经济形势，特别是基本建设情况，如投资规模、投资方向等。 （2）工程所在地的交通运输和自然条件。 （3）材料与设备的价格行情，经济法规，税收制度，银行贷款利息等。 （4）建筑产品、建筑施工的发展动态，包括新材料、新工艺、新设备、新技术的情况。 （5）工程招标信息及具体招标工程的详细情况。 （6）招标单位的情况，如招标单位对投标单位在工期、质量、造价方面的要求，以及招标单位着重的哪一个条件。 （7）劳动情况，即社会劳动力的工种、数量、劳动？及农标劳动力情况。 （8）有哪些单位参加投标，这些投标单位的施工情况、实力情况以及在当地的信誉。 （9）投标进程中
11、，各竞争对手的动态。 （10）类拟工程的施工方案、报价、工期等。,来自企业内部的信息:,（1）同类工程的技术经济指标，如成本降低率、单位面积材料耗用定额以及材料节约和超支情况的分析。 （2）同类工程的形象进度及劳动定额执行情况。 （3）同类工程的施工方案执行情况。 （4）企业内部施工力量分布及施工任务完成情况。,（二）建立投标机构、配备专业人员,1.投标机构的职能,（1）收集和综合分析招标投标的各种信息资料。 （2）从事工程项目投标活动。 （3）总结投标经验。,2.对投标机构成员的素质要求,（1）具有较强的业务能力与应变能力，知识面广，并且有适当的理论基础。 （2）具有即懂技术业务、又懂经济管
12、理的才能。 （3）具有对实际问题进行分析、研究的能力。通过手机到得各种信息资料，能做出较准确的决策。 （4）具有实事求是的拼劲和脚踏实地的工作作用，注重调查研究，对工作有较高的责任心，并有吃苦耐劳的精神。 （5）有一定的社交能力，善于与各种人打交道，在交往中能做到坚持原则、和睦共事。 （6）具有交情的答辩能力和语言表达能力。,3.投标机构的工作重点,（1）必须按照投标规定的程序进行投标。 （2）准时及时地报价。 （3）从报价到合同谈判和签订进度进行连续工作。 （4）加强投标工作的管理。,4.投标的组织工作,（1）选择投标工程项目 （2）提交资格审查史料 （3）熟悉招标文件 （4）调查施工现场条
13、件 （5）调查材料和设备的价格 （6）参加招标单位召开的解释招标文件的会议 （8）其他 （7）计算标价和编写投标文件,（三）投标后期的工作,标函发出后，投标单位仍有不少工作要继续进行，首先要摸清竞争对手的标价，通过各种渠道和途径，入从招标、投标、设计单位等了解情况，其次是对上述情况进行综合分析和研究，确定议表时的决策。如果了解到可能中标或有中标的把握时，则应积极草拟承包合同稿，并做好签约的准备。如果中标的可能性不大，为了争取承包这项工程，则要抓紧时间，与招标单位主动接触，表达对工程的意向、兴趣和决心，以及对招标工程的打算，如确保工程质量和工期的措施，施工力量部署，主要工程的施工方法等，使招标单
14、位对你单位有进一步了解，从而取得招标单位的信任，争取中标。如确定有中标 把握，则应积极做好下列工作，包括：草拟合同文稿，准备合同谈判，部署施工力量，做好施工前的准备工作，直至进一步审核图纸，编制施工组织设计和工程造价，提出各种计划等工程施工前的各项准备工作。,四、投标报价的编制,（一）投标报价编制依据,（1）招标单位提供的招标文件。 （2）招标单位提供的设计图纸和设计说明书。 （3）国家及地区颁布的现行概（预）算定额及与之相配套执行的各种费用标准、规定等。 （4）地方现行材料、设备预算价格、采购地点及供应方式等。 （5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。 （6
15、）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。 （7）其他与标价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。 （8）施工组织设计文件或有关参考资料。,（二）投标报价的编制方法,1.审核工程量清单并计算施工工程量,2.编制施工组织设计及施工方案,3 .建立完善的询价系统,4.投标报价的计算,一、投标报价的分析与决策,1.项目分析决策,2.投标报价策略,(1)生存型报价策略 (2)竞争型报价策略 (3)盈利型报价策略,3.投标报价分析决策,(1)报价的静态分析 (2)报价的动态分析 (3)报价决策,二、建筑电气工程投标技巧,1.不平衡报价法,1)能够早日结算的项目 2)经核算预计工程量会增减的项目 3)
16、设计图不明确经修改后工程量要增减的项目 4)暂定项目 5)单价包干的合同 6)有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报出清单项目报价分析表，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较 7)其他项目费中的工日单价和机械台班单价可以相对报高些，以便在以后招标人用工或使用机械时投标人可多盈利,2.多方案报价法,3.突然降价法,4.先亏后盈法,5.开标升级法,6.许诺优惠条件,7.争取评标奖励,一、开标,(一) 开硬标,(二) 开软标,由招标单位召集投标企业和主管部门参加，当众启封投标的标书，宣布投标的标函，经短时磋商后，当众宣布中标单位。,投标单位的标函在规定时间内密封后送招标单位，经招标单位审查，择优选取标价合理，工期、质量符合招标要求的企业中标。,二、评标,(一) 条件对比法,(1)优选标价最佳单位 (2)确保工程进度、工期、质量、安全 (3)技术素质的比较 (4)协作条件比,(二) 打分评标法,工程造价30分或20分 建设工期30分或20分 工程质量15分 材料15分或30分 社会信誉一t5分 附加条件10分,三、定标,经过各项条
